LegalizeDecret d'1-8-2001 pel qual s'aprova el Reglament del registre d'associacions
Decret pel qual s'aprova el Reglament del registre d'associacions
Article únic
D'acord amb el mandat de la disposició addicional quarta de la Llei qualificada d'associacions, aprovada pel Consell General el 29 de desembre del 2000, s'aprova el Reglament del Registre d'Associacions.
Reglament del registre d'associacions Exposició de motius La disposició addicional quarta de la Llei qualificada d'associacions, aprovada pel Consell General el dia 29 de desembre del 2000, estableix que el Govern ha de crear el Registre d'Associacions i regular-lo reglamentàriament en el termini de sis mesos des de la publicació de la Llei. En compliment d'aquest mandat, el Govern aprova el present Reglament, pel qual es crea i es regula el Registre d'Associacions. Amb aquest Reglament es posa en marxa, per tant, un dels elements principals que preveu la Llei qualificada d'associacions per fer efectiu el règim constitucional d'aquestes entitats.
El Registre d'Associacions, com disposa l'article 17 de la Constitució i després regula en concordança la Llei qualificada d'associacions, té una finalitat de publicitat. D'acord amb aquesta finalitat bàsica, que pretén donar garanties a les persones que es relacionen amb les associacions, ja sigui com a membres ja sigui com a tercers que hi contracten o realitzen qualsevol tipus de negoci jurídic, la Llei qualificada d'associacions va preveure la creació d'un Registre administratiu, on es podrien inscriure les associacions creades i els actes principals relatius a l'organització i a la vida internes. La Llei dedica tot el seu
capítol III al Registre d'Associacions, i n'estableix el caràcter general, els actes
que s'hi poden inscriure, els tipus i el contingut de les inscripcions i els trets bàsics del procediment registral a seguir. Ara, el Reglament del Registre, d'acord amb les previsions legals, concreta les normes organitzatives i de funcionament intern del Registre per fer-lo operatiu i assegurar que estigui en situació de complir les funcions que li atorga la Llei.
Per possibilitar un funcionament eficient del Registre, el Reglament ha pres com a criteris directors de la seva regulació la simplicitat, la flexibilitat i l'economia, i també la màxima concreció de les actuacions administratives que s'han de realitzar. A partir d'aquests criteris, el Registre s'ha adscrit a la Secretaria General del Govern, i s'ha vinculat als seus serveis jurídics, per tal d'assegurar alhora l'economia administrativa i la qualitat del servei. D'altra banda, i d'acord amb els diversos tipus d'associacions que s'hi poden inscriure, el Registre es divideix en tres seccions diferenciades, dedicades, respectivament, a les associacions en general, les estrangeres i les de caràcter esportiu, que segueixen el règim especial de la Llei de l'esport, i les especificitats de les quals reflecteix el Reglament.
La Llei Qualificada d'Associacions també preveu que mentre no s'adopti una legislació específica, els partits polítics i les associacions empresarials, professionals i sindicals es regeixin per la Llei Qualificada d'Associacions i es puguin inscriure en el Registre d'Associacions.
El Reglament preveu, d'acord amb les pràctiques de registre més usuals en els països del nostre entorn, que el Registre es porti en un llibre principal, en què s'han d'anar practicant les inscripcions que corresponguin. Però també preveu que, quan es disposi dels mitjans adequats, el Registre es passi a un format electrònic, que contribuirà sens dubte, d'acord amb els avenços de les noves tecnologies de la informació, a portar-lo d'una manera més eficient i també fins i tot més segura, i a fer més ràpid i fàcil l'accés a les informacions que s'hi contenen, la qual cosa ha de suposar un compliment més eficaç de la funció de publicitat que en justifica l'existència.
El Reglament regula amb detall els diversos tipus d'assentaments per associació que es poden practicar en el Registre (inicial, complementaris i d'extinció), els requisits necessaris per practicar-los i la documentació necessària per fer-ho, així com el seu propi contingut, segons les condicions que la Llei qualificada d'associacions i la Llei de l'esport demanen per a cada classe d'associació. La concreció i el grau de detall amb què totes aquestes qüestions estan regulades al Reglament, inclòs el procediment que s'ha de seguir, atorguen una gran seguretat als ciutadans, que poden conèixer així amb exactitud les actuacions que han de realitzar per inscriure les associacions que constitueixin i mantenir-ne el registre actualitzat.
La funció principal del Registre, com determinen la Constitució i la Llei qualificada d'associacions, és la publicitat de les associacions. En realitat, el Registre és un instrument al servei d'aquesta finalitat essencial de publicitat.
Per això, i una vegada regulades amb detall les inscripcions i els assentaments, el Reglament dedica el seu capítol quart a la publicitat del Registre i a l'expedició de documents. En aquest sentit, s'estableix que el Registre és públic i pot ser consultat per qualsevol persona amb interès legítim, que es presumeix en general que existeix; i es disposen i es regulen les vies a través de les quals es pot fer la consulta, que són l'exhibició dels llibres i l'expedició de certificats i de notes informatives de les inscripcions i dels documents dipositats, sense perjudici que, quan estigui disponible el servei, es puguin també realitzar consultes a través d'aplicacions informàtiques dissenyades a aquest efecte.
