Decret del 12-5-2003 pel qual es publica el Reglament d'ampliació de la quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer

Decret Exposició de motius Per Decret del 26 de febrer del 2003, el Govern aprovà el Reglament de quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer.

Aquest Decret preveu que les sol·licituds d'autorització es poden tramitar prop del Servei d'Immigració fins al 30 de setembre d'enguany.

El 12 de maig del 2003, el Servei d'Immigració ha lliurat un total de 978 autoritzacions de residència i treball de les 1.900 inicialment previstes en el Reglament de quota. El mateix dia, 251 sol·licituds d'autorització romanien pendents de resolució.

Fins a la data, el nombre de sol·licituds presentades per les empreses supera amb escreix la quota prevista que s'ajustava a la previsió de necessitats formulada pels mateixos sectors professionals a demanda del Govern.

En especial, pel que fa al sector hoteler i de la restauració, fins a la data, un 43% de les demandes d'autorització de residència i treball cursades corresponen a treballadors titulars d'una autorització d'immigració temporal lliurada en el marc de la quota especial d'autoritzacions temporals, aprovada per Decret del 6 de novembre del 2002 i ampliada l'11 de desembre del 2002.

Aquesta xifra revela que moltes empreses desitgen mantenir la contractació dels treballadors que els han donat satisfacció i, per tant, cal valorar-ho positivament. Si es manté aquesta tendència a partir del 30 d'abril d'enguany, data en què caducaven les autoritzacions temporals esmentades abans, la xifra de sol·licituds d'autorització renovable presentades per treballadors temporers del sector hoteler podria ser de 710, atès que es van lliurar 1.650 autoritzacions d'immigració temporal en aquest sector d'activitat.

El Govern constata, però, que malgrat les orientacions donades perquè els diferents sectors proporcionin unes dades vàlides per determinar la política d'immigració més adequada en cada moment, hi ha una manca generalitzada de planificació en la dotació de personal per una gran part de les empreses.

L'excés de mobilitat dels treballadors s'acompanya d'un recurs sistemàtic a la immigració per suplir les baixes continuades del país.

És significatiu, per exemple, que durant uns mesos en els quals el nombre total de llocs de treball sempre disminueix considerablement, s'hagin registrat un total de 1.229 sol·licituds d'autorització de residència i treball inicials.

Dos mesos després de l'obertura de la quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer del 26 de febrer del 2003, les empreses del sector hoteler i de la restauració han presentat un total de 437 sol·licituds que representen un 76% de la quota prevista per a set mesos.

S'evidencia que les previsions efectuades pels diferents sectors professionals que havien estat consultats abans de la confecció de la quota han resultat molt insuficients.

El Govern és conscient del fet que cal reduir els efectes negatius de l'excés de mobilitat per permetre la integració de les persones que resideixen legalment a Andorra. No pot obviar, però, que es necessita la col·laboració de tots els agents socials implicats, i que la participació dels empresaris i dels demandants d'ocupació és indispensable per garantir l'efectivitat de la tasca iniciada pel Servei d'Ocupació. A aquest efecte, convé dir que, el 12 de maig d'enguany, el Servei d'Ocupació tan sols tenia registrat un total de 199 demandes, 91 de les quals estaven formulades per treballadors que buscaven una alternativa al seu lloc de treball actual.

Davant de la situació actual, el Govern ha d'atendre les demandes concretes que han cursat els agents socials implicats, en especial, la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis, la Unió Hotelera i l'Associació de Constructors, però reitera també la seva voluntat de propiciar la contractació dels demandants inscrits al Servei d'Ocupació.

Per tant, el Govern ha decidit ampliar la quota d'autoritzacions d'immigració inicialment prevista per Decret del 26 de febrer del 2003 en els límits que garanteixin assolir el doble objectiu que s'acaba d'esmentar, tot deixant sense efecte la limitació del nombre de sol·licituds per a les empreses de més de deu assalariats que establia l'esmentat Decret.

A proposta del ministre de Justícia i Interior, i d'acord amb el Govern, en la sessió del 12 de maig del 2003.

Decreto

Article únic

S'aprova el Reglament d'ampliació de la quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer aprovada el 26 de febrer del 2003, que entrarà en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Reglament d'ampliació de la quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer

Article 1

Objecte del Reglament De conformitat amb el que preveuen els articles 24.5 i 37 de la Llei qualificada d'immigració, el Govern fixa en aquest Reglament una ampliació de la quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer que va ser aprovada per Decret del 26 de febrer del 2003.

Article 2

Quota de noves autoritzacions 1. El nombre global d'autoritzacions de residència i treball o d'autoritzacions de treball de fronterer que es poden lliurar en el marc de la present ampliació de quota és d'un màxim de 1.300 autoritzacions. Aquestes autoritzacions s'afegeixen a la quota de 1.900 autoritzacions aprovada en el Decret del 26 de febrer del 2003 que roman vigent.

200 autoritzacions per als establiments de 30 o més assalariats.

300 autoritzacions per als establiments de menys de 30 assalariats.

Article 3

Activitats laborals concernides Per exclusió, i en els límits fixats en el present Reglament, les persones que desitgen exercir una activitat laboral al Principat d'Andorra poden obtenir una autorització de residència i de treball o una autorització de fronterer en el marc d'aquesta ampliació de quota si aquesta activitat laboral no està afectada per una quota especial vigent.

Article 4

Qualificació d'una activitat laboral i d'una empresa A efectes d'aplicació d'aquest Reglament, el Servei d'Immigració comprova i determina quina és la qualificació d'una activitat laboral i d'una empresa, amb independència de les dades que s'hagin fet constar en la demanda d'autorització d'immigració.

Article 5

Termini de sol·licitud de les autoritzacions Les sol·licituds d'autorització d'immigració que es tramitin en el marc d'aquesta ampliació de quota general es poden presentar al Servei d'Immigració a partir de la publicació d'aquest Reglament al BOPA i fins al dia 30 de setembre del 2003.

Disposició final

Aquest Reglament entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació al BOPA.

Andorra la Vella, 12 de maig del 2003 Marc Forné Molné Cap de Govern