LegalizeDecret del 20-4-2005 d'aprovació del Reglament del Cos de Duana
Decret d'aprovació del Reglament del Cos de Duana Exposició de motius El 14 d'abril del 2004, el Consell General va aprovar la Llei 5/2004 del Codi de Duana amb la finalitat d'unificar i harmonitzar la legislació duanera. El títol I d'aquesta Llei estableix disposicions relatives a l'organització, al funcionament, als drets i a les obligacions dels funcionaris de Duana però és necessari desenvolupar reglamentàriament aquests principis establerts en la Llei.
Aquest Reglament defineix, doncs, l'organització i el funcionament de la Duana i regula també la carrera professional d'un agent de Duana. Des del moment en què un agent de Duana s'incorpora al seu lloc de treball en període de formació fins que finalitza el seu període de prova, s'incrementen les seves responsabilitats i les seves prerrogatives com a agent de l'autoritat. Per tant, aquest increment de responsabilitats s'ha de traduir amb una adaptació salarial proporcional al seu augment de responsabilitats i aquest Reglament precisa, doncs, quin és el seu creixement i també regula els requisits per accedir a un lloc de treball de nivell superior.
A proposta de la ministra de Finances, el Govern, en la sessió del 20 d'abril del 2005, aprova el Reglament del Cos de Duana.
Article únic
S'aprova el Reglament del Cos de Duana, que entrarà en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament del Cos de Duana
Títol I. Organització i funcionament del Cos de Duana
Capítol I. Emblema
Article 1
Emblema 1. L'emblema de la Duana andorrana consisteix en un triangle amb els colors de la bandera andorrana posats en diagonal, l'escut d'Andorra al mig i amb la llegenda "Duana" i "Andorra" a la part superior. L'emblema de la Duana andorrana es reprodueix a l'annex núm. 1.
Article 2
Credencial 1. Tots els agents de Duana posseiran un document acreditatiu del Cos de Duana, signat pel ministre de Finances i pel mateix titular. El port de la credencial és obligatori sempre que els agents de Duana estiguin en situació laboral activa.
Els agents administratius reben un document acreditatiu signat pel director i pel titular.
Capítol II. Organització i funcionament del Cos Especial de Duana
Secció I. Personal
Article 3
Cos de Duana El Cos de Duana té la consideració d'un cos especial amb funcions i activitats específiques, d'acord amb el que estableix la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, i la Llei 5/2004 del Codi de Duana, del 14 d'abril del 2004.
Article 4
Estructura Els funcionaris adscrits al Cos de Duana es classifiquen en personal del Cos Especial de Duana pròpiament dit i personal del Cos General de l'Administració.
S'integren dins del Cos Especial de Duana:
El director adjunt, els sotsdirectors, els administradors, els lletrats, els tècnics superiors, els administradors adjunts, els caps de brigada, els responsables i els agents de Duana.
Formen part del Cos General de l'Administració:
El director, el cap d'unitat de la secretaria, els tècnics informàtics, agents administratius, els conserges, els agents de caràcter indefinit i el personal de relació especial.
Secció II. Funcions i competències
Article 5
Director El director és el responsable general del Cos de Duana, supervisa, gestiona i controla l'organització íntegra dels serveis. Les seves actuacions s'emmarquen en funció de la política duanera del Govern.
El director despatxa regularment amb el ministre de Finances a fi de tramitar els assumptes duaners i informar de les actuacions dels funcionaris adscrits al Cos.
El director fixa els objectius en funció de la política duanera del Govern.
Col·labora amb la Secretaria d'Estat de la Funció Pública proposant les places de nova creació, els requisits d'admissió, les matèries de les proves i dels criteris de qualificació dels perfils professionals, participa en la selecció del personal i en proposa els nomenaments.
Durant el primer trimestre de l'any el director redacta una memòria del funcionament de la Duana corresponent a les activitats realitzades durant l'any anterior i la presenta al Govern.
Article 6
Director adjunt El director adjunt és el col·laborador més immediat del director i realitza les funcions que aquest li designa. S'ocupa directament de la gestió derivada de l'organització del Cos i de la formació dels funcionaris.
