LegalizeDecret d'aprovació del Reglament de control de la contaminació atmosfèrica, de 18-9-2002
Decret d'aprovació del Reglament de control de la contaminació atmosfèrica Exposició de motius L'aire és un element indispensable per a la vida, i per tant, la seva puresa ha de ser preservada dintre d'uns límits que no pertorbin el desenvolupament normal dels éssers vius ni atemptin contra el medi ambient ni contra el patrimoni històric i artístic de la humanitat.
En les últimes dècades, els països desenvolupats, conscients del deteriorament que ha comportat el ràpid creixement urbà i industrial en la qualitat de l'aire ambient, han engegat programes mediambientals que tenen com a objectiu el control de la pol·lució atmosfèrica mitjançant mesures que inclouen la promulgació de lleis. Seguint aquesta línia, el Consell General va aprovar, el 30 de desembre de 1985, la Llei sobre la contaminació atmosfèrica i els sorolls.
Entre els objectius establerts en la citada Llei es preveu, en els títols I i III, la prevenció, vigilància i correcció de les activitats i situacions que poden causar contaminació atmosfèrica. D'acord amb les diverses directrius europees, el present Reglament desenvolupa el títol I tenint en compte que la lluita contra la contaminació atmosfèrica presenta dos vessants essencials, constituïts l'un per al control de les emissions, i l'altre per a la vigilància de la qualitat de l'aire.
El control de les emissions inclou la regulació general de totes les activitats i situacions que poden causar contaminació atmosfèrica, i l'obligació, en cas d'activitats més contaminants, d'obtenir una llicència prèvia a la seva explotació. Aquesta llicència es troba subjecta al compliment d'uns valors límit d'emissió i d'unes exigències tècniques, així com a la realització d'uns controls periòdics de funcionament.
En concret, les estacions de servei es troben subjectes a l'adopció d'unes mesures encaminades a la reducció de les emissions a l'atmosfera dels compostos orgànics volàtils procedents de la gasolina. Aquesta reducció és possible mitjançant la recuperació dels vapors de gasolina en les fases de càrrega de les instal·lacions d'emmagatzematge i de càrrega dels dipòsits dels vehicles de motor, les quals s'anomenen fase I i fase II respectivament. D'acord amb les actuals directrius europees, el present Reglament defineix tècnicament la fase I.
La defensa de la qualitat de l'aire es porta a terme amb l'exigència d'unes normes de qualitat o nivells d'immissió i amb la caracterització de les zones contaminades i l'elaboració de dispositius específics, en aquestes zones, que permetin retornar a una qualitat de l'aire òptima.
D'altra banda, cal actualitzar els valors límit d'acord amb els avenços tècnics i científics a fi de garantir un nivell màxim de protecció del medi ambient atmosfèric; aquests valors s'estableixen en funció de la millor tècnica disponible, que s'ha d'entendre com la manera ambientalment més respectuosa que es coneix de dur a terme una activitat, tenint en compte que el cost per a les empreses que les han d'utilitzar estigui dins d'uns límits raonables.
Així mateix, esdevé també necessària l'adaptació dels criteris i les tècniques utilitzats per avaluar la qualitat de l'aire segons el progrés científic i tècnic.
Finalment, per motius de seguretat jurídica, es reprenen en el present Reglament les infraccions i sancions que dicta la Llei sobre la contaminació atmosfèrica i els sorolls.
A proposta del Ministeri d'Agricultura i Medi Ambient, el Govern aprova el present Reglament.
Article únic
S'aprova el Reglament de control de la contaminació atmosfèrica que entrarà en vigor al cap de tres mesos de ser publicat en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament de control de la contaminació atmosfèrica
Capítol I. Disposicions generals
Article 1
Objecte L'objecte del present Reglament d'acord amb els objectius generals establerts per la Llei és:
Regular les activitats i les situacions que produeixen contaminació atmosfèrica.
Establir, regular i controlar les activitats potencialment contaminants de l'atmosfera.
