LegalizeDecret del 2-3-2005 d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament passiu
Decret d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament passiu Exposició de motius El 14 d'abril del 2004 el Consell General va aprovar la Llei 5/2004 del Codi de Duana amb la finalitat d'unificar i harmonitzar conceptes jurídics i procediments de despatx de mercaderies.
Tenint en compte els compromisos internacionals que el Principat d'Andorra ha adquirit en l'àmbit dels intercanvis comercials amb la signatura de l'Acord d'Unió Duanera, del 28 de juny de 1990, l'evolució de la legislació comunitària en matèria duanera i la necessitat d'adaptar els procediments de despatx de mercaderies a la realitat del tràfic comercial nacional, convé establir un marc reglamentari que desenvolupi aquest règim duaner.
A proposta de la ministra de Finances, el Govern, en la sessió del 2 de març del 2005, aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament passiu.
Article únic
S'aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament passiu, que entrarà en vigor al cap de dos mesos de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del 14 d'abril, del Codi de Duana -El perfeccionament passiu
Títol I. Camp d'aplicació
Article 1
Definició 1. Aquest Reglament defineix les disposicions relatives a l'aplicació del règim econòmic duaner del perfeccionament passiu pel que fa a les mercaderies de tots els països dels capítols 1 a 97 del Sistema Harmonitzat, sense perjudici de les disposicions en vigor en tot moment en l'àmbit de l'acord entre el Principat d'Andorra i la Comunitat Europea, del 28 de juny de 1990.
S'entén per Codi, la Llei 5/2004 del Codi de Duana de 14 d'abril.
Títol II. El perfeccionament passiu
Capítol 1. Disposicions generals
Article 2
Definicions S'entén per:
Productes compensadors principals: els productes compensadors per a l'obtenció dels quals s'ha autoritzat el règim del perfeccionament passiu.
Productes compensadors secundaris: els productes compensadors altres que aquells per a l'obtenció dels quals el règim ha estat autoritzat i que provenen, necessàriament, de l'operació de perfeccionament passiu.
Pèrdues: la part de les mercaderies d'exportació temporal que es destrueix i desapareix durant l'operació de perfeccionament, en especial per evaporació, dessecació, escapament en forma de gasos, escolament amb l'aigua d'esbaldida.
Mètode de la clau quantitativa: el repartiment de les mercaderies d'exportació temporal entre els diversos productes compensadors en funció de la quantitat de dites mercaderies.
Mètode de la clau valor: el repartiment de les mercaderies d'exportació temporal entre els diversos productes compensadors en funció del valor dels productes compensadors.
Importació anticipada: la modalitat que estipula l'article 154, apartat 4, del Codi.
Import que cal deduir: l'import dels drets a la importació que serien aplicables a les mercaderies d'exportació temporal si s'importessin al territori duaner del Principat d'Andorra procedents dels països en què han estat objecte de l'operació o de l'última operació de perfeccionament.
Despeses de càrrega, de transport i d'assegurança: totes les despeses relacionades amb la càrrega, el transport i l'assegurança de les mercaderies, inclosos els elements següents:
les comissions i les despeses de corretatge, llevat de les comissions de compra;
el cost dels contenidors que no formin par d'una mateixa unitat amb les mercaderies d'exportació temporal;
els costos de l'embalatge, incloent-hi tant la mà d'obra com els materials;
les despeses de manteniment connexes al transport de les mercaderies.
Capítol 2. Atorgament del règim - Procediment normal
Article 3
Procediment 1. Per a l'aplicació de l'article 149 punt b) del Codi, les autoritats duaneres s'asseguren que és possible establir que els productes compensadors han estat fabricats a partir de mercaderies d'exportació temporal. Per això recorren, en especial i segons el cas:
a la indicació o a la descripció de les marques particulars o dels números de fabricació;
a posar ploms, precintes, segells o altres marques individuals;
a sostreure mostres, realitzar il·lustracions o descripcions tècniques;
a fer anàlisis;
a l'examen de justificants relatius a l'operació prevista (com contractes, correspondències, factures) que demostrin sense ambigüitat que els productes compensadors s'han de fabricar a partir de les mercaderies d'exportació temporal.
Quan es sol·licita l'aplicació del règim per realitzar una reparació de mercaderies, amb o sense recurs al sistema dels intercanvis estàndards, les autoritats duaneres s'han d'assegurar que les mercaderies d'exportació temporal són susceptibles de ser reparades. Si les autoritats duaneres consideren que aquesta condició no es compleix, refusen l'autorització.
Quan es sol·licita l'aplicació del sistema dels intercanvis estàndards, les autoritats duaneres recorren, en especial, als mitjans de control a què fa referència l'apartat 1 punts a) c) d) o e). En aquest últim cas, els justificants han de demostrar sense ambigüitat que la reparació prevista es realitza mitjançant el subministrament d'un producte de substitució que compleix les condicions de l'article 155, apartat 1, del Codi.