En cas d'absència o impossibilitat del director, el director adjunt assumeix la totalitat de les funcions pròpies del director.
Article 7
Designació de responsables 1. En cas d'absència del director i del director adjunt, la responsabilitat del Cos de Duana recau sobre el sotsdirector de legislació i fiscalitat, el sotsdirector de comerç exterior o el sotsdirector de serveis externs en aquest ordre. Aquesta designació consta per escrit i se'n tramet una còpia al ministre. En aquest cas, el responsable no pot prendre mesures de caire general ni permanent i es limita a tractar els afers en curs.
Setmanalment es designa un comandament en disponibilitat que tracta dels assumptes que sorgeixin en absència dels responsables directes. La persona designada com a responsable ha d'estar localitzable i ha de romandre en territori andorrà.
En els despatxos de Duana en cas d'absència de l'administrador i de l'administrador adjunt, aquests mateixos designen un agent de Duana perquè s'encarregui únicament i exclusivament del servei i tracti els afers en curs. En cas d'absència d'aquesta designació, s'encarrega del servei l'agent amb més antiguitat al Cos.
Article 8
Secretariat El director i el director adjunt estan assistits per una unitat de secretaria general integrada per un cap d'unitat adscrit al Cos General de l'Administració i pel personal que l'integri. Les funcions de la unitat de secretaria general de Duana són les pròpies d'una secretaria i també les que li designa el director i/o el director adjunt.
Article 9
Sotsdirector L'agent de Duana amb grau de sotsdirector és el col·laborador més directe i immediat del director i del director adjunt. El sotsdirector s'encarrega de la gestió, de la coordinació i de la supervisió de les àrees de legislació i fiscalitat, comerç exterior i serveis externs, respectivament. Les funcions pròpies del sotsdirector són les que li assigna el director i/o el director adjunt.
Especialment, li correspon vetllar per l'aplicació correcta de les normatives i de la reglamentació de Duana, la coordinació dels comandaments i de les operacions de repressió del frau, i perquè es compleixin les normes de disciplina. Alhora, li correspon atendre els suggeriments, les demandes i els problemes dels comandaments, dels agents de Duana i/o del personal del Cos General de l'Administració.
Article 10
Administrador L'agent de Duana amb grau d'administrador és el responsable directe entre altres dels despatxos de Duana, del servei de lluita contra el frau o dels serveis de règims econòmics.
Les funcions pròpies de l'administrador són a més de les que li designa el sotsdirector corresponent, la de gestionar els funcionaris que tenen assignats, la d'organitzar els serveis, la de reprimir les infraccions estenent actes de contenciós, la d'acordar provisionalment la validesa de les dades represes en la declaració i vetllar per a l'aplicació i l'acompliment dels reglaments i les normes de disciplina.
L'administrador ha de proposar iniciatives i reformes puntuals.
Article 11
Lletrat i tècnic superior 1. L'agent de Duana amb grau de lletrat gestiona el contenciós duaner i realitza les funcions que li assigna el director i/o el director adjunt i/o el sotsdirector de legislació i fiscalitat.
L'agent de Duana amb grau de tècnic superior realitza tasques d'assessorament, emet informes tècnics i realitza les funcions que els assignen el director i/o el director adjunt i/o el sotsdirector corresponent.
Article 12
Administrador adjunt L'agent de Duana amb grau d'administrador adjunt és el col·laborador més immediat de l'administrador i realitza les funcions que l'administrador li assigna.
Controla i encomana les tasques als agents, col·labora amb l'administrador en l'organització i la gestió del despatx. En cas d'absència de l'administrador, s'encarrega dels despatxos de Duana i assumeix les funcions delegades per l'administrador.
Article 13
Cap de brigada L'agent de Duana amb grau de cap de brigada és un col·laborador directe de l'administrador i/o de l'administrador adjunt. Té les funcions pròpies que aquests li designen en tot moment, i pot tenir sota el seu comandament un grup d'agents assignats.
En particular, la responsabilitat de la seva missió és la verificació i el control de mercaderies, el control de les mercaderies sensibles, l'aplicació de la normativa duanera i la repressió del frau.
