LegalizeDecret del 27-4-2005 d'aprovació del Reglament de guarderies infantils
Decret del 27 d'abril del 2005 d'aprovació del Reglament de guarderies infantils Exposició de motius L'any 1995 el Govern d'Andorra va aprovar la Llei i el Reglament de guarderies infantils, essent la primera regulació que es feia en relació amb les guarderies infantils. En aquest sentit, es va optar per l'elaboració d'una normativa detallista i per atorgar un paper important a la Comissió Tècnica de Guarderies Infantils.
No obstant això, l'experiència d'aplicació de la normativa en matèria de guarderies infantils, des de la seva entrada en vigor el 1995, ha posat de manifest algunes disfuncions i carències que exigeixen un nou plantejament del Reglament de guarderies infantils.
Així, s'ha considerat important regular de manera específica les diverses modalitats existents de guarda d'infants, tenint en compte les peculiaritats de cadascuna.
Igualment, s'han volgut simplificar els requisits establerts i normalitzar els procediments per a les diverses modalitats de guarda d'infants, així com concretar i determinar les responsabilitats, tant de les administracions públiques, com de la persona titular, de la direcció, del personal i dels pares dels infants guardats.
Es canvia el plantejament i es remet a les normes generals que hi puguin ser aplicables i es regulen només els aspectes específics de les guarderies, tant els de caràcter general com els específics de cada tipus de guarda, fet que permet l'actualització automàtica de la normativa general aplicable.
Finalment, se suprimeix la Comissió Tècnica de Guarderies Infantils i es distribueixen les seves funcions entre els ministeris competents en funció de les matèries implicades.
Així doncs, ens trobem davant la necessitat de regular de manera específica les diverses modalitats de guarderia infantil, per tal de millorar la qualitat de la prestació que reben els infants atesos en les guarderies infantils, a fi de contribuir a millorar la reglamentació existent al Principat en la matèria adaptant-la a la realitat del país i a l'experiència assolida durant els anys d'aplicació de la normativa vigent.
D'altra banda, el Reglament de guarderies infantils pretén ser una eina per fer efectives les disposicions establertes a la Convenció sobre els drets dels infants, ratificada pel Principat d'Andorra el 22 de novembre de 1995 en què s'estableix concretament, en l'article 18.3, que "els estats parts prenen totes les mesures apropiades per tal d'assegurar als infants els pares dels quals treballen el dret a beneficiar-se dels serveis i dels establiments de guarda d'infants per als quals compleixin les condicions requerides".
Així mateix, pretén contribuir a fer efectives les disposicions establertes al Conveni sobre l'eliminació de tots els tipus de discriminació envers la dona, al qual es va adherir el Principat d'Andorra el 15 de gener de 1997 i que estableix a l'article 11.2 que "els estats part es comprometen a prendre mesures adequades que tinguin per objecte (...) fomentar el subministrament dels serveis socials de suport necessaris, per tal de permetre als pares poder combinar les obligacions familiars amb les responsabilitats professionals i la participació a la vida pública, afavorint en especial l'establiment i el desenvolupament d'una xarxa de guarderies infantils".
A proposta de la ministra de Salut i Benestar, el Govern, en la sessió del 27 d'abril del 2005, aprova el Reglament de guarderies infantils.
Article únic
S'aprova el Reglament de guarderies infantils, que entrarà en vigor al cap de quinze dies de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament de les guarderies infantils
Capítol I. Disposicions generals
Article 1
Àmbit d'aplicació 1. Aquest Reglament és d'aplicació a totes les guarderies infantils, públiques i privades, que tenen per objecte l'atenció assistencial i educativa en els termes establerts a la Llei de guarderies infantils, de l'11 de maig de 1995.
Les guarderies infantils poden prestar els seus serveis a les modalitats següents:
Ordinària. Són les que presten de forma continuada i regular els seus serveis. Aquesta modalitat de guarderia es denomina "llar d'infants".
