LegalizeReglament d'ajut al foment de pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya, al dall dels prats i a la producció de productes de qualitat controlada, de 31-1- 2001
Reglament d'ajut al foment de pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya, al dall dels prats i a la producció de productes de qualitat controlada Exposició de motius Amb l'entrada en vigor de la Llei d'agricultura i ramaderia, aprovada el 22 de juny del 2000, es va encetar una nova etapa per a l'agricultura i la ramaderia andorranes, en la qual es va posar a disposició de l'Administració el marc jurídic que permet l'adopció de polítiques de reconversió del sector primari en un context integrador dels diferents sectors productius del país, i fent que els ajuts destinats a les activitats agropecuàries tinguin un rendiment que aprofiti a la resta de la col·lectivitat. Per tant, la dotació de l'agricultura, i sobretot la ramaderia, amb mitjans públics s'ha d'entendre com una retribució pels serveis realitzats en concepte de preservació de la natura i del territori, i com una redistribució de les rendes que genera, de manera indirecta, el manteniment del paisatge en el sector turístic i comercial del país.
La Llei d'agricultura i ramaderia, en el capítol IV, relatiu als ajuts, estableix els requisits necessaris per poder optar-hi i estableix també les línies d'ajut que es poden desplegar mitjançant desenvolupament reglamentari.
D'acord amb l'ajut preexistent relatiu a les subvencions a les mares de cria i animals de treball, i amb el fet que des del 2 de juny de 1999 ja s'està engreixant bestiar de renda segons s'estipula al Reglament relatiu a la utilització del segell oficial de control i garantia "Carn de qualitat controlada d'Andorra", el Govern ha fixat com a criteri de prioritats en el desenvolupament reglamentari, per a l'entrada en vigor de la Llei d'agricultura i ramaderia, les ajudes corresponents al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya (art. 14), al foment del dall dels prats (art. 15), i al foment de la producció de productes de qualitat controlada (art. 13).
El present Reglament d'ajuts representa un canvi important respecte als drets i les obligacions establerts entre els ramaders i l'Administració, ja que la dotació pressupostària destinada a l'agricultura i la ramaderia s'incrementa substancialment amb el nou sistema, però a canvi s'incrementa el nivell d'exigència quant als resultats que han d'aconseguir els titulars de les explotacions agràries.
El caràcter innovador del Reglament fa que no es pugui saber anticipadament el ritme d'adaptació dels titulars de les explotacions agràries al nou sistema, i per tant, durant els primers anys de funcionament d'aquest Reglament, el Govern haurà d'anar realitzant modificacions dels paràmetres fixats, per adequar-los progressivament a la realitat d'acord amb la resposta obtinguda per part del sector agrari i amb l'evolució dels factors socioeconòmics de la societat andorrana. Ara bé, un cop transcorregut el període inicial d'evolució simultània entre els valors dels paràmetres establerts al Reglament i la resposta obtinguda pel sector, caldrà fixar-los per tal de donar confiança als inversors que desitgin dedicar-se a l'agricultura a llarg termini.
A proposta de la ministra d'Agricultura i Medi Ambient, el Govern, en la sessió de 31 de gener del 2001, aprova el Reglament següent.
Article 1
L'objecte d'aquest Reglament és establir els mecanismes i les regulacions necessaris perquè l'Administració atorgui els ajuts destinats a l'agricultura i la ramaderia que recullen els articles 13, 14 i 15 de la Llei d'agricultura i ramaderia.
Article 2
El present Reglament és aplicable a les explotacions agràries del Principat d'Andorra.
Article 3
Als efectes del present Reglament s'entén per:
"Vaca": femella de l'espècie bovina de més de 2 anys.
"Anoll/a": animal de l'espècie bovina d'edat compresa entre els 13 i els 24 mesos, ambdós inclosos.
"Toro": mascle de l'espècie bovina de més de dos anys.
"Vedell/a": animal de l'espècie bovina d'edat compresa entre els 0 i els 12 mesos, ambdós inclosos.
"Equí pesat": animal de l'espècie equina amb un pes viu als 4 anys superior als 650 quilos per a les femelles i de més de 700 quilos per als sementals.
"Equí lleuger": animal de l'espècie equina amb un pes viu als 4 anys comprès entre els 300 i els 650 quilos per a les femelles, i entre 350 i 700 quilos per als sementals. S'inclouen en aquesta categoria els matxos i les mules, segons el pes de l'animal.
"Equí tipus poni": animals de l'espècie equina amb un pes viu als 4 anys comprès entre els 150 i els 300 quilos per a les femelles, i entre 200 i 350 quilos per als sementals. S'inclouen en aquesta categoria els ases, segons el pes de l'animal.
"Euga": femella de l'espècie equina de més de 3 anys.
"Semental": mascle de l'espècie equina de més de 3 anys.
"Pollí/ina": animal de l'espècie equina d'edat compresa entre els 0 i els 12 mesos, ambdós inclosos.
