LegalizeDecret d'aprovació del Reglament regulador de l'operació comercial d'importació-exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte, del 3- 9-2003
Decret d'aprovació del Reglament regulador de l'operació comercial d'importació- exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte Exposició de motius Vist el Reglament regulador de l'operació comercial d'importació-exportació amb retorn d'impost, del 21 d'abril de 1993, i les seves modificacions del 20 de juliol de 1994, del 4 de gener de 1995, del 27 de setembre de 1995 i del 20 de novembre del 2002, en què es regula el retorn d'una part de l'impost sobre mercaderies indirecte;
Amb l'objectiu de promoure les noves possibilitats d'exportació de productes industrials i dinamitzar alguns sectors econòmics;
Atesa la situació particular dels vehicles d'ocasió, l'exportació dels quals permet assegurar una renovació progressiva del parc automobilístic nacional, i vist que, tenint en compte la seva naturalesa és possible una gestió agilitada sense que es generin riscos fiscals, ni es necessiti un increment dels mitjans administratius de control, es considera oportú agilitar-ne els tràmits duaners;
Considerant que el Reglament del 13 de maig de 1993 ja havia estat modificat diverses vegades, i que amb la voluntat d'oferir als operadors un accés àgil a la legislació duanera, és convenient publicar el Reglament íntegre;
A proposta de la ministra de Finances, el Govern, en la sessió del 3 de setembre del 2003, aprova el Reglament regulador de l'operació comercial d'importació-exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte.
Article únic
S'aprova el Reglament regulador de l'operació comercial d'importació- exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte, que entra en vigor al cap de quinze dies de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament regulador de l'operació comercial d'importació-exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte
Títol I. Concepte de l'operació comercial d'importació-exportació amb retorn de
l'impost de mercaderies indirecte- Definicions
Article 1
Les disposicions que regulen la introducció de mercaderies i procediments de declaració previstes en el Codi de Duana, del 20 de juny de 1996, i en la quarta part del Reglament d'aplicació del 5 de febrer del 1997, són aplicables a aquest Reglament.
Article 2
Als efectes d'aplicació d'aquest Reglament, s'entén per:
«Operació comercial d'importació-exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte», l'operació comercial d'importació-exportació simultània d'una banda o l'operació comercial d'exportació a posteriori de l'altra.
«Operació comercial d'importació-exportació simultània», la importació de mercaderies al Principat d'Andorra sota el règim d'exportació immediata, en un termini màxim de 48 hores, a comptar del moment de la seva entrada efectiva i legal al Principat, beneficiant-se l'importador d'un retorn parcial de l'impost fet efectiu al moment de la importació de la mercaderia objecte de l'operació esmentada. Es considera que una mercaderia ha entrat legalment al Principat quan l'importador ha efectuat el dipòsit corresponent de la declaració d'importació al despatx duaner d'entrada per enregistrar-la i per liquidar l'impost corresponent al tipus de la mercaderia importada.
«Operació comercial d'exportació a posteriori», l'exportació d'una mercaderia en l'estat, fora del territori andorrà, a fi que l'importador es beneficiï d'un retorn parcial de l'impost fet efectiu al moment de l'entrada de la mercaderia.
«Mercaderia en l'estat», una mercaderia importada nova, que no hagi estat objecte de cap utilització ni transformació des del moment de la seva importació i posterior exportació.
«Operació comercial», una operació de compra amb intenció de venda realitzada per una persona física o jurídica que exerceixi a títol principal el comerç. El valor d'importació a la frontera andorrana d'aquesta operació comercial ha de ser igual o superior a 600 ?.
«Factura detallada», la factura comercial on consta la data, el número, el segell d'identificació de l'empresa, el nom o bé la denominació social de l'exportador i del destinatari, els seus números de registre de comerç respectius, el nombre d'unitats, el pes, el preu unitari, el valor total facturat, les condicions de lliurament i les dades detallades de les despeses de transport, assegurança, embalatges, referència i marca de la mercaderia.
«Operació d'importació», l'entrada per un despatx de Duana de mercaderia en el territori fiscal del Principat d'Andorra, procedent d'un altre territori fiscal.
«Operació d'exportació», la sortida per un despatx de Duana de mercaderia fora del territori fiscal del Principat d'Andorra.
«Importador», la persona física o jurídica que realitza, bé en nom seu i pel seu compte, bé en nom seu i pel compte d'altri, bé en nom i pel compte d'altri, la importació de mercaderia al Principat.
«Exportador», la persona física o jurídica que realitza, bé en nom seu i pel seu compte, bé en nom seu i pel compte d'altri, bé en nom i pel compte d'altri, l'exportació de mercaderia fora del Principat.
«Despatx duaner d'entrada», el despatx de Duana que procedeix a l'enregistrament, l'acceptació i la liquidació de la declaració d'importació.
«Despatx duaner de sortida», el despatx de Duana on es presenta i s'enregistra la declaració d'exportació.
