LegalizeReglament d'adopció, de 10-6-98
Reglament d'adopció La Convenció sobre els drets del nen, adoptada per l'Assemblea General de les Nacions Unides, el 20 de novembre de 1981, i ratificada per l'Estat andorrà, el 2 de gener de 1996, en els seus articles 20 i 21 regula el dret a la protecció i assistència especials, per part dels estats, dels nens mancats temporalment o permanentment del medi familiar o quan motius d'interès superior exigeixen que no romanguin en aquest medi. Així mateix, preveu l'adopció com una de les possibles formes de fer efectiu aquest dret i reitera el principi bàsic de la Convenció de vetllar perquè les adopcions tinguin sempre com a consideració primordial l'interès superior del nen. També es refereix a les adopcions en altres països i determina que han de ser considerades com un mitjà de tenir cura del nen quan no pugui ser acollit en una llar de guarda, lliurat a una família adoptiva o ser atès de manera adequada al país d'origen; en aquests casos s'obliga a vetllar per tal que l'adopció es realitzi amb totes les salvaguardes i garanties, promovent amb aquests fins les concertacions bilaterals o multilaterals.
La Llei qualificada de l'adopció i de les altres formes de protecció del menor desemparat, de data 21 de març de 1996, regula el tema de l'adopció d'acord amb els preceptes establerts en el Conveni de l'Haia, de 29 de maig de 1993, relatiu a la protecció del nen i la cooperació en matèria d'adopció internacional, Conveni que ha estat ratificat per l'Estat andorrà i publicat al BOPA en data 26 de febrer de 1997.
Atesa la necessitat d'un Reglament que desenvolupi la Llei i l'aplicació del Conveni de l'Haia, reguli i concreti els procediments i les actuacions del Govern en matèria d'adopció, així com la necessitat d'establir les funcions dels òrgans públics i privats acreditats que hi intervenen;
A proposta del ministre de Salut i Benestar i en execució de l'acord de Govern de data 10 de juny de 1998, Decreto
Capítol I. Disposició general
Article 1
L'objecte del present Reglament és establir els principis d'actuació, el procediment, les competències i les funcions dels òrgans del Govern i de les persones i entitats col.laboradores que intervenen en les adopcions nacionals i internacionals.
Capítol II. Organs que hi intervenen
Article 2
La Direcció de Serveis Socials, adscrita al ministeri encarregat de la política en matèria de serveis socials, és l'òrgan del Govern competent en matèria de protecció i d'atenció a la infància en situació de risc, d'abandó, de preadopció i d'adopció.
Per a la realització d'aquesta comesa, la Direcció de Serveis Socials pot sol.licitar la col.laboració d'altres àrees governamentals o d'entitats o persones col.laboradores per tal de protegir l'interès del menor.
Article 3
En matèria d'adopcions, la Direcció de Serveis Socials té atribuïdes les funcions següents:
Exercir amb caràcter general totes les funcions relacionades amb els procediments d'adopció i de protecció dels menors, a l'efecte dels convenis i els acords internacionals.
Efectuar la tramitació administrativa d'expedients d'adopcions nacionals i internacionals, sense perjudici de les delegacions previstes en el present Reglament.
Emetre, amb l'eventual assistència d'experts, l'informe psicosocial, que és un requisit previ a l'aute del batlle que autoritza a adoptar.
Establir l'organització i el procediment dels arxius de famílies o persones, per a l'acolliment preadoptiu i la posterior adopció.
Rebre el consentiment a l'adopció i la retractació dels pares biològics, quan l'infant li sigui remès.
Presentar al batlle la mesura de preadopció, així com el seu cessament.
Presentar al batlle la proposta d'adopció, promoguda pel Servei d'Adopció. També, podrà ser promoguda directament pels adoptants en els casos previstos a l'article 19 de la Llei de l'adopció i de les altres formes de protecció del menor desemparat.
Elaborar, a requeriment del Govern o dels batlles, els informes i peritatges tècnics referents als aspectes psicosocials del menor que és objecte d'una proposta de preadopció o d'adopció i dels sol.licitants de l'adopció.
Mantenir les relacions amb la Batllia i, a través del ministre competent, amb els altres departaments del Govern competents en temes relacionats amb la infància.
Proposar al Govern, a través del ministre competent en matèria d'afers socials, la signatura de convenis i acords en matèria d'adopcions amb altres estats.
Totes aquelles altres funcions que el Govern li encomani en matèria d'adopció.
Article 4
El Servei d'Adopció és una unitat funcional dependent de la direcció del ministeri encarregat de la política en matèria de serveis socials competent en matèria d'adopció.
El Servei d'Adopció desenvolupa les funcions següents:
Proposa a la Direcció de Serveis Socials els criteris i requisits psicosocials per establir la capacitat adoptiva.
condueix el procés d'elaboració de l'informe psicosocial dels candidats a l'adopció, i dels informes psicosocials d'acoblament.
promou les propostes de preadopció i d'adopció prop de la Direcció dels Serveis Socials.
condueix el seguiment de l'acoblament durant el període de preadopció.
elabora informació de caràcter genèric referent a l'adopció i informa la població en general.
elabora els informes sol.licitats per la Direcció dels Serveis Socials.
