LegalizeReglament de formació del personal de l'Administració general, de 22-3-2000
Reglament de formació del personal de l'administració general Exposició de motius Els processos de canvi i modernització que es produeixen actualment en les organitzacions públiques i privades afecten també l'Administració andorrana, que per aquest motiu, ha d'experimentar necessàriament una transformació important que li permeti adaptar-se amb rapidesa a les noves exigències de qualitat i eficàcia en la prestació del servei públic. El Reglament de formació de l'Administració general té per finalitat contribuir a ampliar, de forma racional i ordenada, les competències tècniques i professionals de les persones en els seus llocs de treball a fi d'integrar-les en un projecte d'Administració moderna i operativa.
Tenint en compte aquesta realitat, el Govern, a través de la Secretaria General Tècnica de Funció Pública i de Recursos Humans, estableix les línies generals de la gestió de la formació a l'Administració general i proporciona els criteris comuns i l'estratègia formativa general, amb els objectius següents:
Garantir l'actualització dels coneixements i les habilitats necessàries, i potenciar els comportaments i les actituds que permetin adaptar-se als avanços produïts al lloc de treball i al seu entorn.
Augmentar el grau de correlació existent entre el que el personal pot oferir a partir de les aptituds, les actituds i les experiències acumulades i el que és exigit per al desenvolupament del lloc de treball.
Consolidar la formació com una font de millora i de satisfacció professional, alhora que es cobreixen les necessitats pròpies dels llocs de treball.
Contribuir al creixement integral de l'individu, facilitant el desenvolupament d'interessos formatius propis i la millora contínua de les seves capacitats en un clima d'enriquiment personal.
A proposta de la Secretaria General Tècnica de Funció Pública i de Recursos Humans i en compliment de l'acord del Govern de data 22 de març del 2000, s'aprova el present Reglament.
Capítol I. Disposició general
Article 1
Àmbit d'aplicació El present Reglament és aplicable al personal amb estatus de funcionari i contractual de l'Administració general del Govern d'Andorra.
Capítol II. Tipologies de formació
Article 2
Formació per elecció: relacionada i no relacionada amb el lloc de treball 1. Formació relacionada amb el lloc de treball És la que rep el personal per tal de desenvolupar els coneixements i les habilitats necessàries per a les tasques pròpies del lloc que ocupa i adaptar-se als canvis. Aquesta formació pot ser decidida o de lliure elecció.
La formació decidida relacionada amb el lloc de treball és aquella que el personal ha de fer quan l'Administració general, per via dels seus superiors, li ho demana.
La formació de lliure elecció relacionada amb el lloc de treball és aquella que sol·licita el personal, amb el vistiplau dels seus superiors.
Tant la formació decidida com la de lliure elecció relacionades amb el lloc de treball, estan determinades per les necessitats de l'Administració general i tenen caràcter obligatori a requeriment d'aquesta.
Formació no relacionada amb el lloc de treball És de caràcter voluntari. Es compon de les accions de formació continuada general, en el sentit bàsic o integral, a l'efecte de millorar el nivell general de formació del personal.
Article 3
Formació per temporalitat: de base i continuada 1. Formació de base És destinada al personal de nova contractació amb vista a la seva integració al lloc de treball i, en general, dins de l'Administració general. També és aplicable en els supòsits de canvi de lloc de treball dins de l'Administració general.
Formació continuada És destinada a facilitar una adaptació oportuna i correcta als canvis que, en el decurs del temps, poden aparèixer en l'entorn i en el lloc de treball i ha de facilitar l'ampliació continuada de coneixements generals i específics.
Article 4
Formació per contingut: general i específica 1. Formació general És destinada a assolir un nivell òptim de coneixements generals i a facilitar les eines i les habilitats idònies que contribueixen al creixement integral de la persona.
Formació específica Està estretament vinculada amb el lloc de treball i l'entorn laboral d'una persona, és variable en funció del càrrec que ocupa i té en compte el desenvolupament de la seva carrera professional.
Article 5
Formació per temporalitat i per contingut 1. Formació de base general i formació de base específica La primera es compon d'accions formatives destinades a oferir els coneixements necessaris de les generalitats de l'Administració general, i ha de permetre una bona integració del personal de nova contractació. La segona es compon d'accions formatives particulars adequades a les tasques pròpies d'un lloc de treball determinat.
Formació continuada general Es compon dels tipus següents:
Tecnologies de la informació: base de coneixements generals en el camp de la informàtica i de les noves tecnologies. Es promouen cursos impartits pel Centre Nacional d'Informàtica d'Andorra.
Llengua catalana: consolidació de la utilització correcta de la llengua catalana dins de l'Administració general.
