LegalizeDecret del 22-2-2006 d'aprovació del Reglament relatiu als centres de tractament tèrmic de residus
Decret d'aprovació del Reglament relatiu als centres de tractament tèrmic de residus Exposició de motius Vista la Llei de residus 25/2004, del 14 de desembre, que permet al Govern de dur a terme una gestió ambientalment racional dels residus de manera que garanteixi la preservació de la salut de les persones i la protecció del medi ambient, i proveir el marc jurídic necessari per assolir els objectius del Pla nacional de residus;
Atès que segons l'article 39 de la mateixa Llei, les directives i els criteris establerts en la Directiva 2000/76/CE del Parlament Europeu i del Consell, del 4 de desembre del 2000, relativa a la incineració de residus, especialment pel que fa a les condicions de sol·licitud d'instal·lació, d'autorització de posada en funcionament, de valors límits d'emissió a l'atmosfera i de contaminants a les aigües residuals, als residus de la incineració, als controls i requisits de mesurament i, en general, a les condicions d'explotació, són plenament d'aplicació a la gestió dels centres de tractament tèrmic de residus;
Atès que, d'acord amb l'article 22 de la mateixa Llei, les condicions d'instal·lació i de funcionament dels centres de tractament tèrmic de residus i dels centres de valoració i/o eliminació es desenvolupen per reglament;
Atesa la voluntat del Govern de definir, abans de la posada en funcionament del Centre de Tractament Tèrmic de Residus, les condicions d'instal·lació i de funcionament, així com els requisits dels mesuraments i autocontrols que ha d'efectuar el Centre per poder verificar que no se superen els límits d'emissions a l'atmosfera i els límits de contaminants a les aigües residuals;
Atès que, d'acord amb l'article 41 de la mateixa Llei, cal definir reglamentàriament valors límit de les emissions a l'atmosfera i de contaminants a les aigües residuals que compleixin com a mínim les directives europees vigents;
Vistes les disposicions legals esmentades a més a més de les d'aplicació general;
Consegüentment, a proposta del ministre responsable de medi ambient, el Govern, en la sessió del 22 de febrer del 2006, aprova el present Decret amb el contingut següent:
Article únic
S'aprova el Reglament relatiu als centres de tractament tèrmic de residus, que entrarà en vigor l'endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament relatiu als centres de tractament tèrmic de residus
Article 1
Objecte Aquest Reglament regula les condicions generals d'instal·lació i de funcionament dels centres de tractament tèrmic de residus per incineració, així com els requisits mínims dels mesuraments i autocontrols que han d'efectuar els centres per poder verificar que no se superen els límits d'emissions a l'atmosfera i els límits de contaminants a les aigües residuals, i també regula les condicions d'admissió, gestió i eliminació dels residus.
També defineix els valors límit acceptables de les emissions a l'atmosfera i els valors límit acceptables de contaminants a les aigües residuals.
Article 2
Àmbit d'aplicació 1. Aquest Reglament s'aplica a les instal·lacions de tractament tèrmic de residus no perillosos, principalment als residus domèstics i assimilables, als residus sanitaris i als fangs de les estacions de depuració no perillosos.
Tanmateix aquest Reglament no s'aplica a les instal·lacions on es tracten exclusivament els residus següents:
residus vegetals agrícoles i forestals, b) residus vegetals procedents del sector de la transformació alimentària, si se'n valoritza l'energia produïda, c) residus vegetals fibrosos obtinguts de la producció de pasta verge i de la producció del paper a partir de la pasta, si es coincineren en el lloc de producció i si se'n valoritza l'energia produïda;
residus de fusta, excepte els residus de fusta susceptibles de contenir compostos organohalogenats o metalls pesants com a conseqüència d'un tractament amb substàncies protectores de la fusta o de revestiments, inclosos en especial els residus de fusta d'aquest tipus procedents de residus de construcció o d'enderroc, e) residus de suro, f) residus radioactius, g) carcasses d'animals tal com s'indica a la directiva 90/667/CEE sense perjudici de modificacions futures.
Article 3
Capacitat de la instal·lació 1. La capacitat nominal de cada forn d'incineració s'ha d'expressar en tones de residus per hora (t/h), indicant el poder calorífic de referència dels residus, expressat en milers de joules per quilogram (kJ/kg). La capacitat horària de la instal·lació és la suma de la capacitat de cada forn que la compon. El producte de la capacitat nominal i del poder calorífic representa la potència tèrmica nominal de la instal·lació en milers de kW.
La capacitat anual de la instal·lació de tractament tèrmic és la quantitat de residus que la instal·lació ha de poder incinerar en un any, tenint en compte la seva disponibilitat anual.
L'autorització de posada en funcionament fixa la capacitat total d'incineració.
Article 4
Condicions generals de disseny de les instal·lacions 1. El gestor del Centre de Tractament Tèrmic ha de prendre les disposicions necessàries per prevenir els envols de pols i matèries diverses; en particular les vies de circulació i zones d'aparcament de vehicles han d'estar dissenyades particularment pel que fa als pendents i als revestiments i netejades correctament. Els vehicles que surten de la instal·lació no han de deixar dipòsits de pols o fang a les carreteres. Per aquest motiu s'ha de preveure un sistema de neteja de rodes si és necessari.
La pols, els gasos contaminants i les olors són captats a l'origen i canalitzats sempre que sigui possible.