Article 14
Responsable L'agent de Duana amb grau de responsable és un col·laborador directe de l'administrador i/o de l'administrador adjunt. Té les funcions pròpies que aquest li designa en tot moment, i pot tenir sota el seu comandament un grup d'agents assignats.
En particular, la responsabilitat de la seva missió és la gestió, el control de l'aplicació de la normativa relativa als règims duaners i altres sectors duaners especialitzats, el control de les mercaderies que es beneficien del règim duaners econòmics així com de llur utilització.
Article 15
Agent de Duana Els agents de Duana tindran com a funció pròpia la comprovació i la verificació directa de les mercaderies a l'entrada i a la sortida del territori nacional a fi que s'ajustin realment a les dades represes en la declaració. Han de comunicar al seu superior immediat les infraccions descobertes.
Han de complir les ordres immediates dels superiors, i també col·laborar, amb tots els mitjans que tinguin al seu abast, en la repressió de les infraccions previstes a les lleis, reglaments i altres disposicions legals en matèria duanera i tributària, i també a la normativa que amb col·laboració amb d'altres ministeris s'encarreguen d'aplicar.
Els agents de Duana són totalment polivalents i exerceixen les funcions, tant administratives com de control.
Article 16
Personal del Cos General de l'Administració El personal del Cos General realitza tasques administratives als punts de Duana i al Despatx Central.
Als despatxos de Duana el personal administratiu està sota les ordres del comandament sota el qual se l'assigna.
Els tècnics informàtics s'encarreguen de la gestió del sistema informàtic duaner i de l'elaboració de programes informàtics interns, estableixen les estadístiques i realitzen les funcions que els assignen el director i/o el director adjunt.
Els conserges asseguren el manteniment i la neteja de les instal·lacions dels punts fronterers i estan sota les ordres de l'administrador del punt fronterer.
Article 17
Servei extraordinari En cas de necessitat del servei, els agents que compleixen amb el torn de disponibilitat, poden ser requerits per efectuar un servei extraordinari en qualsevol moment del dia o de la nit, encara que ja hagin complert el seu torn normal.
En cas d'urgència, qualsevol agent de Duana pot ser requerit per efectuar un servei extraordinari en qualsevol moment del dia o de la nit, encara que ja hagi complert el seu torn normal.
El requeriment del servei extraordinari pot ser formulat pel superior jeràrquic corresponent.
Article 18
Funcionari de servei Els funcionaris de Duana, sempre que actuïn en funció o per raó del seu càrrec, són considerats de servei.
Capítol III. Sistema de provisió de places i formació
Secció I. Provisió de places
Article 19
Principi general 1. Per optar a la provisió d'una plaça de funcionari del Cos Especial de Duana és necessària la concurrència dels requisits generals previstos a l'article 3, apartat 4, a) de la Llei 5/2004 del Codi de Duana, del 14 d'abril del 2004, i de l'article 26 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000.
Per optar a la provisió d'una plaça de funcionari del Cos General de l'Administració els requisits generals s'estableixen a l'article 26 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000.
Article 20
Places vacants o de nova creació reservades als funcionaris del Cos Especial D'acord amb el que preveu l'article 3, apartat 10 a) de la Llei 5/2004 del Codi de Duana, del 14 d'abril del 2004, els llocs de treball dels nivells de classificació C1a) i b), B3 i B2 a) es proveeixen per promoció interna específica per al Cos de Duana.
Article 21
Promoció interna específica per als funcionaris del Cos Especial 1. És la possibilitat que té la persona de canviar de lloc de treball mitjançant oposició, concurs o concurs oposició.
A més de les que s'estableixin específicament en cada cas, les condicions que s'exigeixen per participar en un concurs oposició de promoció interna específica per al Cos de Duana són les següents:
Titulació oficial necessària per desenvolupar les funcions del lloc de treball, i/o, si és el cas, anys d'experiència requerida per al lloc de treball.
Per als funcionaris del Cos Especial, una permanència mínima en el lloc de treball de dos anys o de tres anys al Cos en el cas de segones convocatòries segons el que estableixi el plec de bases.