Definir i fixar objectius de qualitat de l'aire.
Determinar eines i mecanismes per vigilar i corregir les situacions de contaminació atmosfèrica.
Article 2
Definicions A l'efecte d'aquest Reglament es considera:
Contaminació atmosfèrica: la presència a l'aire de matèries o de formes d'energia que impliquin risc, dany o molèstia per a les persones i les coses.
Emissió: quantitat de cada contaminant abocat a l'atmosfera en un període determinat.
Immissió: quantitat de contaminant existent per unitat de volum d'aire, sigui quina sigui la seva naturalesa.
Capítol II. Regulació general de les activitats i situacions que poden originar
contaminació atmosfèrica
Article 3
Activitats i situacions que poden originar contaminació atmosfèrica Estan subjectes a les disposicions d'aquest Reglament les activitats i situacions, exceptuant-ne els vehicles, susceptibles d'alliberar fums, gasos, partícules o olors a l'atmosfera, que poden presentar risc, dany o molèstia per a la comoditat del veïnat, per a la salut pública, per a la protecció del medi ambient en el seu conjunt i per a la conservació del patrimoni històric i artístic.
Article 4
Evacuació de les emissions a l'atmosfera 1. Totes les activitats i situacions que alliberen a l'atmosfera fums, gasos, partícules o olors, qualsevol que en sigui l'origen, han de canalitzar i evacuar les emissions per mitjà de conductes o xemeneies segons les condicions prescrites en el present Reglament per tal d'obtenir una bona dispersió.
En totes les activitats i situacions en què es produeixi pols i no sigui possible canalitzar les emissions, com obres d'enderrocament, emmagatzematge a l'aire lliure de materials, transport de materials, entre d'altres, s'han d'adoptar les precaucions necessàries perquè no es produeixin molèsties.
Queda prohibida la crema de residus urbans o productes industrials en instal·lacions no autoritzades.
Article 5
Condicions d'evacuació de les emissions a l'atmosfera 1. El punt d'emissió de les activitats i situacions que emetin a l'exterior fums, gasos, partícules o olors ha de sobrepassar almenys 1 metre l'alçada de l'edifici més alt en un radi de 15 metres i amb centre a la xemeneia. Si per motius de pendent o per qualsevol altre motiu l'alçada de la xemeneia és superior a 3 metres, el Departament de Medi Ambient ha d'aprovar, en aquests casos, les característiques de la xemeneia.
No es poden llençar a l'exterior fums, gasos o aire amb substàncies en suspensió o a temperatura diferent de l'exterior per façanes i patis de tot tipus.
Se n'exceptuen les instal·lacions de refrigeració de potència inferior a 10 kilowatts/hora, sempre que la temperatura del flux d'aire que incideixi en obertures alienes no sigui perceptiblement diferent de la de l'entorn.
Article 6
Condicions d'alçada de xemeneies per alteració de les circumstàncies Quan a conseqüència de l'edificació d'un immoble veí d'alçada no superior a la màxima prevista en les normes urbanístiques, una xemeneia o conducte deixi de complir els requisits d'alçada establerts en l'article anterior, el propietari o usuari ha de realitzar l'obra oportuna per tal que la xemeneia tingui l'alçada que correspon a la nova situació.
Capítol III. Règim especial de les activitats potencialment contaminants de
l'atmosfera
Article 7
Activitats potencialment contaminants de l'atmosfera 1. Es consideren activitats potencialment contaminants de l'atmosfera les activitats que poden originar contaminació atmosfèrica i que poden constituir un risc, dany o molèstia greu per a la comoditat del veïnat, la salut pública, la protecció del medi ambient en el seu conjunt i la conservació del patrimoni històric i artístic.
Les activitats que es troben sota aquesta denominació estan sotmeses a un règim especial que les obliga a complir les prescripcions i a obtenir una llicència d'explotació en els termes que indica aquest Reglament.
