LegalizeDecret del 2-3-2005 d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu
Decret d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu Exposició de motius El 14 d'abril del 2004 el Consell General va aprovar la Llei 5/2004 del Codi de Duana amb la finalitat d'unificar i harmonitzar conceptes jurídics i procediments de despatx de mercaderies.
Tenint en compte els compromisos internacionals que el Principat d'Andorra ha adquirit en l'àmbit dels intercanvis comercials amb la signatura de l'Acord d'Unió Duanera, del 28 de juny de 1990, l'evolució de la legislació comunitària en matèria duanera i la necessitat d'adaptar els procediments de despatx de mercaderies a la realitat del tràfic comercial nacional, convé revisar i actualitzar el Reglament d'aplicació anterior.
Aquest Reglament desenvolupa el perfeccionament actiu, que es fonamenta en el sistema de reembossament, tot i que s'inclou el sistema suspensiu per a un nombre determinat d'operacions.
A proposta de la ministra de Finances, el Govern, en la sessió del 2 de març del 2005, aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu.
Article únic
S'aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu, que entrarà en vigor al cap de dos mesos de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del 14 d'abril, del Codi de Duana -El perfeccionament actiu
Títol I. Camp d'aplicació
Article 1
Definició 1. Aquestes disposicions regulen el règim econòmic duaner del perfeccionament actiu, pel que fa a les mercaderies de tots els països dels capítols 1 a 97 del sistema harmonitzat, sense perjudici de les disposicions en vigor en tot moment en l'àmbit de l'acord entre el Principat d'Andorra i la Comunitat Europea del 28 de juny de 1990.
S'entén per Codi, la Llei 5/2004 del Codi de Duana de 14 d'abril.
Títol II. El perfeccionament actiu - Sistema de reembossament
Capítol 1. Definicions
Article 2
Conceptes S'entén per:
sistema de reembossament: el règim del perfeccionament actiu que permet en el moment de l'exportació dels productes compensadors resultants de la transformació autoritzada, d'obtenir el reembossament parcial o la reducció parcial dels drets a la importació pagats sobre les mercaderies d'importació en el moment de la seva posada sota el règim, sense perjudici de les exclusions previstes a l'article 38, apartat 3, segon paràgraf.
productes compensadors principals: els productes compensadors per a l'obtenció dels quals s'ha autoritzat el règim de perfeccionament actiu.
productes compensadors secundaris: els productes compensadors altres que els productes compensadors principals i que resulten, necessàriament, de l'operació de perfeccionament.
pèrdues: la part de les mercaderies d'importació que és destruïda i que desapareix durant l'operació de perfeccionament, en especial per evaporació, dessecació, escapament en forma de gas, escolament amb l'aigua d'esbandida.
mètode de la clau quantitativa: el repartiment de les mercaderies d'importació en els diversos productes compensadors en funció de la quantitat de les dites mercaderies.
mètode de la clau valor: el repartiment de les mercaderies d'importació entre els diversos productes compensadors en funció del seu valor.
operadors: les persones que efectuen la totalitat o part de les operacions de perfeccionament.
compensació per l'equivalent: el sistema que permet, de conformitat amb l'article 119, apartat 1, punt a) del Codi, que els productes compensadors s'obtinguin a partir de mercaderies equivalents, que han de respectar les condicions que estipula l'article 14, apartat 1.
termini de reexportació: el termini en què els productes han d'haver rebut una de les destinacions admeses i previstes en aplicació de l'article 100 del Codi.
Article 3
Ajudes a la producció Les mercaderies a les quals s'aplica l'article 118, apartat 2, punt c), quart guió del Codi, i que són objecte d'ajudes a la producció figuren a l'annex núm. 3.
Capítol 2. Atorgament del règim
Secció 1. Procediment normal d'atorgament del règim
Article 4
Procediment 1. El sistema de reembossament solament s'atorga en els casos a què fa referència l'article 127 del Codi, quan hi ha possibilitats d'exportar els productes compensadors principals fora del territori duaner nacional.
Quan es compleixen les condicions d'atorgament del sistema de reembossament la persona sol·licitant pot demanar una autorització.
Per aplicar l'article 121, punt b) del Codi, les autoritats duaneres han de fixar les modalitats d'identificació de les mercaderies d'importació en els productes compensadors o han d'aplicar els mitjans destinats a verificar si es reuneixen les condicions previstes per al bon desenvolupament de les operacions en el marc del sistema de la compensació per l'equivalent.
