LegalizeDecret del 2-3-2005 d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner
Decret d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner Exposició de motius El 14 d'abril del 2004 el Consell General va aprovar la Llei 5/2004 del Codi de Duana amb la finalitat d'unificar i harmonitzar conceptes jurídics i procediments de despatx de mercaderies.
Tenint en compte els compromisos internacionals que el Principat d'Andorra ha adquirit en l'àmbit dels intercanvis comercials amb la signatura de l'Acord d'Unió Duanera, del 28 de juny de 1990, l'evolució de la legislació comunitària en matèria duanera i la necessitat d'adaptar els procediments de despatx de mercaderies a la realitat del tràfic comercial nacional, convé revisar i actualitzar el Reglament d'aplicació anterior.
Aquest Reglament desenvolupa les disposicions comunes als règims duaners econòmics i reprèn el règim del dipòsit duaner. Detalla el conjunt de definicions corresponents al dipòsit duaner, les modalitats relatives a la demanda d'autorització del règim i certes disposicions específiques en la matèria.
A proposta de la ministra de Finances, el Govern, en la sessió del 2 de març del 2005, aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner.
Article únic
S'aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, que entrarà en vigor al cap de dos mesos de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del 14 d'abril, del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner
Títol I. Camp d'aplicació
Article 1
Definició 1. Aquest Reglament estableix les disposicions comunes a tots els règims duaners econòmics i el dipòsit duaner pel que fa a les mercaderies de tots els països dels capítols 1 a 97 del Sistema Harmonitzat, sense perjudici de les
disposicions en vigor en tot moment en l'àmbit de l'Acord entre el Principat
d'Andorra i la Comunitat Europea del 28 de juny de 1990.
S'entén per Codi la Llei 5/2004 del Codi de Duana del 14 d'abril.
Títol II. Disposicions comunes als règims duaners econòmics
Capítol 1. Definicions
Article 2
Conceptes En les presents disposicions d'aplicació, s'entén per:
despatx de control: el despatx de Duana indicat en l'autorització i habilitat per les autoritats duaneres per al control del règim.
despatx de posada: el despatx de Duana indicat en l'autorització i habilitat per les autoritats duaneres per acceptar declaracions de posada sota el règim.
despatx de tancament: el despatx de Duana indicat en l'autorització i habilitat per les autoritats duaneres per acceptar declaracions que confereixen una destinació duanera a les mercaderies, després d'una posada sota un règim duaner econòmic.
Capítol 2. Demanda d'autorització
Article 3
Demanda escrita 1. Sense perjudici de les disposicions de l'apartat 3, de l'article 13 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament actiu, dels articles 32 a 35 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Admissió temporal i de l'article 14 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament passiu, la demanda d'autorització per beneficiar-se d'un règim duaner econòmic, inclosa la demanda d'autorització per gestionar un dipòsit duaner o per utilitzar el règim de dipòsit duaner, d'ara endavant "demanda", s'estableix per escrit.
En cada reglament d'aplicació específic a cadascun dels règims duaners econòmics es reprodueixen en annex els models de demanda.
La persona sol·licitant indica en la demanda totes les dades sol·licitades que corresponen als diferents punts que figuren en el model, tot fent referència als dits punts i tenint en compte les referències que figuren en aquest model. No cal reproduir el text de les dites referències. Cal datar i signar la demanda.
Aquest apartat no prejutja la possibilitat de poder exigir a la persona sol·licitant informacions suplementàries i d'exigir la indicació d'altres elements necessaris per a l'aplicació de disposicions que depenen d'altres àmbits que els establerts en els reglaments d'aplicació específics als règims duaners econòmics, quan les autoritats duaneres designades consideren que les dades que figuren a la demanda són insuficients, 2. S'adjunten a la demanda que hi fa referència, tots els documents o justificants, originals o còpies, relacionats amb les indicacions que s'han de donar en la demanda, la presentació dels quals és necessària per al seu examen. També es poden adjuntar a la demanda uns fulls suplementaris en el cas que fos necessari desenvolupar algunes de les indicacions que s'han de donar. Tot document, peça o full adjuntat a la demanda en forma part integrant.