La llista de l'annex I recull les activitats potencialment contaminants de l'atmosfera, on es diferencien dues categories, A i D, en funció del nivell de la seva incidència sobre el interessos vistos en el paràgraf 1 d'aquest article.
Article 8
Contaminants atmosfèrics que es mesuren en les emissions L'annex II A del present Reglament assenyala les substàncies sobre les quals es poden aplicar les mesures de vigilància, prevenció i control que s'han previst per a les activitats potencialment contaminants.
Article 9
Condicions d'evacuació de les emissions a l'atmosfera 1. L'alçada de la xemeneia per a les activitats potencialment contaminants ha de respectar, d'acord amb l'establert en l'article 6 del present Reglament, el valor indicat en els apartats següents:
La xemeneia de les activitats de la categoria D ha de sobrepassar almenys 3 metres l'alçada de l'edifici més alt en un radi de 15 metres i amb centre a la xemeneia. Si per motius de pendent o per qualsevol altre motiu l'alçada de la xemeneia és superior a 4 metres, el Departament de Medi Ambient ha d'aprovar, en aquestos casos, les característiques de la xemeneia.
La xemeneia de les activitats de la categoria A ha de ser com a mínim la que es determina en el procediment de l'annex III.
La velocitat de sortida dels gasos de les activitats potencialment contaminants de la categoria A en condicions de funcionament màxim ha de ser almenys igual a 8 m/s si el cabal d'emissió de la xemeneia considerada sobrepassa 5000 m3/h, 5 m/s si el cabal és inferior o igual a 5000 m3/h.
Les activitats potencialment contaminants de la categoria D estan exemptes d'evacuar els gasos a una determinada velocitat.
Article 10
Valors límit d'emissió 1. Les activitats potencialment contaminants estan obligades a respectar els límits d'emissió dels contaminants fixats en l'annex IV. Aquests nivells s'entenen sense dilució prèvia d'aire.
Els límits d'emissió d'altres contaminants que no s'especifiquin a l'annex IV, poden ser establerts en cada cas particular pel ministeri responsable del medi ambient, en la llicència d'autorització.
Article 11
Mesures preventives i correctores 1. Les activitats potencialment contaminants han d'adoptar totes les mesures adequades per a la prevenció i correcció de la contaminació atmosfèrica que garanteixin el compliment dels valors límit d'emissió establerts en l'article anterior.
El compliment per part de les estacions de servei del valor límit d'emissió fixat en l'annex IV depèn del disseny i el funcionament. Les estacions s'han de dissenyar amb un sistema de recuperació de vapors de gasolina, anomenat fase I, que permet capturar els vapors de gasolina que escapen a l'atmosfera en la càrrega de les instal·lacions d'emmagatzematge des dels dipòsits mòbils.
Els vapors desplaçats durant la càrrega de gasolina de les instal·lacions d'emmagatzematge s'han de transportar a través d'una conducció estanca al dipòsit mòbil del qual es descarrega la gasolina. Totes les operacions de càrrega que es produeixin sols es poden efectuar si aquest mètode s'aplica i funciona correctament.
Article 12
Registre per a la presa de mostres El conducte de sortida de fums o gasos de les activitats potencialment contaminants ha d'estar proveït, després de la depuració dels gasos canalitzats, d'orificis obturables i accessibles que han de reunir les característiques que s'especifiquen en l'annex V.
Article 13
Llicència d'autorització 1. Les activitats qualificades com a potencialment contaminats de l'atmosfera estan sotmeses a l'obtenció d'una llicència prèvia a la seva instal·lació, ampliació, modificació o trasllat. S'entén per modificació de l'activitat qualsevol canvi en les matèries primeres, en el combustible, en la maquinària, en el procés de fabricació o en el sistema de depuració que pugui suposar un increment de les emissions de contaminants a l'atmosfera. S'entén per ampliació de l'activitat qualsevol augment en les matèries primeres, en el combustible o en la capacitat productiva que pugui suposar un increment de les emissions de contaminants a l'atmosfera.
