LegalizeReglament regulador de l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn de taxa, de 19-10-95
Reglament regulador de l'operació comercial d'importació/exportació amb taxa de retorn
Títol preliminar. Disposicions de caràcter general
Exposició de motius D'acord amb el que preveu, d'una banda, l'article 20, i la disposició final de la Llei de taxes sobre el consum de data 30 de desembre de 1985 d'altra banda, Considerant que el concepte del règim duaner de l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn parcial del tribut generat a la importació al Principat d'Andorra es confirma com un element dinamitzador del sector econòmic nacional andorrà; el Govern, amb la mateixa ferma voluntat i línia directriu, amplia i ajusta sense excepció pel que fa a les mercaderies que figuren als capítols 1 a 24 del sistema harmonitzat de designació i codificació de mercaderies el concepte ja existent de retorn parcial del tribut generat i fet efectiu a la importació de mercaderies al Principat d'Andorra mitjançant l'adopció d'aquest Reglament regulador de l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn de taxa.
Títol I. Concepte de l'operació comercial
d'importació/exportació amb retorn de taxa Secció primera. Definicions
Article 1
A efectes d'aplicació d'aquest Reglament, s'entén per:
"Operació comercial d'importació/exportació amb retorn de taxa", l'operació comercial d'importació/exportació simultània d'una banda o l'operació comercial d'exportació a posteriori d'altra banda.
"Operació comercial d'importació/exportació simultània", la importació de mercaderies al Principat d'Andorra sota el règim d'exportació immediata, en un termini màxim de 48 hores, a comptar del moment de la seva entrada efectiva i legal al Principat; beneficiant- se l'importador d'un retorn parcial de taxa feta efectiva al moment de la importació de la mercaderia objecte de l'esmentada operació.
Es considera que una mercaderia ha entrat legalment al Principat quan l'importador ha efectuat el corresponent dipòsit de la declaració d'importació al despatx duaner d'entrada per enregistrar-la i per liquidar la taxa corresponent al tipus de la mercaderia importada.
"Operació comercial d'exportació a posteriori", l'exportació d'una mercaderia en l'estat, fora del territori andorrà, a fi que l'importador es beneficiï d'un retorn parcial de la taxa feta efectiva al moment de l'entrada de la mercaderia importada.
"Mercaderia en l'estat", una mercaderia importada nova que no hagi estat objecte de cap utilització ni transformació des del moment de la seva importació i posterior exportació.
"Operació comercial", una operació de compra amb intenció de venda realitzada per una persona física o jurídica que exerceixi a títol principal el comerç.
El valor en frontera andorrana d'aquesta operació comercial ha de ser igual o superior a 100.000 PTA.
"Factura detallada", la factura comercial on consta la data, el seu número, el segell d'identificació de l'empresa, el nom o bé la denominació social de l'exportador i del destinatari, els seus respectius números de Registre de comerç, el nombre d'unitats, el pes, el preu unitari, el valor total facturat, les condicions de lliurament i les dades detallades de les despeses de transport, assegurança, embalatges, referència, marca de la mercaderia.
"Operació d'importació", l'entrada per un despatx de duana de mercaderia en el territori fiscal del Principat d'Andorra, procedent d'un altre territori fiscal.
"Operació d'exportació", la sortida per un despatx de duana andorrana de mercaderia fora del territori fiscal del Principat d'Andorra.
"Importador", la persona física o jurídica que realitza, bé en nom seu i pel seu compte, bé en nom seu i per compte d'altri, bé en nom i per compte d'altri, la importació de mercaderies al Principat d'Andorra.
"Exportador", la persona física o jurídica que realitza, bé en nom seu i pel seu compte, bé en nom seu i per compte d'altri, bé en nom i per compte d'altri, l'exportació de mercaderia fora del Principat d'Andorra.
"Despatx duaner d'entrada", el despatx de duana que procedeix a l'enregistrament, l'acceptació i la liquidació de la declaració d'importació.
"Despatx duaner de sortida", el despatx de duana on es presenta i s'enregistra la declaració d'exportació.
"Declaració a la duana", l'acte en el qual una persona manifesta en forma la seva voluntat d'assignar a una mercaderia un règim duaner determinat mitjançant la presentació del DAU d'acord amb el que preveu l'edicte del Govern de data 28 de juny de 1991.