La demanda precisa el nombre d'annexos que comporta.
Les autoritats duaneres poden permetre, cas per cas, quan es tracta d'una demanda de renovació o de modificació d'una autorització, que la persona titular presenti una demanda escrita que comporti, en especial, les referències a l'autorització anterior i que precisi, si escau, els elements necessaris per a la modificació.
Amb la reserva dels procediments simplificats que s'estipulen a l'article 13 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament actiu, als articles 32 a 35 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Admissió temporal i a l'article 14 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament passiu, tota demanda que no compleixi amb les condicions que estipula el present article i que no es presenta amb les condicions que s'estipulen a l'article 6 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament actiu a l'article 30 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Admissió temporal, i a l'article 4 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament passiu, és inadmissible.
Article 4
Eficàcia de la demanda La presentació d'una demanda signada pel sol·licitant marca la voluntat de l'interessat de beneficiar-se del règim duaner econòmic sol·licitat i, sense perjudici de l'aplicació eventual de les disposicions repressives, de conformitat amb les disposicions vigents, té valor de compromís pel que fa a:
l'exactitud de les indicacions que figuren a la demanda;
l'autenticitat dels documents que s'hi adjunten;
el respecte de totes les obligacions inherents al règim duaner econòmic sol·licitat.
Capítol 3. Lliurament de l'autorització
Article 5
Control previ 1. Abans de lliurar l'autorització, les autoritats duaneres s'asseguren que es compleixen tots els requisits per a l'atorgament de l'autorització.
L'autorització no es pot atorgar quan la demanda és inadmissible de conformitat amb l'article 3, apartat 4.
Article 6
Model 1. Sense perjudici de les disposicions de l'article 13 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament actiu, dels articles 32 a 35 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Admissió temporal, i de l'article 14 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament passiu, l'autorització prevista a l'article 95 del Codi, inclosa l'autorització per gestionar un dipòsit duaner o per utilitzar el règim del dipòsit duaner, s'estableix en un model conforme a les disposicions que figuren en annex dels reglaments d'aplicació específics a cadascun dels règims duaners econòmics. Cal datar i signar la dita autorització.
En cas d'acceptació, l'autorització es comunica al sol·licitant.
Sense perjudici de les possibilitats de derogacions previstes a l'article 7, apartat 2 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Perfeccionament actiu i a l'article 5, apartat 2 del Reglament d'aplicació del Codi relatiu al perfeccionament passiu (setena part), l'autorització esdevé efectiva el dia del seu lliurament o en una data posterior, si així ho disposa.
L'autorització pot cobrir, segons el cas, una o diverses posades sota el règim.
Per derogació a l'apartat 1, quan es tracta d'una renovació o d'una modificació d'autorització que ja ha estat lliurada la demanda de la qual es fa en aplicació de l'article 3, apartat 3, les autoritats duaneres poden indicar en una decisió els elements que s'han de modificar tot fent referència a l'autorització modificada, o lliurar-ne una de nova.
Article 7
Denegació 1. Quan no es compleix una de les condicions per a la concessió de l'autorització, les autoritats duaneres refusen la demanda.
La decisió de refús de la demanda s'estableix per escrit i es comunica al sol·licitant, tenint en compte les disposicions de l'article 18, apartat 3 del Codi.
Article 8
Conservació 1. Les autoritats duaneres conserven les demandes i els annexos juntament amb una còpia de l'autorització que eventualment ha estat lliurada.
