LegalizeDecret d'aprovació del Reglament del sistema de gestió i avaluació de l'acompliment, del 9-7-2003
Decret d'aprovació del Reglament del sistema de gestió i avaluació de l'acompliment Exposició de motius El Reglament del sistema de gestió i avaluació de l'acompliment desenvolupa el capítol VII del títol II, de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, i estableix els conceptes, criteris, procediments, elements i mecanismes de control i d'actualització del sistema, i també els rols de tots els actors i els òrgans implicats i l'aplicació retributiva del sistema.
El propòsit del sistema de gestió i avaluació de l'acompliment és reconèixer i recompensar per la contribució i el valor afegit diferencial aportat per la persona empleada de l'Administració general en funció del compliment dels objectius establerts i de les competències que cal desplegar, i també avaluar i identificar possibles àrees de millora tant en la prestació del servei públic com en l'organització d'aquesta prestació.
El sistema que es desenvolupa en aquest Reglament recull els continguts del Manual del sistema de gestió i avaluació de l'acompliment dels empleats de l'Administració general, d'acord amb la disposició addicional setena de la Llei de la funció pública i serveix per desplegar i millorar diverses aplicacions de gestió de recursos humans, com ara la promoció i la carrera professional, la informació de gestió, la formació, el desenvolupament professional i el règim disciplinari.
Dins el sistema implantat destaca, per la seva importància, una aplicació retributiva que té les característiques següents:
El complement de millora es percep de manera consolidable i correspon a una quantitat relacionada amb l'acompliment de la feina.
Es tracta d'un concepte retributiu nou, establert legalment per la Llei de la funció pública.
Tant els rangs dels nivells de l'acompliment com el seu import i el model de vinculació es condicionen, d'acord amb la mateixa Llei de la funció pública, als resultats assolits pels empleats respecte del grau de compliment d'objectius i de competències, durant un període concret.
L'avaluació final de resultats i l'aplicació retributiva es basa en etapes de dos cicles de gestió anuals cadascuna.
I finalment, el fet que les persones empleades que assoleixin el nivell d'acompliment establert pel sistema de gestió i avaluació de l'acompliment perceben l'augment del complement de millora corresponent o la prima en els casos establerts.
En definitiva, el sistema de gestió i avaluació de l'acompliment regulat en aquest text ha de ser un instrument de gestió de la prestació de serveis de qualitat als ciutadans i una eina de desenvolupament per impulsar, implantar i avaluar els processos de modernització de l'Administració general, que al mateix temps permet la promoció econòmica de les persones empleades dins del seu lloc de treball a partir de criteris objectius i en un sistema integral.
Consegüentment, a proposta del ministre de Presidència i Turisme, el Govern, en la sessió del dia 9 de juliol del 2003, aprova el present Decret amb el contingut següent:
Article únic
S'aprova el Reglament del sistema de gestió i avaluació de l'acompliment, que entrarà en vigor a l'endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament del sistema de gestió i avaluació de l'acompliment
Article 1
Àmbit d'aplicació El present Reglament és aplicable als funcionaris i agents de l'Administració de caràcter indefinit que presten els seus serveis a l'Administració general.
Article 2
Objecte i finalitats del sistema El sistema de gestió i avaluació de l'acompliment és un procés sistemàtic i periòdic que permet analitzar, seguir i avaluar els resultats consolidables del treball dels empleats de l'Administració general per tal d'aconseguir una millora diferencial de la qualitat i l'eficàcia en la prestació del servei.
Article 3
Principis generals El sistema de gestió i avaluació de l'acompliment es composa de dos elements:
els objectius i les competències.
Els objectius són metes concretes a obtenir per l'ocupant d'una plaça, durant un període de temps determinat i que es desprenen de les funcions del lloc de treball.
Les competències comprenen el conjunt de capacitats, habilitats i actituds que tenen les persones, mitjançant les quals incideixen directament en el desenvolupament de les funcions i són característiques que diferencien l'acompliment rellevant de l'acompliment normal en un determinat lloc de treball.
Article 4
Objectius La fixació d'objectius segueix les regles següents:
Als empleats de l'Administració general se'ls ha de fixar un mínim de 2 i un màxim de 6 objectius.
Cada objectiu té una ponderació, que ha de ser superior al 15% i igual o inferior al 50%. La suma de les ponderacions dels objectius fixats ha de donar 100%. La distribució de les ponderacions entre els objectius depèn de la prioritat i importància dels objectius a partir de les línies d'actuació departamentals.