Per a l'aplicació de l'apartat 3, les autoritats duaneres s'han d'assegurar que el benefici del règim, en especial quan es realitza mitjançant la substitució prevista a l'article 154, apartat 1, del Codi, no es concedeix per millorar les prestacions tècniques de les mercaderies.
A aquest efecte, verifiquen:
contractes i altres justificants relatius a la reparació;
contractes de venda o de lísing o factures relatives a la mercaderia d'exportació temporal o a la mercaderia en què ha estat incorporada la mercaderia d'exportació temporal i, en especial, les condicions que s'hi precisen.
No obstant això, l'autorització pot concedir-se, en casos degudament justificats, quan la naturalesa de les operacions de perfeccionament no permeti determinar que els productes compensadors resulten del perfeccionament de les mercaderies d'exportació temporal, sempre que el demandant pugui garantir que les mercaderies utilitzades en les operacions de perfeccionament estan classificades en el mateix codi de 8 xifres de la nomenclatura combinada i que tenen les mateixes característiques tècniques que les mercaderies d'exportació temporal.
Article 4
Demanda 1. La demanda es fa de conformitat amb l'article 3, apartat 1, del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, segons el model que figura a l'annex 1, i l'ha de presentar la persona a la qual es pot atorgar l'autorització, en aplicació dels articles 96, 148 i 149 del Codi.
Cal presentar-la a les autoritats duaneres.
Article 5
Autorització 1. Sense perjudici de l'article 14, l'autorització l'han de lliurar les autoritats a les quals s'ha presentat la demanda de conformitat amb l'article 4, apartat 2, i s'estableix de conformitat amb l'article 6, apartat 1 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, segons el model que es preveu a l'annex 2.
Per derogació a l'article 6, apartat 3, del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, i en casos excepcionals degudament justificats, les autoritats duaneres poden lliurar una autorització amb efecte retroactiu.
Tanmateix, aquest efecte no pot ser anterior al moment del dipòsit de la demanda d'autorització. Aquesta derogació no és aplicable en el cas d'intercanvis estàndard amb importació anticipada.
En el cas que s'apliqui l'article 3, apartat 5, l'autorització precisa les condicions d'utilització del règim.
Article 6
Intercanvis estàndard 1. També es pot utilitzar una autorització que permeti recórrer al sistema dels intercanvis estàndard sense importació anticipada, quan es compleixin totes les condicions per a la reimportació de productes compensadors en comptes dels productes de substitució.
Quan les circumstàncies ho justifiquen i quan es compleixen totes les condicions de concessió del sistema dels intercanvis estàndard sense importació anticipada, les autoritats duaneres poden autoritzar la importació de productes de substitució al titular d'una autorització de perfeccionament passiu que no prevegi aquest sistema.
Els interessats han de presentar-ne la demanda, com a molt tard en el moment d'importar aquests productes.
Article 7
Durada de l'autorització Les autoritats duaneres fixen la durada de validesa de l'autorització en funció de les condicions econòmiques i tenint en compte les necessitats particulars del sol·licitant de l'autorització. Quan aquesta durada supera el termini de dos anys, les condicions econòmiques a partir de les quals s'ha lliurat l'autorització s'han d'examinar de nou de manera periòdica segons els venciments fixats a l'autorització.
Article 8
Termini de reimportació 1. El termini en què els productes compensadors s'han de reimportar al territori duaner del Principat d'Andorra es determina tenint en compte la durada necessària per realitzar les operacions de perfeccionament i per realitzar el transport de les mercaderies d'exportació temporal i dels productes compensadors. Aquest termini es calcula a partir de la data en què és acceptada la declaració de posada sota el règim.
En el marc del sistema dels intercanvis estàndard sense importació anticipada, el termini en què els productes de substitució s'han d'importar al territori duaner del Principat d'Andorra es determina tenint en compte la durada necessària per substituir les mercaderies d'exportació temporal i per realitzar el transport de les mercaderies d'exportació temporal i dels productes de substitució. Aquest termini es calcula a partir de la data en què és acceptada la declaració de posada sota el règim.
La reimportació dels productes compensadors, prevista a l'apartat 1, i la importació dels productes de substitució, prevista a l'apartat 2, es consideren realitzades quan aquests productes:
són posats en lliure disposició, o, són posats sota els règims del dipòsit duaner o del perfeccionament actiu.
La data que cal prendre en consideració per aplicar aquest article és la data en què és acceptada la declaració de posada en lliure disposició, o de la declaració relativa a la posada sota una de les destinacions duaneres a què fa referència l'apartat 3.
Article 9
Pròrroga del termini Quan les circumstàncies ho justifiquen, es pot atorgar una pròrroga al termini previst en l'article 8 fins i tot un cop ha expirat el termini inicialment concedit.