"Sobrany/a": animal de l'espècie equina d'edat compresa entre els 13 i els 36 mesos; inclou les categories conegudes tradicionalment com a sobranys i terçons.
"Ovella": femella de l'espècie ovina de més de 12 mesos.
"Marrà": mascle de l'espècie ovina de més de 12 mesos.
"Corder/a": animal de l'espècie ovina d'edat compresa entre els 0 i els 12 mesos ambdós inclosos.
"Cabra": femella de l'espècie cabruna de més de 12 mesos.
"Boc": mascle de l'espècie cabruna de més de 12 mesos.
"Cabrit/a": animal de l'espècie cabruna d'edat compresa entre els 0 i els 12 mesos ambdós inclosos.
"Unitat farratgera (UF)": valor de referència que serveix per comparar el valor nutritiu dels diferents aliments farratgers. La UF és la quantitat d'energia neta aportada per un quilogram d'ordi al 87% de matèria seca i equival a 1.700 quilocalories. Quan es fa referència al valor energètic d'un determinat aliment farratger, s'expressa en UF/kg d'aliment.
"Unitat de bestiar gros (UBG)": és la unitat de referència que permet comparar els requeriments nutritius dels diferents animals de renda tipus. Per definició, les necessitats d'aliments farratgers de la UBG es corresponen amb les d'una vaca baciva de 600 kg de pes viu en règim d'explotació càrnica en pastoreig i eixivern seguint les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya.
Es considera que 1,0 UBG té unes necessitats nutritives de 2.190 UF/any, és a dir 6,0 UF/dia com a valor mitjà anual.
"Ajut base (Ab)": import de l'ajut diari a que té dret un animal de renda que té uns requeriments nutritius corresponents a 1,0 UBG, quan el coeficient d'orientació i el coeficient de període prenen el valor d'una unitat.
"Coeficient de període (Cp)": factor multiplicador que s'aplica a l'ajut base per modular l'import diari percebut en funció de l'època de l'any en què l'animal de renda ha consumit la pastura. Permet potenciar el dall dels prats i l'aprofitament de les pastures de primavera i tardor. S'estableixen els períodes de tardor, hivern, primavera i estiu.
"Coeficient d'orientació (Co)": factor multiplicador que per a cada animal tipus permet modular l'import diari que aquest percebria segons les UBG equivalents, en funció dels interessos pastorals, socioeconòmics i mediambientals. Permet potenciar pel que fa al creixement de la cabana ramadera certs tipus de bestiar de renda respecte d'altres.
Deducció base (Db): import en què es redueix l'ajut corresponent a causa de la importació de productes farratgers destinats a l'alimentació del bestiar de renda, que hagin estat importats durant el període de còmput de l'ajut.
S'expressa en PTA/UF i l'import es fixa a partir de: Db = (Ab x Cp hivern) / 6,0 UF 24. "Percentatge de tolerància a la importació": és la reducció expressada en percentatge de la deducció de l'ajut a efectes d'importació d'aliments farratgers que li correspon a un determinat aliment farratger respecte del preu teòric que hauria de tenir en base al seu valor nutritiu expressat en UF/kg.
"Contingent lliure de deduccions a la importació": quantitat de cereal, alfals i palla que el titular de l'explotació agrària pot importar lliure de les deduccions previstes per a la importació d'aliments farratgers.
"Aliment concentrat": aliment per al bestiar que prové directament de productes exclusivament vegetals i que es pot obtenir mitjançant processos industrials. Es pot comercialitzar mòlt en forma de farina o bé granulat.
"Aliment medicamentós": tota barreja de medicament/s veterinari/s i d'aliments preparada prèviament a la posada al mercat i destinada a ser administrada als animals sense transformació, en funció de les seves propietats curatives o preventives o d'altres propietats del/s medicament/s.
"Importador de farratges autoritzat": qualsevol titular d'una explotació agrària que es dediqui a la ramaderia, més les empreses que tenen com a activitat la venda al major i al detall d'aliments concentrats, adobs i farratges en el Registre de Comerç.
"Bestiar de renda eixivernat": és aquell bestiar de renda que ha estat al país de manera ininterrompuda entre l'1 de desembre fins el 30 d'abril, ambdós inclosos.
Article 4
El titular de l'explotació agrària ha de presentar davant el ministeri responsable de l'agricultura una sol·licitud d'ajut per a cadascun dels ajuts previstos en aquest Reglament, utilitzant el model específic que proporciona el Departament d'Agricultura.
Els terminis de presentació per als ajuts previstos als article 6 i 12 del present Reglament, se sol·liciten anualment al Departament d'Agricultura entre el dia 1 de maig i el 15 de juny. Per als ajuts de l'article 15, s'estableix com a termini de sol·licitud de 15 a 30 dies abans del deslletament de l'animal que es destina a l'engreix per als vedells, i abans de l'inici del subministrament de l'aliment concentrat per al bestiar adult que es destina a l'engreix.