En el cas en què s'atorga l'autorització, el termini de conservació de les demandes, dels annexos i de l'autorització és d'un mínim de tres anys, a comptar de la fi de l'any civil en què ha vençut la validesa de l'autorització, o en cas que l'autorització per gestionar un dipòsit duaner o per utilitzar el règim de dipòsit duaner sigui anul·lada o revocada, tres anys a comptar de la fi de l'any civil durant el qual l'autorització ha estat anul·lada o revocada.
En cas de rebuig de la demanda d'anul·lació o de revocació de l'autorització, la demanda, l'autorització o la decisió amb el rebuig de la demanda i els annexos que l'acompanyen es conserven durant un mínim de tres anys a comptar de la fi de l'any civil en què la demanda ha estat rebutjada o l'autorització anul·lada o revocada.
Títol III - El dipòsit duaner
Capítol 1. Concepte del règim de dipòsit duaner
Secció 1. Definicions i tipus de dipòsits
Article 9
Tipus 1. Els dipòsits duaners en els quals s'emmagatzemen les mercaderies sota règim de dipòsit duaner s'identifiquen amb una de les denominacions següents:
dipòsit del tipus A: dipòsit públic, d'acord amb el que disposa l'article 104, primer guió del Codi, sota la responsabilitat del dipositari;
dipòsit del tipus B: dipòsit públic, d'acord amb el que preveu l'article 104, primer guió del Codi, sota la responsabilitat de cada dipositant, de conformitat amb l'article 107, apartat 1 del Codi, i d'acord amb l'aplicació de l'article 110, segon paràgraf del Codi;
dipòsit del tipus C: dipòsit privat, d'acord amb el que disposa l'article 104, segon guió del Codi, en el qual el dipositari s'identifica amb el dipositant, sense que sigui necessàriament propietari de les mercaderies;
dipòsit del tipus D: dipòsit privat, d'acord amb el que estableix l'article 104, segon guió del Codi, en el qual el dipositari s'identifica amb el dipositant, sense que sigui necessàriament propietari de les mercaderies i per aplicació del procediment esmentat a l'article 117, apartat 3, del Codi.
El règim de dipòsit duaner com a dipòsit privat, d'acord amb el que disposa l'article 104, segon guió del Codi, en el qual el dipositari s'identifica amb el dipositant, sense que sigui necessàriament propietari de les mercaderies, és igualment aplicable en el marc d'un sistema que permet el dipòsit de mercaderies a les instal·lacions d'emmagatzematge del titular de l'autorització, de conformitat amb l'article 103, apartat 3 del Codi. Aquest sistema s'identifica amb la denominació dipòsit del tipus E.
Quan un dipòsit duaner com a dipòsit públic, d'acord amb el que preveu l'article 104, primer guió del Codi, és gestionat per les autoritats duaneres, s'anomena dipòsit del tipus F.
Queda exclosa, en un mateix local o emplaçament, la combinació dels tipus de dipòsit esmentats als apartats 1, 2 i 3.
Secció 2. Emplaçament del dipòsit duaner
Article 10
Determinació i publicitat de l'emplaçament 1. Llevat dels dipòsits dels tipus E i F, el dipòsit duaner es compon de locals, o bé de tots els altres emplaçaments delimitats, autoritzats per les autoritats duaneres.
Quan les autoritats duaneres gestionin un dipòsit del tipus F, designen el local o l'emplaçament delimitat que constitueix el dipòsit. Aquesta decisió es publica al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Secció 3. Mesures de política comercial
Article 11
Aplicació Quan es preveuen mesures de política comercial per a:
la posada en lliure disposició de mercaderies, no són aplicables ni en el moment de posar les mercaderies sota el règim de dipòsit duaner, ni en el decurs de la seva estada;
la introducció en el territori duaner del Principat d'Andorra de mercaderies, aquestes mesures seran aplicables a mercaderies de països estrangers en el moment de posar-les sota el règim de dipòsit duaner;
l'exportació de mercaderies, són aplicables en el moment que s'exporten fora del territori duaner del Principat d'Andorra, després de posar-les sota el règim de dipòsit duaner.