A aquest efecte, les autoritats duaneres recorren, en especial i segons el cas:
a la menció o a la descripció de les marques particulars o dels números de fabricació;
a posar ploms, precintes, punxons o altres marques individuals;
a sostreure mostres, il·lustracions o descripcions tècniques;
a anàlisis;
a l'examen de la comptabilitat d'existències o altres justificants relatius a l'operació prevista que demostrin sense ambigüitat que els productes compensadors s'han obtingut a partir de mercaderies d'importació.
Article 5
Condicions econòmiques 1. La persona sol·licitant ha d'indicar en la demanda els motius pels quals es consideren complertes les condicions econòmiques. Les autoritats duaneres poden considerar aquestes condicions complertes o no complertes en funció del context econòmic nacional en el sentit de l'article 121, punt c) del Codi.
En la demanda també s'ha d'indicar la naturalesa de l'operació de perfeccionament actiu en el sentit de l'annex núm. 4.
Article 6
Demanda 1. La demanda s'ha de fer de conformitat amb l'article 3, apartat 1 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, i segons el model previst a l'annex núm. 1 del present Reglament.
La demanda l'ha de presentar la persona a la qual es pot concedir l'autorització, en aplicació dels articles 96, 120 i 121 del Codi.
Aquesta demanda s'ha de presentar a les autoritats duaneres.
Quan les operacions de perfeccionament amb reembossament es realitzen en el marc d'un contracte laboral a preu fet sense subministrament de material contractat entre dues persones establertes al Principat d'Andorra, la demanda l'ha de dipositar el mandatari o una altra persona en nom seu.
Per aplicació de l'article 121, punt a), del Codi, s'entén per importacions sense caràcter comercial les operacions relatives a mercaderies, la posada sota el règim duaner en qüestió de les quals presenta un caràcter ocasional i que apareixen alhora, tenint en compte la seva naturalesa i quantitat, reservades a l'ús privat, personal o familiar dels destinataris o de les persones que les transporten, o destinades a ser regalades.
Article 7
Autorització 1. L'autorització prevista a l'article 6, apartat 1, del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner s'ha d'establir de conformitat amb l'annex núm. 2 del present Reglament. Les autoritats duaneres del despatx central han de lliurar l'autorització.
Per derogació a l'article 6, apartat 3, del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, i en els casos excepcionals degudament justificats, les autoritats duaneres poden lliurar una autorització amb efecte retroactiu sense que tingui efectes anteriors al moment del dipòsit de la demanda d'autorització.
Per una aplicació correcta de les disposicions relatives al règim, les autoritats duaneres poden preveure que, per tal de facilitar els controls, el titular dugui o faci dur una comptabilitat d'existències, d'ara endavant anomenada registres de perfeccionament actiu, que reprèn les quantitats de mercaderies d'importació posades sota el règim i els productes compensadors obtinguts, com també la totalitat dels elements necessaris per seguir les operacions i determinar correctament els drets a la importació eventualment deguts.
Els registres de perfeccionament actiu han de romandre a la disposició del despatx de control per tal de permetre qualsevol control necessari al bon desenvolupament del règim. Quan les operacions de perfeccionament es realitzen en diversos establiments, aquests registres de perfeccionament actiu han de posar de manifest, en tot moment, les dades relatives a l'aplicació del règim pel que fa a cada establiment.
Si la comptabilitat duta a efectes comercials pel sol·licitant permet de controlar el règim, les autoritats duaneres l'han de reconèixer com a vàlida en tant que registres de perfeccionament actiu.
Article 8
Operacions successives Quan uns productes compensadors s'han d'obtenir a partir d'altres productes compensadors obtinguts a partir d'una autorització ja lliurada, la persona que efectua o que ha fet efectuar les operacions successives de perfeccionament ha de presentar una nova demanda de conformitat amb l'annex núm. 1, en la qual ha d'indicar la referència de l'autorització ja lliurada. En aquest cas, es consideren complertes les condicions econòmiques i ja no se n'efectua l'examen.
Article 9
Durada de validesa La durada de validesa de l'autorització l'ha de fixar les autoritats duaneres en funció de les condicions econòmiques i tenint en compte les necessitats particulars de la persona que sol·licita l'autorització.
Quan aquesta durada és superior a dos anys, les condicions sobre la base de les quals l'autorització ha estat lliurada es tornen a examinar periòdicament en els terminis fixats en l'autorització. La durada d'aquests terminis no pot ser superior a vint-i-quatre mesos.