"Presentació a la duana", la comunicació a les autoritats duaneres, en la forma requerida, de la conducció de la mercaderia al despatx de duana.
"Fiança vigent", tota garantia bancària suficient establerta d'acord amb l'Ordinació de l'any 1959 del Consell General de data 13 de maig de 1959.
"Document de submissió", document intern de la duana que atesta el compliment d'una formalitat o obligació.
"Operació d'importació/exportació ocasional", una importació i/o exportació duta a terme per una persona física o jurídica que no exerceix a títol principal, usualment i habitualment, aquest tipus d'operació.
Títol II. Requisit per dur a terme l'operació comercial
d'importació/exportació amb retorn de taxa Secció primera. Designació dels requisits
Article 2
Els requisits definits en aquesta secció són vàlids tant pel que fa a l'operació d'importació/exportació simultània com a l'operació comercial d'exportació a posteriori.
Article 3
Per acollir-se a l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn de taxa és necessari:
Ésser una persona física amb plena capacitat jurídica i d'obrar o un administrador, gerent o apoderat, en el supòsit de persona jurídica.
Ésser titular d'un número de Registre de comerç en vigor.
Exercir a títol principal, usualment i habitualment, el comerç d) Realitzar operacions comercials.
Estar en possessió de l'autorització d'importació/exportació lliurada pel Departament de Comerç, del Ministeri d'Economia.
Gaudir d'una fiança bancària vigent establerta per una entitat andorrana.
Ésser titular en el cas de l'operació comercial d'exportació a posteriori de l'autorització prèvia a l'exportació amb retorn de taxa.
Títol III. Operació d'importació/exportació simultània
Article 4
L'operació d'importació/exportació simultània la pot realitzar el mateix despatx duaner fronterer o a través de despatxos duaners fronterers distints.
Secció primera. Importació/exportació simultània pel mateix despatx de duana fronterer
Article 5
L'operació d'importació/exportació simultània es porta a terme per un sol i únic operador; altrament dit, l'importador i l'exportador són una sola i única persona.
Article 6
Al moment de l'entrada de la mercaderia i de la seva conducció al despatx de duana fronterer, el declarant té l'obligació de declarar la mercaderia mitjançant la presentació d'una declaració d'importació detallada degudament omplerta i de la declaració d'exportació corresponent.
Article 7
A la casella 44 de la declaració d'importació ha de constar la menció: "Demanda del benefici del règim d'importació/exportació simultània".
Article 8
Amb base als documents presentats pel declarant, es procedeix a un primer control documental.
Article 9
Durant la fase de control documental, el Departament de Duana pot demanar qualsevol informació complementària per comprovar la legalitat i la certesa de l'esmentada operació.
Article 10
Després del control documental, el Departament de Duana procedeix a la comprovació de la vigència de la fiança bancària de l'importador.
Article 11
Seguidament a l'enregistrament de la declaració d'importació, el Departament de Duana procedeix a la liquidació i a la imputació de la taxa corresponent al tipus de mercaderia importada sobre la fiança bancària de l'importador.
Article 12
Immediatament després d'aquestes operacions, es lliura al declarant el document comptable amb el desglossament de l'import de la taxa feta efectiva.
Article 13
Després de l'enregistrament de la declaració d'importació i de la liquidació de la taxa corresponent, el Departament de Duana pot procedir, en presència del declarant, a un control físic de la mercaderia presentada a la duana.
Article 14
En cas d'impossibilitat de procedir a l'esmentat control físic al magatzem de la duana, aquest s'efectua al magatzem de l'importador, i dóna lloc a l'extensió d'un document de submissió i a l'emplomatge del mitjà de transport.
Article 15
Finalitzada l'assignació de la mercaderia al règim d'importació, es gestiona la declaració d'exportació.
Article 16
Una vegada efectuat el control documental, l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació, es lliura al declarant el comprovant de l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació.
Article 17
Després d'aquestes operacions, i en cas que tot el procediment de l'operació en qüestió hagi estat correcte, el despatx duaner de sortida autoritza la sortida del territori andorrà.
Secció segona. Importació/exportació simultània a través de despatxos duaners fronterers distints
Article 18
El declarant presenta al despatx duaner d'entrada la declaració d'importació i d'exportació degudament omplertes.