Llengües estrangeres: coneixement del francès, del castellà i de l'anglès, d'importància creixent dins del context nacional i de les relacions internacionals.
Acadèmica reglada: accés a nous coneixements acadèmics amb les activitats formatives que segueixen els sistemes educatius vigents a Andorra, sempre que no siguin un requisit mínim en el moment de la contractació. Aquesta formació pot ser relacionada i no relacionada amb el lloc de treball.
Formació continuada específica (relacionada amb el lloc de treball) Es compon dels tipus següents:
Tècnica: millora dels processos de desenvolupament i perfeccionament tècnic per augmentar l'efectivitat i el rendiment.
Tecnologies de la informació: desenvolupament dels coneixements i les habilitats en el camp de les noves tecnologies.
Es promouen els cursos de formació impartits: pel Centre Nacional d'Informàtica d'Andorra (CNIA), pel Servei d'Informàtica a l'Escola del Ministeri d'Educació, Joventut i Esports, pels serveis d'informàtica dels diferents departaments i/o serveis de l'Administració general, o els impartits en altres centres del país o de fora si els anteriors no poden fer-se'n càrrec.
Llengua catalana: formació en nivells específics de l'ús de la llengua catalana.
En una primera fase, el nivell de català s'ha d'adaptar a les necessitats del lloc de treball. En una segona fase, a mitjà termini, es requereix l'obtenció d'un nivell de certificació específic segons el lloc de treball ocupat.
Llengües estrangeres: consolidació del nivell i el domini de les llengües estrangeres de coneixement obligatori.
Màsters, cursos d'alta especialització i postgraus: accés a camps de coneixements especialitzats destinats al personal que ocupa llocs d'alta tecnicitat i/o responsabilitat, impartits per centres universitaris o institucions acadèmiques.
Article 6
Formació interna i formació externa La formació interna és l'organitzada directament per l'Administració general.
Per tal d'aprofitar els recursos i l'experiència propis, l'Administració general prioritza la formació interna.
La formació externa és l'organitzada per entitats de formació externes a l'Administració general. Quan ha d'omplir buits formatius difícils de cobrir amb els mitjans propis, l'Administració general encomana la tasca a agents externs.
Article 7
Formació planificada i formació no planificada 1. Formació planificada Es compon d'accions formatives coordinades dins de la planificació anual del Pla integral de formació (PIF). La formació planificada cobreix les necessitats formatives detectades prèviament i es desenvolupa de manera anual o plurianual d'acord amb la disponibilitat pressupostària.
Formació no planificada Es compon d'accions formatives, fora de la planificació regular i amb caràcter puntual, per cobrir necessitats ja detectades prèviament però que plantegen dificultats en la planificació anual o derivades de necessitats aparegudes posteriorment.
Capítol III. Marc general de la formació
Article 8
El Pla Integral de Formació l. Concepte El Pla integral de formació (PIF) és l'instrument marc que inclou la formació global del personal de l'Administració general d'acord amb les necessitats trameses en els plans formatius de tots els ministeris/departaments, desenvolupats en funció dels criteris de necessitat i de la disponibilitat pressupostària.
Aprovació del projecte del Pla integral de formació El projecte del Pla integral de formació se sotmet a la consideració dels directors dels departaments de tots els ministeris perquè en consensuïn el contingut. També es posa en coneixement de la representació del personal per tal que hi pugui formular les seves observacions. Posteriorment, es presenta al Govern per a la seva aprovació i publicació interna
Article 9
Programes de formació La gestió de l'oferta formativa de l'Administració general s'estructura en programes dins dels plans formatius que configuren el PIF. Alguns d'aquests programes figuren en l'annex 1.
Article 10
Accions formatives 1. Tipus d'accions formatives Els programes de formació es desenvolupen a partir d'accions formatives que poden ser les següents:
cursos: destinats a la transmissió unilateral, per part d'un o més formadors, de continguts científics, tècnics, culturals i/o pedagògics preestablerts i corresponents a uns objectius previs orientats cap a la capacitació dels assistents.
seminaris: destinats a l'estudi monogràfic d'una matèria, sota la direcció d'un formador, en els quals els assistents es constitueixen en agents actius.
estades: períodes formatius destinats a conèixer, observar i contrastar altres estructures organitzatives.
jornades/congressos: destinats a un grup de persones perquè exposin i deliberin sobre qüestions derivades d'una especialitat o afer comuns.
conferències: destinades a un grup generalment d'una mateixa adscripció professional, en les quals unes persones expertes exposen i reflexionen sobre un tema específic.
espais d'autoaprenentatge: indrets dissenyats per a l'estada i la posada a
disposició de l'usuari dels mitjans materials destinats a la formació.