Capítol primer. Normes generals i d'organització
Article 1
Objecte i finalitat 1. El Registre d'Associacions és l'instrument administratiu que té per finalitat garantir la publicitat de les associacions que es creen i actuen a Andorra, d'acord amb l'article 17 de la Constitució i l'article 8 de la Llei qualificada d'associacions.
El Registre d'Associacions es regeix per la Llei qualificada d'associacions i per aquest Reglament.
Article 2
Adscripció El Registre d'Associacions s'adscriu a la Secretaria General del Govern.
Article 3
Responsable del Registre 1. El Cap d'Àrea del Gabinet Jurídic és el responsable del Registre d'Associacions.
Tots els assentaments en el Registre es fan exclusivament en virtut de resolució del seu responsable o, si escau, de resolució judicial.
El responsable del Registre pot delegar, de manera excepcional i per temps limitat, les seves funcions a un altre funcionari. En l'acte de delegació s'ha d'expressar la persona en qui es delega, les funcions delegades i la durada de la delegació. La delegació ha de ser comunicada i aprovada pel titular de la Secretaria General del Govern, i només pot començar a produir efectes després d'aquesta comunicació i aprovació.
El responsable del Registre pot revocar la delegació efectuada en qualsevol moment, i, en tot cas, sempre que desapareguin les circumstàncies especials que van justificar la delegació. El titular de la Secretaria General del Govern pot també deixar sense efecte la delegació en qualsevol moment.
Article 4
Seccions del Registre 1. El Llibre principal del Registre consta de tres seccions, que es porten degudament separades en els llibres i en els arxius informàtics que s'hi corresponen:
la secció general b) la secció d'associacions estrangeres c) la secció d'associacions esportives 2. A la secció d'associacions estrangeres, d'acord amb l'article 11 de la Llei qualificada d'associacions, s'hi fan les inscripcions i els assentaments posteriors de les associacions que estiguin constituïdes segons legislació estrangera i que tinguin seu a Andorra o desenvolupin activitats en territori andorrà.
A la secció d'associacions esportives s'hi fan les inscripcions i els assentaments posteriors de les associacions de caràcter esportiu que regula la Llei de l'esport.
A la secció general s'hi fan les inscripcions i els assentaments posteriors de totes les associacions que no s'hagin d'inscriure a les seccions d'associacions estrangeres o d'associacions esportives.
El format del Llibre de Registre i els models i formularis oficials, tant en versió de paper com electrònica, són aprovats pel Govern.
Article 5
Llibres 1. El Registre té, a més del llibre principal, un llibre diari i un llibre d'inventari.
En el llibre diari es fan constar les entrades i sortides de documents, amb indicació de la data, del tipus de document entrat o expedit, de l'associació a què fa referència, i de la persona que el presenta o que el rep.
En el llibre d'inventari es fan constar els documents rebuts que queden dipositats en els arxius del Registre, amb indicació de la data d'entrada, del tipus de document, de l'associació a què es refereix i de la clau de localització en l'arxiu.
Els formats i els models oficials dels llibres són aprovats pel Govern.
Tots els llibres han d'estar degudament identificats, s'han d'obrir i tancar amb una diligència del responsable, s'han de numerar correlativament i s'han d'arxivar de manera que se n'asseguri la localització i la conservació.
Article 6
Format electrònic 1. El Govern pot decidir, mitjançant decret, passar els Llibres del Registre a format electrònic, i que aquests es portin en suport informàtic, de manera exclusiva o simultània amb el format en paper.
L'aplicació informàtica dels llibres del Registre ha d'assegurar, d'acord amb l'estat de la tècnica, l'exactitud i la seguretat de les dades incorporades. En especial, i a través de l'atribució de claus d'accés i de validació, ha de permetre:
enregistrar la clau amb què s'ha accedit al sistema, amb indicació del dia i de l'hora de l'accés b) enregistrar la clau amb què s'ha validat un assentament, amb indicació també del dia i de l'hora de la validació c) enregistrar els assentaments per ordre cronològic, i no permetre que s'enregistri un assentament si n'hi ha altres d'anteriors pendents de validació d) mantenir la integritat dels assentaments, sense que es puguin modificar o eliminar una vegada s'han validat 3. L'atribució i la modificació de les claus d'accés i de validació, amb els nivells de permisos necessaris, correspon al responsable del Registre.
El responsable del Registre ha de prendre les mesures necessàries per assegurar la conservació de les dades enregistrades en suport informàtic i la seguretat i la integritat de l'aplicació que serveix per portar el Registre.
En cas de discrepància entre les dades en suport informàtic i les escrites en paper, prevalen aquestes darreres.
Article 7
Fitxers interns 1. El responsable del Registre pot disposar la creació de fitxers manuals o informàtics d'ús intern per facilitar la indexació i la cerca de documents i d'informació continguda en el Registre, i per realitzar la funció estadística del Registre.
La creació d'aquests fitxers és comunicada a la Secretaria General del Govern.