La primera convocatòria és específica per al personal del Cos Especial i per al personal que ocupa un lloc de treball d'un nivell de classificació immediatament inferior. En primera convocatòria:
els funcionaris que ocupen un lloc de treball del nivell de classificació C2 poden optar a una plaça d'un lloc de treball del nivell de classificació C1;
els funcionaris que ocupen un lloc de treball del nivell de classificació C1 poden optar a una plaça d'un lloc de treball del nivell de classificació B3;
els funcionaris que ocupen un lloc de treball del nivell de classificació B3 poden optar a una plaça d'un lloc de treball del nivell de classificació B2;
els funcionaris que ocupen un lloc de treball del nivell de classificació B2 poden optar a una plaça d'un lloc de treball del nivell de classificació B1;
Si la plaça vacant o de nova creació queda vacant es fa una segona convocatòria que estableix terminis superiors. Aquesta convocatòria és específica per al personal del Cos Especial que ocupa un lloc de treball d'un nivell de classificació no immediatament inferior. En segona convocatòria:
els funcionaris que ocupen un lloc de treball del nivell de classificació C2 poden optar a una plaça d'un lloc de treball del nivell de classificació B3;
els funcionaris que ocupen un lloc de treball del nivell de classificació C1 poden optar a una plaça d'un lloc de treball del nivell de classificació B2;
els funcionaris que ocupen un lloc de treball del nivell de classificació B3 poden optar a una plaça d'un lloc de treball del nivell de classificació B1;
Si la segona convocatòria queda deserta es torna a convocar la plaça i mentrestant es pot cobrir la plaça atorgant un complement de responsabilitat addicional a la persona que es designi durant un període màxim d'un any.
El període de prova de la persona que obtingui plaça per promoció interna específica per al Cos de Duana és de 6 mesos.
En cas de no superar el període de prova o de renunciar a la plaça durant aquest període la persona retorna a la seva plaça anterior que havia quedat en situació de reserva i es situa en la posició retributiva anterior a partir del seu retorn efectiu.
Si durant el període de prova, la persona causa baixa mèdica, se suspèn el còmput del període de prova, que es reprèn quan retorna de la baixa.
Article 22
Promoció interna al personal de l'Administració general 1. Quan una plaça vacant o de nova creació no s'ha cobert segons el que preveuen els articles anteriors, s'obra una convocatòria per promoció interna al personal de l'Administració general, que consisteix en la incorporació externa d'un candidat al Cos Especial, mitjançant la publicació interna de l'edicte corresponent i la superació del procés de selecció, d'acord amb les bases de la convocatòria.
En el cas del personal del Cos Especial, es cobreixen per promoció interna al personal de l'Administració general, les places vacants o de nova creació dels llocs de treball del nivell de classificació C2 i B2 b) i excepcionalment del nivell de classificació B1.
El període de prova de la persona que obtingui plaça per promoció interna al personal de l'Administració general és de 6 mesos després d'haver superat un període de formació de tres mesos.
En cas de no superar el període de formació, o el període de prova o en cas de renunciar a la plaça durant un d'aquests períodes, la persona retorna a la seva plaça anterior que havia quedat en situació de reserva.
Si durant el període de formació o el període de prova, la persona causa baixa mèdica, se suspèn el còmput del període de formació o del període de prova, que es reprèn quan retorna de la baixa.
Article 23
Procediment selectiu d'ingrés 1. Quan una plaça vacant o de nova creació no s'ha cobert segons el que preveuen els articles anteriors, s'inicia el procediment selectiu d'ingrés, que consisteix en la incorporació externa d'un candidat a l'Administració general, mitjançant la publicació de l'edicte corresponent i la superació del procés de selecció, d'acord amb les bases de la convocatòria.
En el cas del personal del Cos Especial, es cobreixen per procediment selectiu d'ingrés les places vacants o de nova creació dels llocs de treball del nivell de classificació C2 i B2 b) i excepcionalment del nivell de classificació B1.
El període de prova de la persona que obtingui plaça per procediment selectiu d'ingrés és de 12 mesos després d'haver superat un període de formació de tres mesos.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.