Paràmetres de les accions formatives Cada acció formativa implica:
el/els formador/s, en qualitat de transmissors del coneixement, tutors i /o emissors de saber amb un clar paper dinamitzador.
l'assistent, en qualitat d'agent actiu receptor del coneixement.
l'objectiu, orientat a la capacitació dels assistents, a l'estudi d'un tema i/o a l'avaluació d'estructures organitzatives.
el contingut específic (científic, tècnic, cultural, pedagògic) preestablert o el propi del desenvolupament de les tasques del lloc de treball, en el cas de l'estada.
la metodologia emprada per impartir la formació.
la durada, determinada per l'organització en funció del tipus de programa o d'acció, en el cas de l'estada de curta durada (dies) o de mitjana durada (mesos).
els recursos determinats pel formador, pel centre on es realitza l'estada i/o per l'espai d'autoaprenentatge.
Capítol IV. Gestió de la formació
Article 11
Desenvolupament de la gestió de formació 1. Origen de les necessitats formatives Les demandes de formació del personal de l'Administració general, són trameses a l'Àrea de Formació de la Secretaria General Tècnica de Funció Pública i de Recursos Humans i/o als responsables de formació dels diversos departament/serveis.
Aquestes demandes poden ser formulades a proposta:
individual: quan hom considera convenient la seva formació en qualsevol dels programes establerts per l'Administració general i així en fa la proposta al seu superior immediat i/o a l'Àrea de Formació de la Secretaria General Tècnica de Funció Pública i de Recursos Humans.
dels directors i/o el comandament: han de detectar les necessitats formatives del personal que treballa sota la seva dependència i han de fer la proposta.
dels diversos responsables de formació i de l'Àrea de Formació de la Secretaria General Tècnica de Funció Pública i de Recursos Humans: a partir dels seus programes de cobertura de les necessitats formatives, resultants de les anàlisis de les bases de dades de formació i de les necessitats detectades.
de col·lectius concrets: quan considerin convenient la cobertura de necessitats formatives i en facin la proposta al seu cap immediat i/o a l'Àrea de Formació de la Secretaria General Tècnica de Funció Pública i de Recursos Humans.
Cobertura de les necessitats formatives Les necessitats formatives, demanades o detectades, constitueixen la base d'anàlisi a l'hora de programar les accions, ja sigui amb formadors interns ja sigui amb proveïdors externs, aprofitant al màxim les sinergies generades entre tot el personal de l'Administració general, i també a l'hora de dissenyar el Pla integral de formació (PIF).
Gestió operativa L'Àrea de Formació de la Secretaria General Tècnica de Funció Pública i de Recursos Humans, conjuntament amb els responsables de formació dels diversos departaments /serveis, s'encarrega del seguiment anual del Pla integral de formació i autoritza les sol·licituds de formació en funció dels criteris de prioritat establerts i de la disposició pressupostària.
Els responsables de formació dels diversos departaments són els encarregats de la concepció, la planificació, l'organització i de la gestió de les accions formatives. Compten amb el suport de l'Àrea de Formació de la Secretaria General Tècnica de Funció Publica i de Recursos Humans, la qual, en detectar necessitats pot organitzar accions formatives específiques i fer les recomanacions sobre idoneïtat i/o necessitat d'assistència oportunes. Els mateixos directors, els superiors immediats o les persones interessades s'han de fer càrrec del procés de demanda de l'acció formativa concreta.
Avaluació i assistència En el decurs de l'any, els responsables de formació dels diversos departaments han de recollir la documentació i les incidències sobre l'avaluació i l'assistència a les accions formatives i trametre-les a l'Àrea de Formació de la Secretaria General Tècnica de Funció Publica i de Recursos Humans, a la qual correspon l'anàlisi final dels resultats.
Capítol V. Procediment administratiu
Article 12
Expedient de formació 1. L'expedient per aprovar la demanda de participació en una acció formativa consta dels documents següents:
formulari de sol·licitud, on figuren les dades personals de la persona sol·licitant, el tipus d'acció formativa que es demana i els costos associats, segons el model de l'annex 2.
memòria justificativa, on s'exposen les principals característiques de l'acció formativa i els motius pels quals se sol·licita (aquests en relació amb les necessitats de l'Administració general, del lloc de treball i/o de la persona sol·licitant), segons el model de l'annex 3.
informació específica complementària relativa al programa.
La sol·licitud s'ha de lliurar degudament emplenada i signada per la persona interessada i ha de portar el vistiplau:
del cap immediat, per a la formació continuada específica.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.