El ministre responsable de l'agricultura atorga els ajuts sol·licitats que compleixin els requisits i les condicions que s'estableixen en aquest Reglament i en la Llei d'agricultura i ramaderia.
Article 5
Els ajuts previstos en el present Reglament es paguen tenint en compte dos períodes de càlcul: el primer s'estableix entre el dia 1 de desembre i el dia 31 de maig; el segon període s'estableix entre l'1 de juny i el 30 de novembre.
Article 6
Els requisits que han de complir els titulars de les explotacions per sol·licitar l'ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya són els següents:
Tenir l'explotació agrària degudament registrada al Registre d'Explotacions Agràries.
Tenir el bestiar de renda degudament registrat al Padral.
L'alimentació dels animals de renda s'ha de fer exclusivament a base dels aliments previstos a la llista positiva d'aliments farratgers, definida en l'annex I d'aquest Reglament. A aquest efecte el Departament d'Agricultura pot agafar mostres d'aliment a l'explotació per realitzar les proves oportunes.
L'animal que no hagi estat controlat en les campanyes de sanejament de compliment obligat no pot ser objecte de l'ajut corresponent des de l'últim control realitzat. Un animal que ha perdut el dret a ajut per aquest concepte el pot recuperar quan ha estat controlat en dues campanyes de sanejament consecutives i per aquest període.
El titular de l'explotació agrària ha d'acreditar tenir contractada i mantenir en vigor una pòlissa d'assegurança que cobreixi la responsabilitat civil pels danys i perjudicis que els animals de renda puguin ocasionar o bé que la mateixa activitat agrària pugui ocasionar a tercers.
Article 7
Els criteris per a l'atorgament de l'ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya són els següents:
Les dades de càlcul relatives al bestiar de renda són les que constin al Padral.
Un cop l'any el Departament d'Agricultura lliura un inventari dels efectius presents a cadascuna de les explotacions que es dediquen a la ramaderia d'acord amb les dades disponibles al Padral. El titular de l'explotació ha de comprovar les dades, i demanar de modificar-ne les que siguin errònies. Un cop verificades les dades per totes les parts, es procedeix a actualitzar el Padral, que serveix de base per gestionar les ajudes previstes en aquest Reglament.
La data d'alta al Padral és la data efectiva per començar a comptar els dies d'estada al país a l'efecte de l'obtenció dels ajuts previstos en el present Reglament per als animals nascuts o importats definitivament durant la campanya.
En cas de mort d'un animal, la data que consta per al còmput de l'obtenció de l'ajut, és la data de baixa al Padral, i s'han de seguir els procediments establerts en el Reglament del Padral.
Si el vedell o el pollí moren en néixer o abans d'arribar als tres mesos d'edat aquest perd el dret de rebre l'ajut.
Els ovins i cabrums de 0 a 3 mesos tenen dret a rebre l'ajut si s'identifiquen en el termini màxim d'un mes de vida i la fitxa de ramat està degudament actualitzada.
Els ovins i cabrums de més de tres mesos fins a un any no tenen dret a l'ajut.
Els animals que s'exportin temporalment deixaran de rebre ajut per tot el període d'estada fora del Principat a excepció del que s'especifica a l'article 10.
El bestiar de renda de més de 12 mesos d'edat que s'inscriu al Padral cobra l'ajut passat un any de la seva inscripció de forma retroactiva al proper període de pagament previst a l'article 5.
Els vedells de 0 a 5 mesos, els pollins de 0 a 6 mesos i els corders de 0 a 3 mesos nascuts de mare no registrada al Padral no poden ser objecte de l'ajut corresponent per aquest període.
El bestiar de renda que superi en nombre el límit establert per a l'estesa de fem al Reglament del Padral no cobra l'ajut.
Els animals de renda engreixats mitjançant la marca de "Carn de qualitat controlada d'Andorra" deixen de gaudir de l'ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya a partir dels 5 mesos en el cas de vedells i en la data d'entrada a l'engreix quan es tracti de bestiar adult.
Article 8
El càlcul de l'ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya es fa tenint en compte la pastura produïda al país i consumida pels diferents animals de renda que formen part de l'explotació agrària. La pastura andorrana consumida es quantifica prenent com a base el consum d'aliments farratgers de tots els animals tipus, que es calcula mitjançant les UBG a què equival cada animal de renda, i descomptant el consum d'aliments farratgers importats d'acord amb l'article 11. En el mètode de càlcul s'ha de tenir present l'època de l'any en què el bestiar consumeix la pastura, el tipus de bestiar de renda considerat i la durada de la presència d'aquest a Andorra.
Article 9
El mètode de càlcul que es descriu a continuació afecta tots els tipus de bestiar de renda susceptibles de rebre l'ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya i defineix els paràmetres utilitzats:
L'equivalència dels animals de renda expressada en UBG es determina segons les necessitats nutritives de cada animal respecte de la vaca baciva.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.