Extraescolar. Són les que presten de forma continuada i regular els seus serveis fora dels horaris i períodes escolars, per a infants escolaritzats de fins a sis anys d'edat o fins a nou anys d'edat si han estat autoritzats per l'Administració pública per atendre infants fins a aquesta edat.
Esporàdica. Són les que presten els seus serveis de forma continuada o temporalment i atenen de manera puntual infants de fins a sis anys o nou anys si estan autoritzats per l'Administració pública competent, ja sigui amb un abast general, ja sigui com a facilitat als clients i als usuaris de centres i instal·lacions comercials, de restauració, d'hostaleria, culturals o esportius. Les guarderies de les pistes d'esquí atendran únicament infants d'un a tres anys. Així mateix, les guarderies ordinàries i extraescolars poden prestar de forma complementària serveis puntuals de guarda dels infants.
Quan consisteixi únicament en unes instal·lacions i en uns espais de joc sense guarda, aquests no estan subjectes a les disposicions d'aquest Reglament i es farà constar en un lloc visible que no disposen de vigilància i que l'estada a l'espai esmentat és sota la responsabilitat de la persona acompanyant. Així mateix, les instal·lacions, els equipaments i els elements han de complir la normativa vigent.
L'empresa o l'entitat que ofereixi serveis de guarda d'infants als treballadors de forma continuada és una guarderia ordinària o extraescolar, segons escaigui.
Article 2
Condicions generals mínimes de les guarderies infantils Totes les guarderies infantils estan subjectes al compliment de la normativa general vigent en matèria de seguretat, tant estructural com de les instal·lacions, de l'accessibilitat, de les condicions tecnicosanitàries, de la protecció de la salut i de la prevenció de les malalties, de les relatives a la matèria educativa i pedagògica, en matèria mediambiental, les que els puguin correspondre en matèria de comerç, així com totes les altres disposicions que se'ls pugui aplicar.
A més d'aquestes condicions generals mínimes, se n'han de complir les específiques que s'esmenten als capítols següents.
Capítol II. Condicions materials i de seguretat
Article 3
Ocupació màxima i emplaçament 1. Ocupació màxima L'ocupació màxima d'una guarderia és d'1 infant per cada 2,5 m² d'aula i sala d'usos múltiples amb un màxim de 20 infants per aula. En el cas dels infants d'entre tres i nou anys, l'ocupació pot ser fins a un màxim de 30 infants per aula. No es tenen en compte, als efectes d'aquest càlcul, les superfícies destinades a la cuina, els lavabos, els rebedors, els dormitoris o altres dependències.
Emplaçament Les guarderies infantils s'han d'ubicar a la planta baixa i, com a màxim, al primer pis, i han d'estar situades en indrets saludables i segurs per a la integritat dels infants, segons la normativa vigent i els criteris que estableixin els ministeris competents en aquestes matèries.
Article 4
Requisits generals dels espais i dels elements 1. Requisits comuns a) Les guarderies s'han d'estructurar en espais suficients, distribuïts segons les característiques dels infants, especialment l'edat, per tal que vetllin per la seguretat dels infants.
Les sales per a infants han de tenir paviment amortidor. Les parets han d'estar recobertes des del sòl fins a una alçada d'1,20 metres, amb pintura o materials no porosos, impermeables, de fàcil neteja i no tòxics.
Fins a 1,20 metres d'alçada, hi ha d'haver una zona de seguretat, que exclogui els sortints cantelluts, els vidres de més de 2 m2 que no siguin de seguretat, els desnivells perillosos i qualsevol altre agent traumatitzant, càustic o tòxic.
Els angles de les portes que no tinguin una funció de tallafoc han de tenir una protecció per evitar que els infants es puguin pessigar els dits.
Les finestres i els balcons han de tenir tanques de seguretat i han d'estar disposats de manera que els nens no puguin enfilar-s'hi o accedir-hi.