Article 10
Condicions de la pròrroga 1. Quan les circumstàncies ho justifiquen, la pròrroga del termini que estipula l'article 157 del Codi es pot atorgar fins i tot un cop ha expirat el termini inicialment atorgat.
Als efectes de l'aplicació de l'article 157, apartat 1, del Codi, la posada de les mercaderies sota el règim del dipòsit duaner amb vista a ser reexportades més tard s'assimila a una exportació.
Article 11
Rendiment Sense perjudici de l'article 12, el tipus de rendiment a què fa referència l'article 150, apartat 2 del Codi, es fixa, com a molt tard, en el moment de posar les mercaderies sota el règim tenint en compte les dades tècniques de l'operació o de les operacions que s'han d'efectuar, si han estat establertes, o, si no ho han estat, de les dades disponibles al Principat d'Andorra relatives a les operacions de la mateixa naturalesa.
Article 12
Fixació posterior del tipus de rendiment Quan les circumstàncies ho justifiquen, les autoritats duaneres poden fixar el tipus de rendiment després de la posada de les mercaderies sota el règim, com a molt tard, en la data en què és acceptada la declaració de posada en lliure
disposició dels productes compensadors o de llur afectació a una nova
destinació duanera.
Article 13
Derogació 1. En aplicació de l'article 148, apartat 2 del Codi, l'autorització prevista a l'article 5, és lliurada a petició de la persona que exporta les mercaderies d'exportació temporal sense que aquesta faci efectuar les operacions de perfeccionament. La derogació es fa en la demanda presentada a les autoritats duaneres. L'autorització es lliura al sol·licitant. Aquesta derogació permet a una persona altra que el titular de l'autorització declarar per la posada en lliure
disposició de productes compensadors i atorgar a aquesta persona el benefici
del règim.
Cal adjuntar a la demanda, tots els documents o els justificants necessaris per al seu examen. Aquests documents i justificants han d'indicar en especial:
els avantatges que podrien resultar de l'aplicació de l'article 148, apartat 2 del Codi, pel que fa a l'increment de les vendes de les mercaderies d'exportació temporal respecte de les vendes realitzades en condicions normals, les indicacions que permeten constatar que la derogació sol·licitada no perjudica els interessos essencials dels productors andorrans de productes idèntics o similars als productes compensadors dels quals es preveu la reimportació.
Quan disposen de tots els elements necessaris, les autoritats duaneres decideixen si es pot lliurar una autorització i en quines condicions es fa, i precisen, en especial, les mesures de control que cal aplicar per tal de garantir que el benefici de l'exoneració a què fa referència l'article 152 del Codi, únicament s'atorga per als productes compensadors en què han estat incorporades les mercaderies d'exportació temporal.
Capítol 3. Atorgament del règim - Procediments simplificats
Article 14
Declaració-autorització 1. Quan no s'apliquen els procediments simplificats de posada sota el règim previstos en l'article 86 del Codi i les operacions de perfeccionament tenen a veure amb operacions relatives a reparacions de mercaderies, tot despatx de duana habilitat per les autoritats duaneres per atorgar autoritzacions amb procediment simplificat, permet que la presentació de la declaració de posada sota el règim constitueixi, alhora, la demanda d'autorització.
A la declaració presentada en les condicions previstes en l'apartat 1, cal adjuntar un document establert pel declarant, en la mesura en què aquestes indicacions són necessàries i no es poden incloure en la casella N. 44 del formulari relatiu a aquestes declaracions, amb les indicacions següents:
el cognom o la raó social i l'adreça del sol·licitant del règim quan es tracta d'una persona diferent del declarant, b) la designació comercial i/o tècnica dels productes compensadors, c) la naturalesa de les operacions de perfeccionament, d) el termini necessari per reimportar els productes compensadors, e) el tipus de rendiment o, si escau, la manera com es fixa aquest tipus, f) els mitjans d'identificació.
Les disposicions de l'article 4 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, s'apliquen mutatis mutandis.
Les disposicions de l'article 8 del Reglament més amunt esmentat s'apliquen mutatis mutandis.
Capítol 4. Posada de les mercaderies sota el règim
Article 15
Condicions generals Els procediments previstos per posar mercaderies sota el règim del perfeccionament passiu són aplicables a les mercaderies d'exportació temporal, incloses les mercaderies d'exportació temporal en el marc dels intercanvis estàndard amb o sense importació anticipada.
Article 16
Declaració 1. Excepte en el cas d'aplicació de l'article 14, la declaració de posada de mercaderies d'exportació temporal sota el règim del perfeccionament passiu (declaració d'exportació) s'ha de presentar en un dels despatxos de posada que figuren a l'autorització.
En cas d'aplicació de l'article 14, cal presentar la declaració prevista en l'apartat 1, en un dels despatxos de duana autoritzats.
Article 17
Enunciats i documents annexes 1. La declaració prevista a l'article 16, ha d'efectuar-se de conformitat amb les
disposicions previstes per a l'exportació.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.