La sol·licitud per obtenir la llicència s'ha d'acompanyar d'un projecte tècnic específic, signat per un tècnic competent autoritzat; en el projecte s'han de facilitar les dades tècniques necessàries per valorar adequadament l'activitat des del punt de vista de la seva incidència sobre el medi ambient atmosfèric.
Segons la seva categoria ha d'abastar els aspectes que es recullen en l'annex VI. Aquesta sol·licitud es pot presentar conjuntament amb la sol·licitud d'obertura de l'activitat.
Article 14
Avaries Els responsables de les activitats potencialment contaminants de la categoria A han de comunicar al ministeri responsable del medi ambient, al més aviat possible, les anomalies o les avaries de les seves instal·lacions o dels sistemes de depuració que puguin repercutir en la qualitat de l'aire de l'entorn.
Capítol IV. Inspeccions i controls
Article 15
Inspeccions El ministeri responsable del medi ambient pot inspeccionar, mitjançant inspectors del mateix ministeri o organismes de control autoritzats, les vegades que estimi oportú, aquelles activitats o situacions contra les quals s'hagi presentat denúncia fonamentada o d'ofici quan es cregui que s'ha incomplert alguna de les prescripcions del present Reglament.
Article 16
Controls de les activitats potencialment contaminants 1. Totes les activitats qualificades com a potencialment contaminants han de sotmetre's als controls periòdics assenyalats a l'apartat 3 del present article, per poder verificar la seva adequació permanent als requeriments fixats en aquest Reglament. Amb aquest propòsit, les mesures efectuades durant el control han de realitzar-se en condicions representatives de funcionament de la instal·lació.
Els organismes de control especialitzats en medi ambient atmosfèric són els que realitzen aquests controls periòdics sobre les activitats potencialment contaminants.
Els controls periòdics, que van a càrrec del titular de l'activitat, els ha de sol·licitar la mateixa empresa a un organisme de control, el qual ha de trametre l'informe corresponent al ministeri responsable del medi ambient abans de finalitzar el termini fixat, segons la classificació de la instal·lació, amb la periodicitat següent:
Les activitats de la categoria D s'han de sotmetre a un control de caràcter periòdic cada cinc anys a partir de la data d'autorització.
Les activitats de la categoria A s'han de sotmetre a un control de caràcter periòdic cada dos anys a partir de la data d'autorització, excepte si el Departament de Medi Ambient exigeix un control més estricte i/o més freqüent en la mateixa llicència d'autorització.
Article 17
Organismes de control 1. Els organismes de control especialitzats en medi ambient atmosfèric són responsables de:
Efectuar els controls de les instal·lacions i comprovar-ne l'adequació amb les prescripcions establertes en aquest Reglament.
Disposar dels recursos humans i materials per poder efectuar els controls adequadament.
Guardar confidencialitat en relació amb les dades obtingudes.
Lliurar els informes dins dels terminis previstos en l'article 16.
Realitzar qualsevol tasca d'inspecció que li encomani el Departament de Medi Ambient sobre les activitats i situacions que originin contaminació atmosfèrica regulades pel present Reglament.
Per poder obtenir la qualificació d'organisme de control del ministeri responsable del medi ambient especialitzat en medi ambient atmosfèric és necessària l'autorització del Govern. A aquest efecte, s'ha de presentar la sol·licitud específica prevista, dirigida al Departament de Medi Ambient, acompanyada, entre altres, dels documents següents:
Lloc d'emplaçament, i nom del laboratori apte per realitzar les anàlisis d'acord amb les normes fixades en l'article 18.
En cas que el laboratori no sigui de titularitat pròpia, conformitat escrita del laboratori que col·labora amb l'empresa peticionària.
Memòria descriptiva de les instal·lacions, equips i aparells del laboratori, amb indicació de les seves característiques essencials.
Relació del personal tècnic titulat i no titulat que treballa amb caràcter fix a la plantilla amb indicació expressa del seu director, i relació del personal del laboratori.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.