Les escales han d'estar protegides per una barana que, en cas de ser de barrots, aquests han de ser verticals d'una alçada mínima d'1,05 metres, amb una separació no superior a 0,10 metres.
Requisits específics per a determinades zones a) Zona de canvi dels infants El prestatge per canviar l'infant ha de ser de material no porós, llis i que es pugui rentar fàcilment. Ha d'estar dotat d'una vora anticaigudes.
Aquesta zona ha d'estar dotada dels elements i dels estris necessaris per tal de garantir una correcta manipulació higienicosanitària.
Servei de menjador Si els menjars s'elaboren al centre, a la cuina, als locals annexos i a les instal·lacions destinades a l'emmagatzematge, a la conservació, a la preparació i al servei de menjars han de reunir les condicions tècniques i higienicosanitàries establertes a la normativa sanitària vigent.
Biberoneria A efectes d'aquest Reglament s'entén per biberoneria l'espai destinat a la manipulació i a la preparació de biberons.
Les guarderies infantils han de disposar d'un servei de biberoneria sempre que es tingui cura d'infants menors de 9 mesos.
La biberoneria ha de tenir un punt d'aigua potable, una pica d'ús exclusiu per als menjars, la instal·lació i els equipaments adequats per a l'esterilització dels biberons i les tetines, una nevera i un armari o una prestatgeria.
A la cuina o al lloc previst per a la preparació i la distribució dels àpats elaborats per una empresa externa a la guarderia, es pot habilitar un espai adequat per a la biberoneria que ha de reunir els requisits fixats a l'apartat anterior.
Espais exteriors A l'exterior, i per tal d'evitar qualsevol traumatisme, el sòl ha de ser tou: de sorra, de cautxú, etc. per assegurar-ne la higiene i l'ús.
Zona bruta A efectes d'aquest Reglament, s'entén per zona bruta l'espai destinat a guardar els detergents i altres materials, els estris de neteja, la roba bruta i les escombraries. Aquest espai ha de ser independent, tancat i ha d'estar degudament senyalitzat.
Article 5
Requisits específics dels espais i dels elements segons la modalitat de la guarderia 1. Guarderies ordinàries Les guarderies ordinàries han de disposar de:
A més de les aules que correspongui per l'aplicació dels criteris establerts a l'article 4, han de disposar d'un pati i/o d'una sala d'esbarjo i/o d'una sala d'usos múltiples.
Un vàter i un punt d'aigua per cada 10 nens majors de 2 anys.
Una banyera per als nens majors de 2 anys.
Un lloc específic per al canvi dels menors de 2 anys. A les guarderies que només acullin infants majors de 3 anys i/o les que atenguin els infants per períodes inferiors a dues hores, no és obligatori aquest equipament.
Un espai per al personal, separat de les unitats dels infants, així com d'una zona de canvi amb espai per guardar el vestuari i altres objectes personals i amb els materials i estris d'higiene necessaris, així com un lavabo, una dutxa i un vàter independents.
Altres modalitats de guarderies a) Les guarderies han de disposar d'un vàter i d'un punt d'aigua per cada 20 nens majors de 2 anys, així com d'un espai suficientment habilitat per rentar i canviar els infants.
A les guarderies esporàdiques establertes com a servei als clients que disposin d'un espai i d'una zona de canvi disponible per al personal del centre on està ubicada la guarderia no cal disposar d'aquests espais específics.
Article 6
Instal·lacions 1. La disposició de les instal·lacions i l'organització de la guarderia han de permetre que el personal tingui el control simultani dels infants que estan al seu càrrec.
Tots els mecanismes elèctrics han d'estar a una alçada mínima d'1,40 metres.
A les instal·lacions d'aigua calenta, totes les aixetes han d'estar connectades a un limitador de temperatura que garanteixi que l'aigua no s'escalfi a una temperatura superior als 45ºC.
Resten prohibides la instal·lació i la utilització de gas.