Aquests fitxers són d'ús exclusivament intern del Registre, per facilitar la realització de les seves funcions, i no es poden fer servir per a altres finalitats que no siguin les que té atribuïdes el Registre.
Els fitxers interns no són de consulta pública.
Article 8
Funcions del Registre Són funcions del Registre d'Associacions:
Inscriure les associacions que ho sol·licitin, d'acord amb la Llei qualificada d'associacions i la legislació específica aplicable, i fer els assentaments dels actes inscriptibles 2. Practicar d'ofici la cancel·lació de la inscripció al Registre de les associacions inactives 3. Expedir els certificats i les notes que se sol·licitin 4. Legalitzar els llibres de les associacions 5. Elaborar estadístiques sobre les associacions 6. Les altres que li siguin atribuïdes per les lleis i els decrets del Govern
Capítol segon. Inscripció d'actes
Article 9
Classes d'assentaments per associació 1. Cada associació obre un full del Registre, i s'hi reserva el nombre de pàgines que determini el model oficial.
Per cada associació es practica:
un assentament inicial b) assentaments complementaris c) un assentament d'extinció
Article 10
Assentament inicial L'assentament inicial de les associacions recull la inscripció de la seva constitució. Per a cada secció del Registre s'hi fan constar les dades que s'expressen en els articles següents.
Article 11
Assentament inicial de la secció general L'assentament inicial de cada associació que s'inscrigui a la secció general del Registre fa constar:
la denominació de l'associació b) el lloc i la data en què es va estendre l'acta fundacional c) el notari que autoritza l'escriptura pública de l'acta fundacional d) els noms i cognoms dels fundadors que figuren a l'acta fundacional, o, en el cas de persones jurídiques, la seva denominació i raó social e) l'expressió d'aprovació dels estatuts i la seva data f) l'objecte social g) el caràcter juvenil de l'associació, si escau h) les persones que formen els òrgans inicials de govern i) el domicili social j) els béns de l'associació que figuren a la declaració patrimonial k) la declaració d'utilitat pública, si escau
Article 12
Assentament inicial de la secció d'associacions estrangeres L'assentament inicial de cada associació que s'inscrigui a la secció d'associacions estrangeres del Registre fa constar:
la denominació de l'associació b) el lloc i la data de constitució c) la data i el lloc d'aprovació dels estatuts generals, i dels estatuts o normes internes de funcionament per a Andorra, si escau d) l'objecte social e) el caràcter juvenil de l'associació, si escau f) les persones que formen els òrgans de govern de l'associació a Andorra, si escau g) el domicili social central h) el domicili social o la seu d'activitat a Andorra i) els béns de l'associació a Andorra que figuren a la declaració patrimonial j) la declaració d'utilitat pública, si escau
Article 13
Assentament inicial de la secció d'associacions esportives L'assentament inicial de cada associació que s'inscrigui a la secció d'associacions esportives del Registre fa constar:
Si es tracta d'un club esportiu:
la denominació del club b) el lloc i la data en què es va estendre l'acta fundacional c) el notari que autoritza l'escriptura pública de l'acta fundacional d) els noms i cognoms dels fundadors que figuren a l'acta fundacional e) l'expressió d'aprovació dels estatuts i la seva data f) l'objecte social g) les persones que formen els òrgans inicials de govern h) el domicili social i) els béns de l'associació que figuren a la declaració patrimonial j) la declaració d'utilitat pública, si escau 2. Si es tracta d'una agrupació esportiva:
la denominació de l'agrupació b) el lloc i la data en què es va estendre el document fundacional c) el notari que autoritza l'escriptura pública del document fundacional d) els noms i cognoms dels fundadors que figuren en el document e) l'expressió d'aprovació dels estatuts o les normes internes i la seva data, si escau f) la finalitat de l'agrupació g) el nom i cognoms del delegat o responsable o, si escau, de les persones que formen els òrgans inicials de govern h) el domicili social i) els béns de l'agrupació, si escau j) la declaració d'utilitat pública, si escau 3. Si es tracta d'una secció d'acció esportiva:
la denominació de l'entitat o associació que la constitueix b) la denominació de la secció d'acció esportiva c) la finalitat de la secció d) el nom i cognoms de la persona responsable de la secció 4. Si es tracta d'una federació esportiva:
la denominació de la federació b) el lloc i la data en què es va estendre el document fundacional c) la denominació de les entitats que la constitueixen i el seu domicili social d) la data d'aprovació dels seus estatuts, amb la indicació que han estat ratificats pel Ministeri competent en matèria d'esport e) la finalitat de la federació k) les persones que formen els òrgans inicials de govern l) el domicili social m) els béns de la federació que figuren a la declaració patrimonial n) l'expressió de l'autorització del ministeri competent en matèria d'esports per sol·licitar la inscripció al Registre
Article 14
Inscripcions inicials provisional i definitiva d'entitats esportives 1. D'acord amb el que disposa l'article 23.2 de la Llei de l'esport, de 30 de juny de 1998, la inscripció inicial de les entitats esportives té caràcter provisional, fins a l'acreditació d'una activitat social i una activitat o pràctica esportives continuades, en el nivell o àmbit que els correspongui.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.