Article 19
A la casella 44 de la declaració d'importació ha de constar la menció: "Demanda del benefici del règim d'importació/exportació simultània".
Article 20
La declaració d'exportació es presenta al despatx duaner d'entrada únicament a títol informatiu; la seva gestió pertocarà al despatx duaner de sortida.
Article 21
Efectuat el control documental de la declaració d'importació, així com el seu enregistrament i la liquidació de la taxa, el Departament de Duana pot procedir a un control físic, en presència constant del declarant, de la mercaderia objecte de l'esmentada operació.
Article 22
Finalitzat el control físic de la mercaderia, s'emploma el seu mitjà de transport.
Article 23
Després d'aquestes operacions, s'estén al despatx duaner d'entrada el document de submissió.
Article 24
El document de submissió es compon d'un original i d'una còpia, signat per l'agent de duana de servei i pel declarant.
Article 25
La còpia del document de submissió es lliura al declarant.
Article 26
El declarant lliura al despatx duaner de sortida, conjuntament amb la declaració d'exportació, la còpia del document de submissió.
Article 27
Posteriorment a la presentació i al control documental, s'efectua l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació al despatx duaner de sortida.
Article 28
Una vegada efectuades aquestes operacions, es lliura al declarant el comprovant de l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació.
Article 29
Després d'aquestes operacions i en cas que tot el procediment de l'operació en qüestió hagi estat correcte, el despatx duaner de sortida autoritza la sortida del territori andorrà.
Article 30
L'operació d'importació/exportació simultània finalitza per la conducció sota vigilància de la duana del vehicle amb la mercaderia objecte de l'esmentada operació, fins al punt de pas de la frontera de sortida del territori andorrà.
Títol IV. L'operació d'exportació a posteriori
Secció primera. Designació de mercaderies que no poden acollir-se a l'operació comercial d'importació/exportació a posteriori.
Article 31
Per excepció al règim general establert en aquest Reglament, s'exclouen de l'operació comercial d'importació/exportació a posteriori les mercaderies que figuren a les posicions tarifàries del sistema harmonitzat de designació i codificació de mercaderies següents:
01.01 a 01.06, 02.01 a 02.10, 03.01 a 03.07, 05.01 a 05.11, 06.01 a 06.04, 07.01 a 07.14, 08.01 a 08.14, 16.01 a 16.03.
24.01.
El Govern pot excloure reglamentàriament certes mercaderies del benefici de l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn de taxa.
Secció segona. Demanda d'autorització prèvia a l'exportació amb retorn de taxa
Article 32
El benefici del retorn parcial de la taxa feta efectiva a l'entrada al Principat d'Andorra queda sotmès a l'obtenció d'una autorització prèvia a l'exportació amb retorn de taxa, lliurada pel Departament de Duana.
Article 33
La demanda d'autorització es fa mitjançant un imprès oficial anomenat "APERTAX" disponible al despatx central de duana.
Article 34
L'APERTAX pot ésser sol.licitada sempre que la declaració d'importació de la mercaderia corresponent hagi estat enregistrada durant els dos anys civils anteriors i durant l'any actual fins a la data en què s'enregistra la demanda d'autorització.
Article 35
És competent per demanar l'APERTAX l'últim propietari de les mercaderies o el seu representant, candidat a l'operació comercial d'exportació a posteriori.
Article 36
En el cas que les mercaderies siguin de propietat d'una entitat jurídica, és competent per demanar l'APERTAX el seu apoderat.
Article 37
Quan les mercaderies pertanyin a diversos propietaris, aquests han de designar entre ells qui està habilitat per presentar la demanda d'autorització.
Article 38
Per obtenir l'autorització prèvia a l'exportació amb retorn de taxa, l'exportador ha de presentar imperativament els documents següents:
la declaració d'exportació la factura detallada el número de la declaració d'importació
Article 39
El Departament de Duana efectua un control sobre la forma i el fons de l'APERTAX d'acord amb els documents presentats pel sol.licitant.
Article 40
En el cas que la demanda sigui incompleta, el Departament de Duana torna la demanda al sol.licitant a fi de procedir a la seva regularització formal.
Article 41
En tot cas, el Departament de Duana pot demanar al sol.licitant tota informació suplementària que jutgi útil i necessària a fi d'aclarir-ne el fonament.