Quan es disposi d'instal·lacions de calefacció individualitzada per la guarderia, els radiadors i llurs canalitzacions d'alimentació han de tenir una temperatura màxima de contacte de 45º C. Quan la instal·lació sigui compartida i no es pugui limitar al màxim de temperatura esmentat, s'han de prendre mesures per evitar el contacte dels infants amb els radiadors i les canalitzacions.
Article 7
Seguretat contra incendis 1. Els materials de construcció o de decoració de les diverses dependències de la guarderia han de complir el que s'especifica a la normativa vigent en matèria de seguretat contra incendis.
En guarderies de capacitat inferior a 100 infants, la prevenció contra incendis es pot efectuar mitjançant extintors mòbils adequats al risc. Com a mínim hi ha d'haver dos extintors per cada 150 m2 de superfície o fracció; en guarderies de capacitat superior a 100 infants s'ha de col·locar, a més, una mànega d'incendis de 20 mm de diàmetre.
Quan les característiques i la seguretat del local ho exigeixin, el ministeri competent en matèria de seguretat industrial pot exigir que s'instal·li un sistema de detecció automàtica d'incendis a totes o a algunes de les dependències.
Article 8
Equipaments i mobiliari Els equipaments i el mobiliari destinats als infants han de ser proporcionals a les mides antropomètriques dels infants.
Es prohibeix que hi hagi piscines, ja siguin construïdes o portàtils, dins del recinte de la guarderia. Tanmateix, es permeten els jocs d'aigua sempre que s'executin sota la vigilància i la supervisió del personal educatiu.
El mobiliari ha de ser de superfície no porosa, inestellable, amb vores romes, angles arrodonits i sense sortints traumatitzants i de fàcil neteja. Les mides han de ser proporcionals a les mides antropomètriques dels infants.
Als llits de baranes, la separació entre els barrots ha de ser inferior a 0,10 metres, el pla de suport del matalàs no pot deixar buits perillosos i el llistó horitzontal inferior de la barana ha de quedar per dessota del matalàs. L'alçada de la barana ha de ser com a mínim de 0,70 metres. Es prohibeix l'ús de xarxa de sostre.
Les instal·lacions de joc han de ser de material inestellable i no tòxic, adequat per al seu ús i no pot superar 1,5 metres d'alçada.
Les joguines han de complir la normativa vigent que els sigui aplicable i, en tot cas, han de ser segures, no poden ser traumàtiques, estellables ni elaborades amb materials tòxics, així mateix, han de ser resistents al foc com a mínim en un grau d'inflamabilitat mitjà. S'han de poder rentar i han de ser adequades segons les característiques de cada edat. Cal evitar que les joguines continguin peces petites que puguin ser ingerides pels nens.
Article 9
Farmacioles 1. Tots els centres de guarda d'infants dins de l'àmbit d'aquest Reglament han de disposar d'una farmaciola que ha d'estar fora de l'abast dels infants i degudament tancada. La farmaciola esmentada ha de disposar de les dotacions sanitàries que s'estableixin amb caràcter general i, en tot cas, ha d'estar equipada amb el material necessari per fer cures petites.
Així mateix, sempre que es facin sortides fora de les dependències del centre, s'ha de disposar de farmacioles portàtils que també han d'estar dotades amb el material necessari per fer cures petites.
Capítol III. Condicions ambientals
Article 10
Il·luminació Als centres que tinguin com a servei tenir cura d'infants fins a 1 any d'edat, la il·luminació natural és la preferent. En cas d'utilitzar il·luminació artificial, ha de ser semidirecta, és a dir, que els punts de llum estiguin protegits per materials translúcids i d'una intensitat entre 150 i 300 lux. A les sales de menors d'1 any es prohibeix l'ús de llum fluorescent i llum al·lògena directa o sense protecció dels raigs ultraviolats.
Article 11
Aïllament acústic Tots els dormitoris i totes les sales de joc han d'estar aïllades acústicament.
Així mateix, a les aules i a les sales el nivell sonor no pot superar els límits legalment permesos.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.