Decret de 13-11-2002 pel qual s'aprova el Reglament de quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer

Decret Exposició de motius Per decret del 9 de setembre del 2002, el Govern aprovà el Reglament de quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer, que havien de cobrir les necessitats permanents del mercat del treball per un període aproximat de dos mesos (setembre-octubre).

Aquest Reglament preveia que es podien lliurar un màxim de 800 autoritzacions de residència i treball, 720 de les quals s'havien d'atorgar a nacionals dels estats membres de la Unió Europea i de l'Espai Econòmic Europeu seguint els principis legals de prioritat per nacionalitat, i un màxim de 80 autoritzacions a nacionals d'altres estats.

També obria la possibilitat d'atorgar un màxim de 125 autoritzacions de treball de fronterer als nacionals dels estats membres de la Unió Europea i de l'Espai Econòmic Europeu.

Durant el període de vigència d'aquesta quota, el Servei d'Immigració ha resolt favorablement 720 sol·licituds d'autorització de residència i treball de ciutadans de la UE i de l'EEE, 5 sol·licituds d'autorització de nacionals d'estats extracomunitaris, i 74 sol·licituds d'autorització de treball de fronterer.

El Servei d'Ocupació ha iniciat la tasca de comprovació i entrada dels currículums i ha ofert tota la informació necessària als sol·licitants d'ocupació sobre la situació del mercat de treball. A causa del curt període de funcionament d'aquest servei, actualment encara no hi ha dades suficients per efectuar previsions sobre les necessitats del mercat de treball andorrà a més llarg termini.

Les consultes efectuades prop de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis i d'altres agents socials revelen la impossibilitat que el mercat de treball interior pugui satisfer les necessitats reals que l'economia andorrana reclama en l'actualitat, i per això és necessari donar resposta, en aplicació de la Llei, a aquesta situació de dèficit de mà d'obra.

No obstant això, el Govern ha resolt les necessitats conjunturals del sector hoteler i de les activitats de temporada d'hivern en les estacions d'esquí amb l'aprovació de dues quotes especials d'autoritzacions d'immigració. Ara bé, com ja s'ha dit, no disposa encara de paràmetres precisos per fer una previsió a mitjà i llarg termini de l'evolució del mercat de treball en matèria d'immigració permanent. Aquesta situació obliga a actuar amb la màxima prudència.

Per tant, cal respondre a les necessitats immediates del mercat de treball en matèria d'immigració de caràcter permanent i evitar que es comprometi la política d'immigració a mitjà termini. Cal fer-ho, no obstant això, en aquesta primera fase d'aplicació de la Llei, interpretant acuradament el resultat de les quotes que es vagin aprovant, juntament amb l'evolució dels resultats que els agents socials i el mateix Servei d'Ocupació vagin facilitant, a mesura que les ofertes i demandes que s'hi aportin donin una imatge clara de la situació real del mercat de treball andorrà.

De conformitat amb l'article 24.5 de la Llei qualificada d'immigració, el Govern acorda aprovar una quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer per permetre, en el marc dels seus límits, que es tramitin les sol·licituds que registri el Servei d'Immigració entre el dia d'entrada en vigor d'aquest nou Reglament i el 28 de febrer del 2003.

D'acord amb les dades de què disposa actualment, el Govern considera que:

La quota d'autoritzacions de treball de fronterer prevista ha permès cobrir amb escreix les sol·licituds presentades: 74 autoritzacions de les 125 que es podien lliurar. Per tant, decideix fixar per aquest nou període una quota d'autoritzacions de treball de fronterer en conseqüència.

S'han lliurat la totalitat de les 720 autoritzacions de residència i treball a nacionals d'estats de la Unió Europea i de l'Espai Econòmic Europeu. A més, actualment el Servei d'Immigració té coneixement de la persistència de demandes d'aquests nacionals per residir i treballar a Andorra.

Durant el període de vigència de la quota general, s'han registrat un total de 71 sol·licituds de nacionals d'estats extracomunitaris. En aplicació de l'article 40.2 de la Llei qualificada d'immigració, s'han lliurat un total de 5 autoritzacions. Val a dir que aquestes autoritzacions s'han atorgat a persones que han acreditat la seva alta especialització i/o experiència professional per al lloc de treball que desitjaven ocupar.

Tot i que existeix un creixement d'any en any del nombre de llocs de treball amb caràcter permanent, s'observa una disminució d'aquests entre els mesos d'octubre i novembre i un creixement entre els mesos de desembre i de febrer.

És important també, en el moment d'elaborar la present quota, observar que existeix un nombre significatiu de baixes oficials. Aquesta situació s'explica per un índex de mobilitat excessiu, en especial en el sector hoteler, però també, sense arribar als mateixos percentatges, en el comerç i els serveis.

És objectiu prioritari del Govern limitar l'impacte negatiu d'aquest fenomen i preservar els llocs de treball dels residents legals.

La present quota, igual que l'anterior quota general, es determina també després d'analitzar detalladament els documents provisionals de sojorn i treball prorrogable lliurats durant el mateix període els darrers dos anys.

A proposta del ministre de Justícia i Interior, i d'acord amb el Govern, en la sessió del 13 de novembre del 2002, Decreto

Article únic

S'aprova el Reglament de quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer, que entrarà en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Reglament de quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer

Article 1

Objecte del Reglament De conformitat amb el que preveuen els articles 24.5 i 37 de la Llei qualificada d'immigració, el Govern fixa en el present Reglament la quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer.

Article 2

Quota d'autoritzacions de residència i treball 1. El nombre global màxim d'autoritzacions de residència i treball que es poden lliurar en el marc de la present quota és de 950 (nou-centes cinquanta).

Article 3

Quota d'autoritzacions de treball de fronterer 1. El nombre màxim d'autoritzacions de treball de fronterer que es poden lliurar en el marc de la present quota és de 150 (cent cinquanta).

Article 4

Qualificació d'una activitat laboral A efectes d'aplicació d'aquest Reglament, el Servei d'Immigració comprova i determina quina és la qualificació d'una activitat laboral amb independència de les dades que s'hagin fet constar en la demanda d'autorització d'immigració.

Article 5

Termini de sol·licitud de les autoritzacions Les sol·licituds d'autorització d'immigració que es tramitin en el marc de la present quota general es poden presentar al Servei d'Immigració a partir de la publicació d'aquest Reglament fins al dia 28 de febrer del 2003, inclòs.

Disposició final

Aquest Reglament entra en vigor el mateix dia de ser publicat al BOPA.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 13 de novembre del 2002 Marc Forné Molné Cap de Govern