Article 5
El Govern acredita un o més professionals liberals llicenciats en psicologia, els quals quedaran facultats per fer l'estudi i la valoració de la capacitat adoptiva de les parelles o persones que volen adoptar i per elaborar l'informe psicosocial referent a la capacitat adoptiva, en col.laboració amb treballadors socials del Servei d'Adopció.
En matèria d'adopcions nacionals, el seguiment de la fase de preadopció i l'elaboració dels informes psicosocials referents a l'acoblament dels adoptants i del menor seran realitzats per un dels psicòlegs acreditats, en col.laboració amb treballadors socials del Servei d'Adopció.
Article 6
Els professionals liberals que vulguin ser acreditats per exercir les funcions referides a l'anterior article 5 han de ser degudament col.legiats en el seu col.legi professional.
Per poder ser acreditats, aquests professionals han de justificar documentalment:
l'exercici de la seva professió amb una experiència mínima de cinc anys, una experiència en el camp de la infància, la família i les relacions de parella, una experiència professional o formació específica en el camp de l'adopció.
còpia del Decret de Govern d'autorització de professió lliberal.
La sol.licitud d'acreditació ha d'anar acompanyada d'una carta que especifiqui la motivació concreta del professional per treballar en l'àmbit de les adopcions.
Correspon al ministeri competent en matèria d'afers socials l'organització en aquest marc del procediment d'acreditació dels professionals.
Els professionals degudament acreditats cobraran els seus honoraris segons una tarifa fixada anyalment de comú acord amb el Govern, a proposta del ministeri.
En casos especials d'adopcions nacionals valorats pel Servei d'Adopció (nens en dificultat, grups de germans...
), la Direcció de Serveis Socials pot proporcionar una ajuda per al pagament de les despeses derivades de la intervenció dels professionals liberals.
Article 7
En matèria d'adopcions internacionals, la direcció de serveis socials delega en entitats col.laboradores sense ànim de lucre i degudament acreditades pel Govern les funcions següents:
tramesa a les famílies o persones interessades la documentació especialitzada referent a l'adopció internacional;
tramitació de l'adopció al país d'origen del menor;
seguiment i valoració de l'acoblament en període de preadopció o durant els sis primers mesos de l'adopció, segons la legislació vigent en la matèria al país d'origen del menor;
realització dels informes psicosocials d'acoblament en col.laboració amb treballadors socials del Servei d'Adopció.
Article 8
Aquests organismes col.laboradors, per a la seva acreditació, han de complir els requisits següents:
Ésser constituïts sota la forma d'associacions, és a dir, d'entitats sense ànim de lucre.
Tenir la seu social o el domicili a Andorra;
Disposar d'un equip professional format, com a mínim, per un advocat i un psicòleg o psiquiatra qualificats per la seva integritat ètica i per la seva formació i experiència o coneixements en l'àmbit de la infància i de l'adopció;
Acreditar els contactes amb el(s) país(os) amb el(s) qual(s) es pretén dur a terme adopcions internacionals.
Es procedirà a l'acreditació de les entitats col.laboradores, país per país.
Correspon al ministeri competent en matèria d'afers socials l'organització en aquest marc del procediment d'acreditació de les entitats col.laboradores.
Els organismes degudament acreditats podran rescabalar-se dels costos i les despeses directes ocasionats per la seva intervenció, que incloguin els honoraris professionals derivats de la tramitació jurídicoadministrativa de les sol.licituds i el procés d'adopció internacional, però no podran obtenir beneficis indeguts.
Prèviament a la seva acreditació, han de presentar un projecte financer i un projecte de treball que han de ser aprovats pel ministeri competent en matèria de Serveis Socials. Després de la seva acreditació, han de presentar anyalment un informe sobre les activitats realitzades, amb una còpia dels seus balanços i pressupost.
Capítol III. Procediment de valoració dels sol.licitants
d'adopció
Article 9
Poden ser adoptats els menors d'edat no emancipats que es trobin en alguna de les situacions previstes a l'article 8 de la Llei de l'adopció i de les altres formes de protecció del menor desemparat, sempre que compleixin, a més, els requisits i tràmits preceptius i no es trobin en cap de les situacions previstes a l'article 11 de l'esmentada Llei.
Els adoptants han de complir els requisits i les formalitats establerts en els articles 2, 3, 4, 5 i 7 i concordants de la Llei de l'adopció i de les altres formes de protecció del menor desemparat, així com els tràmits i procediments establerts en el present Reglament.