Per a cada objectiu s'ha de definir el criteri de mesura, que és l'eina o mitjà que ha de permetre identificar, mesurar i concretar en quin grau s'ha aconseguit la realització de l'objectiu establert.
Per a cada objectiu, s'han d'establir quatre (4) graus d'acompliment, que són els indicadors o combinació d'indicadors que permeten avaluar concretament el nivell d'assoliment de l'objectiu. Els graus d'acompliment es defineixen a partir del criteri de mesura, i són insuficient (I), parcialment assolit (P), assolit (A) i excepcionalment assolit (E).
Article 5
Competències 1. Els llocs de treball de l'Administració general s'agrupen en famílies de llocs de treball, segons el seu contingut organitzatiu, i cada família de llocs de treball disposa d'un perfil de competències, amb un mínim de 6 i un màxim de 8.
Cada competència es defineix per entre 4 i 5 conductes que són comportaments concrets propis de la família del lloc de treball, i que són els que s'han d'avaluar i gestionar en el sistema.
Aquestes conductes estan fixades i establertes al diccionari de competències de l'Administració general i és una eina que recull de manera sistemàtica i formal les conductes associades a competències, definides pels mateixos ocupants, en funció de cada família de llocs de treball. Aquest document està dipositat a la Secretaria d'Estat de Funció Pública i a l'abast de tots els funcionaris i agents de l'Administració de caràcter indefinit.
Article 6
Ponderació entre els objectius i les competències 1. Per a cada família de llocs de treball, s'estableix una ponderació entre els dos paràmetres d'avaluació, que ha de sumar 100% i que es relaciona amb la consecució estratègica dels objectius i l'estructura jeràrquica dels departaments.
Per a les famílies de llocs de treball de l'Administració general, l'acompliment total es determina segons el quadre de ponderacions per a l'Administració general (cos general i cossos especials) que es relaciona en l'annex núm. 1.
No obstant l'exposat en el paràgraf anterior, per als llocs de treball de director de Departament i directors adjunts dels cossos especials de Policia, Duana i Centre Penitenciari, l'acompliment es determina exclusivament per objectius (100%).
Article 7
Barem de puntuació per als objectius i per a les competències 1. Per calcular el nivell d'assoliment dels objectius i de les competències, s'estableix un barem de puntuacions que permet traduir l'assoliment dels resultats d'objectius i competències, en un sistema homogeni de punts.
A cada grau d'acompliment d'un objectiu determinat (I, P, A, E), li correspon una puntuació estàndard, en valor absolut, segons s'estableix en el barem que es relaciona en l'annex núm. 2.
A cada conducta li correspon una puntuació estàndard, en valor absolut, a partir del barem d'avaluació corresponent, que determina la normalitat en què una persona demostra la conducta objecte d'avaluació durant la realització de la seva feina, segons s'estableix en el barem de l'annex núm. 3.
Article 8
Puntuació total d'objectius (PTO) Per calcular la puntuació total d'objectius, s'han de seguir els passos següents:
Determinar el grau d'acompliment real de cadascun dels objectius, segons el barem definit (insuficient, parcialment assolit, assolit i excepcionalment assolit).
Multiplicar el valor absolut corresponent al grau d'acompliment d'un objectiu pel seu pes específic, per obtenir la puntuació de l'objectiu (PO).
Repetir el pas establert en l'apartat anterior per cadascun dels objectius definits.
Sumar la puntuació obtinguda (PO) en cadascun dels objectius, per obtenir la puntuació total d'objectius (PTO).
Article 9
Puntuació total de competències (PTC) Per calcular la puntuació total de competències, s'han de seguir els passos següents:
Determinar el grau d'acompliment de cadascuna de les conductes requerides en la família de llocs de treball, segons el barem de puntuació definit en l'annex 3.
Sumar el valor absolut corresponent al grau d'acompliment de comportament.
Dividir el resultat de la suma pel nombre de conductes avaluades per obtenir la puntuació total de competències (PTC).
Article 10
Cicle de gestió del sistema gestió de l'acompliment (GAdA) 1. El cicle complet de l'acompliment és d'un any natural, excepte per al Cos especial d'ensenyament, que coincideix amb l'any escolar.
El procediment dins de cada cicle de gestió s'estructura en tres fases:
planificació, seguiment i avaluació.
Una etapa completa del GAdA està constituïda per blocs homogenis de dos cicles de gestió de l'acompliment complets.