Capítol 2. Atorgament del règim de dipòsit duaner
Article 12
Excepció Les disposicions del present capítol s'apliquen a tot tipus de dipòsit, llevat del dipòsit del tipus F.
Article 13
Garantia D'acord amb les disposicions de l'article 99 del Codi, les autoritats duaneres demanen la constitució d'una garantia que cobreixi l'import dels drets a la importació als quals estan subjectes les mercaderies que es trobin sota el règim de dipòsit duaner fins que aquestes mercaderies hagin rebut una nova destinació duanera.
Article 14
Demanda La demanda d'autorització es fa d'acord amb les disposicions de l'article 3, apartat 1 i de l'annex núm. 1. La demanda s'ha de dipositar davant de les autoritats duaneres del despatx central.
Article 15
Requisits 1. L'autorització per beneficiar-se del règim del dipòsit duaner només es pot atorgar si el demandant demostra l'existència d'un interès econòmic efectiu de dipòsit i si el dipòsit duaner es destina principalment a l'emmagatzematge de mercaderies, sense excloure la possibilitat d'efectuar operacions de manipulacions usuals, sempre que aquestes operacions no predominin respecte de l'activitat d'emmagatzematge de les mercaderies.
Per a l'aplicació de l'article 96, segon guió del Codi, l'avaluació de la proporcionalitat entre els costos administratius ocasionats per les mesures de vigilància i de control del dipòsit duaner i l'interès econòmic de dipòsit, té en compte principalment el tipus de dipòsit i els procediments que es poden aplicar.
La venda al detall de mercaderies posades sota el règim de dipòsit duaner no està autoritzada i suposa la revocació de l'autorització.
Article 16
Condicions 1. L'autorització prevista a l'article 6, apartat 1, és conforme a l'annex núm. 2.
L'autorització és lliurada per les autoritats duaneres del despatx central.
L'autorització s'ha de fer efectiva el dia del seu lliurament o en una data posterior, si així ho disposa. Tanmateix, quan en casos excepcionals les autoritats duaneres han comunicat al demandant d'un dipòsit privat el seu acord per lliurar l'autorització, per una via escrita altra que la utilització del formulari esmentat a l'annex núm. 2, aquesta autorització es fa efectiva a partir de la data de la seva comunicació. S'adjunta una còpia d'aquesta comunicació a l'autorització i en forma part integrant.
Sense perjudici de les regles sobre l'anul·lació, la revocació i les modificacions, l'autorització té una durada il·limitada.
L'autorització indica principalment el despatx de Duana competent per al control del dipòsit duaner. Indica, si escau, que les mercaderies que presentin un perill, que siguin susceptibles d'alterar les altres mercaderies o que necessitin, per altres motius, instal·lacions particulars, s'han de posar en locals especialment equipats per rebre-les.
Si es tracta d'un dipòsit privat, també indica les categories de les mercaderies admissibles en aquest dipòsit.
Article 17
Revocació de l'autorització 1. La condició d'interès econòmic de dipòsit, esmentada a l'article 15, apartat 1, es considera que ja no es compleix quan el titular demana per escrit la revocació de l'autorització.
L'autorització pot ser igualment revocada quan les autoritats duaneres considerin que el dipòsit duaner no s'utilitza o no és suficientment utilitzat per justificar-ne el seu manteniment.
Article 18
Retirada de l'autorització Qualsevol anul·lació de la garantia, el frau reiterat, el no pagament del deute duaner o la baixa del registre de comerç suposen la retirada de l'autorització per gestionar el dipòsit duaner.
Capítol 3. Entrada de les mercaderies al dipòsit duaner
Secció 1. Posada de les mercaderies sota el règim
Article 19
Obligacions 1. Les mercaderies destinades a ser posades sota el règim de dipòsit duaner i la declaració de posada sota el règim que hi fa referència, han de ser presentades al despatx de posada indicat a l'autorització.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.