«Declaració a la Duana», l'acte en el qual una persona manifesta en la forma la seva voluntat d'assignar a una mercaderia un règim duaner determinat mitjançant la presentació d'un formulari de declaració (DUA) previst en el Reglament d'aplicació de la Llei del Codi de Duana - quarta part - introducció, procediments de declaració a la Duana de mercaderies en el territori duaner del Principat d'Andorra del 5 de febrer de 1997.
«Presentació a la Duana», la comunicació a les autoritats duaneres, en la forma requerida, de la conducció de la mercaderia al despatx de Duana.
«Document de submissió», document mitjançant el qual la Duana demana el compliment d'una formalitat o obligació.
«Operació d'importació-exportació ocasional», una importació i/o exportació duta a terme per una persona física o jurídica que no exerceix a títol principal, usualment i habitualment, aquest tipus d'operació.
Títol II. Requisits per dur a terme l'operació comercial d'importació-exportació
amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte
Capítol I. Requisits
Article 3
Els requisits definits en aquesta secció són vàlids tant pel que fa a l'operació d'importació-exportació simultània com a l'operació comercial d'exportació a posteriori.
Article 4
Per acollir-se a l'operació comercial d'importació-exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte és necessari:
ser una persona física o jurídica amb plena capacitat jurídica;
ser titular d'un número de registre de comerç en vigor;
exercir a títol principal, usualment i habitualment, el comerç;
realitzar operacions comercials;
estar autoritzat a importar i exportar pel Departament de Comerç, del ministeri titular d'economia;
ser titular, en el cas de l'operació comercial d'exportació a posteriori, de l'autorització prèvia a l'exportació amb retorn d'impost (APERI).
Capítol II. Mercaderies que poden ser objecte de l'operació d'importació-
exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte
Article 5
Poden ser objecte d'una operació comercial d'importació-exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte únicament les mercaderies per a les quals els tipus impositius a la importació és superior al 2%.
Article 6
S'exclouen d'aquesta operació les mercaderies que figuren a la posició tarifària 27.10 del Sistema harmonitzat de designació i codificació de mercaderies, les mercaderies que han sofert alguna transformació dins el Principat i les mercaderies usades.
Títol III. Operació d'importació-exportació simultània
Article 7
L'operació d'importació-exportació simultània es pot realitzar sigui pel mateix despatx duaner fronterer sigui a través de despatxos duaners fronterers distints.
Capítol I. Importació-exportació simultània pel mateix despatx de duana
fronterer
Article 8
L'operació d'importació-exportació simultània és portada a terme per un sol i únic operador; altrament dit, l'importador i l'exportador són una sola i única persona.
Article 9
Al moment de l'entrada de la mercaderia, el declarant ha de presentar i declarar la mercaderia mitjançant la presentació de la declaració d'importació detallada degudament omplerta i de la declaració d'exportació corresponent.
Article 10
A la casella 44 de la declaració d'importació hi ha de constar la menció:
«Demanda del benefici del règim d'importació-exportació simultània».
Article 11
Una vegada efectuats els tràmits d'importació i enregistrada la declaració, es tramita la declaració d'exportació.
Article 12
Si no es constata cap irregularitat, la Duana autoritza la sortida del territori andorrà.
Capítol II. Importació-exportació simultània a través de despatxos duaners
fronterers distints
Article 13
El declarant presenta al despatx duaner d'entrada, juntament amb la mercaderia, la declaració d'importació i la declaració d'exportació degudament omplertes.
Article 14
A la casella 44 de la declaració d'importació hi ha de constar la menció «Demanda del benefici del règim d'importació-exportació simultània».
Article 15
La Duana enregistra la declaració d'importació. La declaració d'exportació es presenta al despatx duaner d'entrada únicament a títol informatiu; la seva gestió es fa al despatx duaner de sortida.
Article 16
Efectuades les formalitats d'importació i abans de donar el dret a disposar de les mercaderies, el despatx duaner d'entrada expedeix un document de submissió.
Article 17
La persona ha de presentar al despatx duaner de sortida la mercaderia, la declaració d'exportació i la submissió.
Article 18
El despatx duaner de sortida apura el document de submissió, enregistra la declaració d'exportació i si no constata cap irregularitat autoritza la sortida del territori andorrà.
Article 19
Des del moment en què les mercaderies han estat introduïdes en territori andorrà i fins al moment en què en surten estan sota vigilància duanera.
Títol IV. L'operació d'exportació a posteriori - Demanda d'autorització prèvia a
l'exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte
Article 20
El benefici del retorn parcial de l'impost de mercaderies indirecte fet efectiu a l'entrada al Principat queda sotmès a l'obtenció d'una autorització prèvia a l'exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte, lliurada pel Despatx Central de Duana.
Article 21
La demanda d'autorització es fa mitjançant un imprès oficial anomenat:
«APERI», disponible al Despatx Central de Duana.
Article 22
L'APERI pot ser sol·licitada sempre que la declaració d'importació de la mercaderia corresponent hagi estat enregistrada durant els dos anys civils anteriors i durant l'any en curs fins a la data en què s'enregistra la demanda d'autorització.
Cada sol·licitud d'APERI pot afectar mercaderia represa en un màxim de tres declaracions d'importació diferents.
Article 23
La persona habilitada a demanar l'APERI és l'últim propietari de les mercaderies o el seu representant.