Article 10
Les parelles o persones que vulguin adoptar un menor han d'adreçar una sol.licitud al Servei d'Adopció, exposant els motius que fonamenten la seva petició, i adjuntar-hi els documents següents:
Certificat literal de naixement dels sol.licitants de l'adopció;
Certificat d'antecedents penals del seu país d'origen (en cas de no ser nacionals) i del Principat, així com, si escau, de cada país on hagin residit;
Fotocòpia del document nacional d'identitat o del passaport;
Quan els sol.licitants de l'adopció siguin una parella, certificat literal de matrimoni per a una parella casada, o declaració notarial així com tota documentació que pugui acreditar la durada i l'estabilitat de la convivència per a una parella de fet;
Certificat d'inscripció lliurat per l'Oficina d'Immigració, per als sol.licitants estrangers;
Certificat de residència del Comú, per als sol.licitants nacionals i estrangers;
Extracte de cotitzacions a la CASS i/o certificacions de les companyies d'assegurances a les quals puguin estar afiliats;
Certificat de l'empresa on treballin, en el cas de les persones assalariades;
Informe mèdic de salut física i psíquica;
Documentació acreditativa d'ingressos i patrimoni;
Qualsevol altre document que acrediti la seva idoneïtat per a l'adopció.
En el cas d'una sol.licitud presentada per una persona o parella que ja hagin adoptat un menor a través del Servei d'Adopció, només cal que els sol.licitants actualitzin l'expedient i acreditin les modificacions sobrevingudes.
Article 11
El procés d'estudi i de valoració de la persona o parella que s'ofereixen per adoptar un menor, tant al Principat com a l'estranger, és dut a terme pel Servei d'Adopció, sota el control de la Direcció de Serveis Socials.
La finalitat d'aquest procés és determinar la capacitat adoptiva de la persona o parella que vol adoptar per garantir la cobertura de les necessitats del menor i el compliment de les obligacions establertes legalment.
Específicament, pretén garantir que la persona o família pugui oferir al menor l'estabilitat, la cura i el respecte del seu historial i de la seva personalitat pròpia, a fi de permetre el seu desenvolupament integral.
Article 12
Les sol.licituds presentades tenen una validesa de dos anys. Transcorregut aquest termini, i degudament informats els sol.licitants d'aquest fet, si no la renoven en el termini de dos mesos a comptar de la notificació, la sol.licitud serà considerada com a caducada i l'expedient d'adopció serà arxivat.
Article 13
Si manca l'acreditació dels esmentats requisits, es requereix la persona interessada perquè, en el termini de dos mesos, esmeni el defecte o adjunti els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seva sol.licitud, que s'arxivarà sense cap més tràmit.
Article 14
Les circumstàncies que tenen en compte els equips tècnics competents per a la valoració de les persones que sol.liciten l'adopció són:
En relació amb les circumstàncies personals dels sol.licitants:
equilibri personal, b) estabilitat en la relació de parella, c) salut física i psíquica que permeti l'atenció al menor, d) flexibilitat d'actituds i adaptabilitat a la nova situació que planteja l'adopció, e) motivació per exercir funcions de parentiu que incloguin cobrir les necessitats i mancances d'un menor susceptible d'adopció, f) les motivacions per a l'adopció han d'ésser compartides per ambdós sol.licitants, en el cas d'una parella, g) Estar disposats a informar l'adoptat del seu origen adoptiu.
En relació amb les circumstàncies familiars i socials:
L'entorn relacional ha d'ésser favorable i adequat a la integració del menor adoptat.
En relació amb les circumstàncies socioeconòmiques:
situació econòmica que permeti l'atenció al menor, b) habitatge en condicions adequades, 4. En relació amb l'aptitud educadora:
capacitat de cobrir les necessitats educatives i de desenvolupament d'un menor, b) l'entorn familiar ha de poder donar suport en la tasca educativa.
En relació amb el menor:
no triar sexe de manera excloent, b) acceptació de l'herència biològica del menor i respectar la seva història, identitat i cultura.
Article 15
El procés d'estudi i de valoració ha de garantir la igualtat de tractament i d'aplicació dels criteris a tots els sol.licitants.
En qualsevol moment, els sol.licitants poden desistir personalment del procediment, comunicant-ho per escrit a la Direcció de Serveis Socials.
En els casos d'adopcions successives realitzades pels mateixos sol.licitants, el procés d'estudi i de valoració consisteix únicament en l'actualització de la documentació i les dades aportades anteriorment.
Article 16
Els tècnics que intervenen en el procés d'estudi i valoració, poden requerir la informació i documentació complementària que sigui necessària per emetre els informes.
Així mateix, els tècnics poden realitzar totes les entrevistes i desplaçaments al domicili dels sol.licitants i del menor que jutgin necessaris per procedir a una correcta valoració.
En tots els casos, els tècnics que hi intervenen queden sotmesos al secret professional més absolut.
Article 17
Tot l'expedient, la proposta de resolució i l'informe psicosocial corresponent són presentats a la Direcció de Serveis Socials.
La Direcció de Serveis Socials és l'òrgan que dicta la resolució sobre la capacitat adoptiva dels sol.licitants, i la tramet al batlle perquè dicti l'aute que estimi oportú.
Els sol.licitants poden formular, durant el procediment, les al.legacions que estimin convenients i aportar documents o altres elements que recolzin les seves al.legacions.
Article 18
L'assignació d'un menor a una parella o persona que vol adoptar es fa sempre en interès del menor i a partir de les seves necessitats, d'acord amb els criteris de preferència següents:
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.