Article 10
Termini de reexportació 1. En atorgar l'autorització, les autoritats duaneres han de fixar el termini de reexportació dels productes compensadors, de conformitat amb l'article 122 del Codi tenint en compte, d'una banda, el termini necessari per realitzar les operacions de perfeccionament tal com figura a l'autorització per unes quantitats determinades de productes compensadors i quantitats de mercaderies d'importació autoritzades per al règim i, d'altra banda, el termini necessari per donar als productes compensadors una destinació duanera.
Quan les circumstàncies ho justifiquen, les autoritats duaneres poden concedir la prolongació del termini de reexportació, fins i tot havent-se esgotat el termini concedit inicialment.
Article 11
Càlcul del termini El termini fixat a l'article 10 es calcula a partir de la data en què és acceptada la declaració de posada en lliure disposició.
Article 12
Tipus de rendiment 1. El tipus de rendiment definit a l'article 118, apartat 2, punt f) del Codi, o la manera de determinar aquest tipus a què fa referència l'article 123 del Codi s'han de fixar, sempre que sigui possible, sobre la base de dades de producció i han de poder-se identificar en la comptabilitat de l'empresa de l'operador.
El tipus o la manera en què es determina es fixa de conformitat amb l'apartat 1, amb la reserva que les autoritats duaneres el verifiquin a posteriori.
Les autoritats duaneres poden fixar, en determinats casos, el tipus de rendiment després d'haver col·locat les mercaderies sota el règim, com a molt tard en el moment de llur afectació a una nova destinació duanera.
Secció 2. Procediment simplificat d'atorgament del règim
Article 13
Procediments i requisits 1. Quan els procediments simplificats de posada sota el règim a què fa referència l'article 86 del Codi no són aplicats i en els casos en què l'autoritat duanera ho permeti, es poden atorgar autoritzacions amb procediment simplificat que permetin que la presentació de la declaració de posada en lliure
disposició, constitueixi al mateix temps la demanda d'autorització.
En aquest cas, l'autorització es constitueix per l'acceptació de la declaració, per bé que aquesta acceptació roman subordinada a les condicions d'atorgament de l'autorització.
A la declaració presentada en les condicions a què fa referència l'apartat 1 cal annexar un document establert pel declarant que inclogui, en la mesura que aquestes indicacions siguin necessàries i no es puguin inserir en la casella núm. 44 del formulari relatiu a les declaracions a què fa referència l'apartat 1, les indicacions següents:
el nom o la raó social i l'adreça del sol·licitant del règim quan es tracti d'una altra persona que no sigui el declarant;
el nom o la raó social i l'adreça de l'operador si es tracta d'una altra persona que no sigui el sol·licitant o el declarant;
la naturalesa de l'operació de perfeccionament, d'acord amb l'annex núm. 4;
la designació comercial i/o tècnica dels productes compensadors;
el tipus de rendiment o, si escau, la manera de determinar aquest tipus;
el termini previst de reexportació;
el lloc en què es preveu realitzar l'operació de perfeccionament.
Les disposicions de l'article 4 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, s'apliquen mutatis mutandis.
Les disposicions de l'article 8 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, s'apliquen mutatis mutandis.
Capítol 3. Compensació per l'equivalent
Article 14
Concepte i generalitats 1. Sense perjudici de l'article 15, apartat 1, per poder recórrer a la compensació per l'equivalent, les mercaderies equivalents han d'estar en la mateixa subposició de vuit xifres del codi de la nomenclatura combinada, han de presentar la mateixa qualitat comercial i han de tenir les mateixes característiques tècniques que les mercaderies d'importació.
El recurs a la compensació per l'equivalent solament és possible quan l'interessat ho precisa en la seva demanda d'autorització, i en l'autorització s'especifiquen els elements a què fa referència l'apartat 1, comuns a les mercaderies equivalents i a les mercaderies d'importació, i també els mitjans per controlar-les.
Quan l'autorització preveu el recurs a la compensació per l'equivalent, cal indicar en l'autorització les mesures específiques de control per assegurar que es compleixen les disposicions relatives a aquest sistema.
Quan l'autorització no indica que es recorre a la compensació per l'equivalent per bé que el seu titular té la intenció de beneficiar-se d'aquest sistema, el titular presenta una demanda de modificació de l'autorització inicialment atorgada. La dita demanda s'ha de redactar d'acord amb les condicions que s'estipulen a l'article 3 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner.
Les disposicions específiques poden prohibir o limitar els casos i les modalitats de la compensació per l'equivalent respecte a certes mercaderies.
Article 15
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.