Article 24
Per obtenir l'autorització prèvia a l'exportació amb retorn de l'impost de mercaderies indirecte, l'exportador ha de presentar imperativament al Despatx Central de Duana la declaració d'exportació i la factura detallada i indicar el/els número/s i la/les data/es de la/les declaració/ons d'importació.
Article 25
El Despatx Central de Duana efectua un control documental de l'APERI i de la documentació presentada.
Article 26
En el cas que la demanda sigui incompleta, el Despatx Central de Duana torna la demanda al sol·licitant a fi de procedir a regularitzar-la i demanar tota la informació complementària útil que motiva la sol·licitud.
Article 27
A la recepció de la demanda d'autorització degudament omplerta pel sol·licitant i després de l'examen formal, el Despatx Central de Duana l'enregistra atribuint-li una data d'entrada i un número d'ordre.
Article 28
A partir de la data d'entrada d'aquesta demanda d'autorització, el Despatx Central de Duana disposa d'un termini de deu dies hàbils per atorgar-la o denegar-la, d'acord amb el que preveu l'article 47 del Codi de l'Administració, del 29 de març de 1989.
Article 29
Si la sol·licitud ha estat autoritzada, l'exportador disposa d'un termini de trenta dies naturals a partir de l'endemà de la notificació de la decisió per fer efectiva l'exportació de les mercaderies.
Article 30
Contra la denegació, el sol·licitant pot interposar un recurs davant el Govern dins el termini i en la forma previstos pel Codi de l'Administració.
Article 31
El titular de l'autorització ha d'informar immediatament el Despatx Central de Duana de tot imprevist que pugui comprometre la bona execució de l'exportació a posteriori de les mercaderies.
Article 32
Si no es fa efectiva l'exportació a posteriori de les mercaderies en el termini atorgat, l'autorització caduca i perd força executiva.
Article 33
L'autorització és personal i intransferible, és vàlida solament i estrictament per a l'exportació d'aquesta mercaderia.
Article 34
Després de l'obtenció de l'APERI, el beneficiari ha de presentar, en el termini previst a l'article 29, la mercaderia objecte de l'operació comercial d'importació- exportació, la declaració d'exportació, la documentació adjunta i dues còpies de l'APERI al despatx duaner de sortida per efectuar els tràmits d'exportació.
Article 35
El despatx duaner de sortida enregistra la declaració d'exportació i completa les dues còpies de l'APERI. Si no es constata cap irregularitat dóna el dret de disposar de les mercaderies i lliura una còpia de l'APERI.
Article 36
A fi d'agilitar els tràmits d'exportació, la Duana Andorrana pot efectuar el control físic de la mercaderia al seu punt de càrrega.
En aquest cas el titular de l'autorització ha d'informar del lloc i de l'hora de carregament de la mercaderia amb vint-i-quatre hores d'antelació.
Article 37
L'operació comercial d'exportació a posteriori finalitza amb la conducció sota vigilància de la Duana del vehicle amb la mercaderia objecte de l'operació esmentada fins al punt de pas de la frontera de sortida del territori andorrà.
Títol V. Sol·licitud i retorn de l'impost
Capítol I. Beneficiari del retorn de l'impost
Article 38
Tant pel que fa a l'operació comercial d'importació-exportació simultània com pel que fa a l'operació comercial d'exportació a posteriori, la persona competent per sol·licitar el retorn de l'impost és l'exportador i titular de l'APERI.
Capítol II. Requisits per presentar la sol·licitud
Article 39
Tant pel que fa a l'operació comercial d'importació-exportació simultània com pel que fa a l'operació comercial d'exportació a posteriori, el sol·licitant del retorn parcial de l'impost disposa d'un termini de sis mesos a comptar del dia següent de la realització efectiva de l'exportació per presentar la seva demanda al Despatx Central de Duana.
Article 40
El sol·licitant ha de presentar al Despatx Central de Duana el formulari de «sol·licitud de retorn de l'impost de mercaderies indirecte» degudament omplert i adjuntar el document acreditatiu de la importació en el país de destinació i la còpia de l'APERI segellada pel despatx duaner de sortida.
Article 41
Si els documents presentats són correctes el Despatx Central de Duana procedeix a autoritzar el retorn parcial de l'impost.
Article 42
En cas de denegació, el sol·licitant pot interposar un recurs davant el Govern dins el termini i en la forma previstos pel Codi de l'Administració.
Títol VI. Fet generador del retorn de l'impost
Capítol I. Fet generador
Article 43
En el cas de l'operació comercial d'importació-exportació simultània, el fet generador del retorn de l'impost està constituït per la importació al Principat i la reexportació simultània amb destinació a un altre territori.
Article 44
En el cas de l'operació comercial d'exportació a posteriori, el fet generador del retorn de l'impost està constituït per l'exportació fora del Principat d'Andorra de la mercaderia prèviament importada al Principat d'Andorra.
Capítol II. Base de retorn
Article 45
La base de retorn de l'impost es calcula sobre la base de l'impost efectivament pagat en el moment de la importació.
Capítol III. Coeficient de sostracció
Article 46
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.