Article 42
A la recepció de la demanda d'autorització degudament formalitzada pel sol.licitant i després del seu examen formal, el Departament de Duana l'enregistra atribuint-li una data d'entrada i un número d'ordre.
Article 43
A partir de la data d'entrada d'aquesta demanda d'autorització, el Departament de Duana disposa d'un termini de deu dies hàbils per atorgar-la o denegar-la.
Article 44
D'acord amb el que preveu l'article 47 del Codi de l'Administració de data 29 de març de 1989, es notifica al sol.licitant la decisió d'acord o de rebuig.
Article 45
En cas d'acord, l'exportador disposa d'un termini d'un mes, a partir de l'endemà de la notificació de l'esmentat acord, per fer efectiva l'exportació de les mercaderies amb retorn d'impost.
Article 46
Contra la denegació, el sol.licitant pot interposar un recurs davant el Govern dins el termini i en la forma previstos pel Codi de l'Administració.
Article 47
El titular de l'autorització ha d'informar immediatament el Departament de Duana de tot imprevist que pugui comprometre la bona execució de l'exportació a posteriori amb retorn de taxa.
Article 48
Si no es fa efectiva l'exportació a posteriori amb retorn de taxa de les mercaderies en el termini atorgat, l'autorització caduca i perd força executiva.
Article 49
L'autorització és personal i intransferible, és vàlida solament i estrictament per a l'exportació d'aquesta mercaderia.
Article 50
Després de l'obtenció de l'APERTAX, el propietari o el seu representant ha de presentar en el termini subscrit a l'article 45, la mercaderia objecte de l'operació comercial d'importació/exportació al despatx duaner de sortida perquè s'efectuï en la seva presència el control físic de la mercaderia.
Article 51
El declarant presenta al despatx duaner de sortida dues còpies de l'APERTAX i la declaració d'exportació amb els documents d'acompanyament.
Article 52
Realitzat el control documental, es procedeix al control físic de la mercaderia al despatx duaner de sortida. En cas d'acord, l'agent de duana completa les dues còpies de l'APERTAX.
Article 53
Efectuats els corresponents controls, documental i físic, acceptada i registrada la declaració d'exportació, es lliura al declarant el comprovant de l'acceptació, el registre de la declaració d'exportació i una còpia de l'APERTAX.
Article 54
El Departament de Duana pot efectuar el control físic de l'esmentada mercaderia al seu punt de càrrega.
Article 55
Quan el Departament de Duana decideixi efectuar aquest control, el titular de l'autorització ha d'informar-lo del lloc i de l'hora de carregament de la mercaderia en un termini de vint-i-quatre hores abans de l'operació de càrrega.
Article 56
El declarant presenta, al despatx duaner de sortida, la declaració d'exportació amb els documents d'acompanyament i, a l'APERTAX, s'efectua un control documental.
Article 57
D'acord amb la declaració d'exportació, als documents d'acompanyament i l'APERTAX, s'efectua un control documental.
Article 58
Després de la presentació, el control documental, l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació, es lliura al declarant el comprovant de l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació i una còpia de l'APERTAX.
Article 59
Un cop fetes aquestes operacions i en cas que tot el procediment de l'operació en qüestió hagi estat correcte, el despatx duaner de sortida autoritza la sortida del territori andorrà.
Article 60
L'operació comercial d'exportació a posteriori finalitza per la conducció sota vigilància de la duana del vehicle amb la mercaderia objecte de l'esmentada operació fins al punt de pas de la frontera de sortida del territori andorrà.
Títol V. Sol.licitud i retorn de la taxa
Secció primera. Beneficiari del retorn de la taxa
Article 61
Tant pel que fa a l'operació comercial d'importació/exportació simultània com pel que fa a l'operació comercial d'exportació a posteriori, el beneficiari i la persona competent per sol.licitar el retorn de la taxa és l'importador, en qualitat de subjecte passiu del pagament de la taxa sobre el consum.
Secció segona. Requisits per presentar la sol.licitud
Article 62
Tant pel que fa a l'operació comercial d'importació/exportació simultània com pel que fa a l'operació comercial d'exportació a posteriori, el sol.licitant del retorn parcial de la taxa disposa d'un termini de sis mesos a comptar del dia següent de la realització efectiva de l'exportació per presentar la seva demanda al Departament de Duana.