El pagament del resultat obtingut del sistema GAdA s'efectua l'any següent de la finalització de dos cicles de gestió complets.
Article 11
Complement de millora 1. El complement de millora de l'empleat de l'Administració general és el generat anteriorment com a conseqüència de l'adaptació de la nòmina a l'estructura retributiva derivada de les taules de la Llei de la funció pública, més l'augment que resulti a partir de la implantació del GAdA.
Aquest complement de millora retribueix el desenvolupament professional en el lloc de treball, en funció de la contribució rellevant i individual de l'empleat de l'Administració general, a través del seu acompliment. És un complement retributiu que es consolida, amb caràcter fix.
Article 12
Model de conversió entre gestió i avaluació de l'acompliment i creixement dins de la banda S'estableixen dos models bàsics de conversió entre l'acompliment i el creixement dins de la banda salarial del nivell de classificació.
El model de conversió bàsic/simple significa que a cada nivell d'acompliment li correspon un percentatge d'aplicació retributiva.
El model de conversió desenvolupat/complex consisteix a combinar l'acompliment del col·laborador i la seva posició retributiva. D'aquesta combinació, s'obté una taula de conversió de doble entrada, que estableix percentatges d'augments retributius diferents en funció de la posició retributiva, i que permet facilitar la gestió de l'equitat interna.
Article 13
Rols en el sistema 1. Els rols en el sistema GAdA són les diferents funcions que dins del sistema poden assumir els empleats de l'Administració general. S'estableixen cinc rols:
el del gestor; el del col·laborador; el del superior del gestor, el de l'alt càrrec i el de l'administrador del sistema.
Els empleats de l'Administració general poden complementàriament formar part de la comissió d'arbitratge.
Article 14
Gestor 1. Els empleats de l'Administració general que tenen un rol de comandament, són els que gestionen l'acompliment d'aquelles persones que depenen jeràrquicament i/o funcionalment d'ells.
Les funcions, entre d'altres, són les següents:
Definir i assignar objectius als seus empleats, consensuant criteris de mesura i grau d'acompliment.
Fer el seguiment de la consecució d'objectius i de les conductes associades als perfils de competències dels empleats.
Donar suport als empleats per a la consecució dels objectius predeterminats.
Donar orientació als empleats per al desenvolupament de les conductes corresponents a la família del lloc de treball que ocupa.
Realitzar l'avaluació de l'acompliment de cada col·laborador, dins el període que correspongui.
Comunicar la realització de les diferents fases (planificació, seguiment i avaluació), així com el resultat obtingut pels seus col·laboradors, al superior.
Convocar els seus col·laboradors, per escrit i en un termini màxim de 5 dies, en el cas que el col·laborador no s'hagi presentat a una primera convocatòria, en qualsevol de les fases.
Comunicar possibles incidències i millores del sistema al superior del gestor.
Article 15
Col·laborador 1. Tots els empleats de l'Administració general, independentment del seu lloc de treball o funció desenvolupada, són considerats col·laboradors dins del sistema.
Les funcions, entre d'altres, són les següents:
Participar amb el gestor de l'acompliment directe en la definició d'objectius pel que fa a criteri de mesura i grau d'acompliment.
Vetllar i fer un seguiment de la consecució dels seus objectius, i informar el seu cap de l'evolució i els possibles desviaments.
Realitzar les seves pròpies aportacions en el procés d'avaluació.
Comprometre's amb el seu gestor de l'acompliment a cooperar i establir accions de millora que permetin incrementar l'aportació de valor en el seu lloc de treball i en el seu departament.
Comprometre's i assumir les seves responsabilitats per a la consecució dels objectius individuals i d'equip.
Article 16
Superior del gestor 1. El superior del gestor és el seu superior jeràrquic immediat.
Les funcions, entre d'altres, són les següents:
Vetllar per la coherència i utilitat dels objectius que el gestor de l'acompliment ha fixat als seus col·laboradors, i validar-ne el contingut.
Mantenir-se informat en cadascuna de les fases i conèixer les possibles incidències que es puguin donar.
Validar i, si escau, revisar el conjunt de les avaluacions realitzades dins del seu àmbit de responsabilitat i trametre-les a l'alt càrrec.
Resoldre les incidències quant a manca d'acord entre gestor de l'acompliment i col·laborador.
Comunicar a l'alt càrrec qualsevol incidència, així com proposar millores potencials del sistema pròpies o trameses pels seus col·laboradors.
Article 17
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.