Article 63
El sol.licitant ha de presentar al Departament de Duana un dossier de demanda de retorn.
Article 64
El dossier de demanda de retorn és constituït per:
un imprès anomenat "sol.licitud de retorn de taxa" disponible al despatx central de duana l'original del full número 3 de la declaració d'exportació, segellat pel primer despatx de duana comunitari la còpia de l'APERTAX degudament segellada al despatx de duana de sortida
Article 65
Després de l'estudi del dossier de demanda de retorn, i un cop comprovat el compliment de tots els requisits establerts en l'article anterior, el Departament de Duana procedeix a autoritzar el retorn parcial de la taxa deguda a l'importador, subjecte passiu del pagament de la taxa sobre el consum.
Article 66
En cas d'ésser denegada la sol.licitud de retorn parcial de taxa, el sol.licitant pot interposar un recurs davant el Govern dins el termini i en la forma previstos pel Codi de l'Administració.
Títol VI. Fet generador del retorn de la taxa
Secció primera. Fet generador
Article 67
En el cas de l'operació comercial d'importació/exportació simultània, el fet generador del retorn de taxa és constituït per la importació al Principat i la reexportació simultània amb destinació a un altre territori.
Article 68
En el cas de l'operació comercial d'exportació a posteriori, el fet generador del retorn de la taxa és constituït per l'exportació fora del Principat d'Andorra de la mercaderia prèviament importada al Principat d'Andorra.
Secció segona. Base de retorn
Article 69
La base de retorn de la taxa es calcula sobre la base imposable que resulti d'addicionar el valor factura declarat a la importació de les mercaderies amb els serveis, les comissions, els embalatges, els ports i les assegurances que produeixin.
Secció tercera. Coeficient de sostracció
Article 70
Tant per al supòsit de l'operació comercial d'importació/exportació simultània com per al supòsit de l'operació comercial d'exportació a posteriori, el coeficient de sostracció és igual al 2% del valor factura declarat a la importació per les mercaderies sotmeses a tipus de taxació ad valorem, en el moment de llur importació pel que fa a les mercaderies altres que les que figuren al capítol 24 del sistema harmonitzat de designació i codificació de mercaderies.
2% de l'import que hauria generat el mínim d'imposició si s'hagués aplicat a aquest import el tipus impositiu ad valorem corresponent a la mercaderia, per a les mercaderies sotmeses a un mínim d'imposició, en el moment de llur importació.
1% del valor factura declarat a la importació per les mercaderies sotmeses a un tipus de taxació ad valorem del 2%.
60% de l'import de la taxa pagada a la importació pel que fa a la mercaderia classificada al capítol 24 de l'esmentat sistema harmonitzat de designació i codificació de mercaderies.
El Departament de Duana retorna la diferència mitjançant ordre de pagament.
Títol VII. Responsabilitat
Secció primera. L'operació comercial d'importació/exportació simultània
Article 71
Són responsables de la bona execució de l'operació comercial d'importació/exportació simultània amb retorn de taxa solidàriament:
el declarant el propietari el transportista el detentor de les mercaderies objecte de l'esmentada operació.
Secció segona. L'operació comercial d'exportació a posteriori
Article 72
El sol.licitant de l'APERTAX és responsable a títol principal davant de les autoritats duaneres de la bona execució de l'operació comercial a l'exportació a posteriori.
Article 73
Subsidiàriament, s'estableix una responsabilitat solidària entre el sol.licitant de l'APERTAX, el declarant, el transportista i el detentor de la mercaderia objecte de l'operació comercial d'exportació.
Article 74
En el cas d'una propietat comuna, els propietaris de la mercaderia són responsables solidàriament a títol principal davant de les autoritats duaneres de la bona execució de l'operació comercial a l'exportació a posteriori.
Títol VIII. Règim sancionador
Article 75
Les infraccions comeses a conseqüència de l'incompliment d'aquest Reglament seran sancionades d'acord amb el que preveu el capítol VII - Règim sancionador - de la Llei de taxes sobre el consum de data 30 de desembre de 1985.
Disposició final
Unica Aquest Reglament entrarà en vigor al cap de quinze dies de la seva publicació íntegra al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, comptats segons el que disposa l'article 131 del Codi de l'Administració.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 19 d'octubre de 1995 Marc Forné Molné Cap de Govern
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.