Els emmagatzematges de productes pulverulents han de ser confinats particularment en recipients, sitges i edificis tancats, i les instal·lacions de manipulació, transvasament i transport d'aquests productes han de tenir dispositius d'aspiració que permetin reduir els envols de pols. Si és necessari els dispositius d'aspiració estan embrancats a una instal·lació de tractament.
L'emmagatzematge dels altres productes a granel es fa sempre que sigui possible en espais tancats. Quan els emmagatzematges es fan a l'aire lliure, s'ha de preveure la humidificació del material o la polvorització d'additius per limitar els envols en temps sec.
Les canalitzacions de transport de fluids perillosos o insalubres i de recollida d'efluents contaminats o susceptibles de ser-ho han de ser estanques i resistents a l'acció física i química dels productes que poden contenir. Han d'estar correctament mantingudes i han de ser l'objecte de revisions periòdiques que n'assegurin el bon estat. Les canalitzacions de transport de fluids perillosos a l'interior dels edificis han de ser aèries excepte per causes de seguretat o higiene.
El gestor del Centre de Tractament Tèrmic estableix un esquema de tota la xarxa interior i exterior que es posa al dia regularment, en particular després de cada modificació important. Aquest esquema es posa a disposició del Govern, de la comissió d'informació i vigilància del Centre de Tractament Tèrmic de Residus i en particular dels serveis d'incendi i de socors.
Està prohibit establir una connexió directa entre les xarxes de recollida dels efluents que han de ser tractats i el medi receptor.
Les instal·lacions de tractament dels efluents s'han de dissenyar, explotar i mantenir de manera que es redueixin al mínim els períodes d'indisponibilitat durant els quals no poden assumir plenament la seva funció.
L'ordre ministerial relativa a les prescripcions tècniques per a les estacions de depuració d'habitatges unifamiliars, d'habitatges plurifamiliars, d'edificis de serveis, de centres comercials, de separació de líquids lleugers, de separació de greixos i d'instal·lacions agropecuàries del 20 d'abril del 2005, és d'aplicació per a la definició tècnica dels elements de tractament, dins dels límits fixats per aquesta.
Article 5
Reserves de productes El gestor del Centre de Tractament Tèrmic ha de disposar de reserves suficients de productes o consumibles utilitzats regularment o fins i tot ocasionalment per assegurar la protecció del medi ambient i de la salut de les persones.
Article 6
Lliurament i recepció dels residus 1. El gestor del Centre de Tractament Tèrmic ha de prendre totes les precaucions necessàries pel que fa al lliurament i a la recepció dels residus per tal de prevenir o de limitar, tant com sigui possible, els efectes negatius sobre el medi ambient, en particular sobre la contaminació de l'aire, del sòl, de les aigües superficials i subterrànies, com també les olors, el soroll i els riscos directes per a la salut de les persones.
El gestor del Centre de Tractament Tèrmic pesa cada categoria de residus abans d'acceptar-ne la recepció a la instal·lació de tractament tèrmic.
La instal·lació ha de disposar d'un equipament de control de la radioactivitat que ha de permetre el control de tots els residus admesos a la instal·lació de tractament tèrmic.
El gestor del Centre de Tractament Tèrmic ha de disposar d'un protocol en relació amb els processos de control d'admissió, de recepció i de rebuig dels residus radioactius.
Article 7
Condicions d'admissió dels residus no perillosos 1. Els residus no perillosos s'han de descarregar tan bon punt arriben a la planta, en una àrea estanca o en una fossa estanca que permeti recollir les aigües d'escorrentia.
La instal·lació ha d'estar equipada per tal que l'emmagatzematge dels residus i l'alimentació del forn d'incineració no provoquin molèsties olfactives al veïnatge. L'àrea de descàrrega dels residus no perillosos s'ha de dissenyar de manera que no es puguin envolar residus i pols, i que no es puguin escórrer efluents líquids cap a l'exterior. Aquests lixiviats s'han de recollir i tractar de manera convenient, segons els límits fixats pel Reglament de control de les aigües residuals i de protecció de les aigües superficials, del 18 de desembre de 1996, quan la seva destinació final sigui la xarxa pública de sanejament, o el medi.
Si els residus no es poden tractar vint-i-quatre hores com a molt tard després d'arribar a la instal·lació de tractament tèrmic, l'àrea o la fossa han d'estar tancades i han d'estar en depressió en el moment que els forns funcionin: l'aire aspirat ha de servir d'aire de combustió per tal de destruir-ne els components olorosos. La descàrrega del contingut dels camions s'ha de fer mitjançant un dispositiu que aïlli el camió de l'exterior o mitjançant qualsevol altre mitjà que permeti un resultat anàleg.
L'autorització de posada en funcionament fixa les categories de residus que són admeses al Centre i els processos de control d'admissió i recepció dels residus.
Article 8
Condicions d'admissió de residus sanitaris 1. Queda prohibit incinerar els residus següents:
partides de sals d'argent, productes químics utilitzats per a les operacions de revelat, clixés radiogràfics caducats, entre altres;
partides de residus amb riscos químics i tòxics;
partides de residus mercurials;
residus radioactius.
Els residus sanitaris només es poden acceptar si estan condicionats en recipients estancs molt resistents, d'un sol ús, en bon estat i amb una inscripció visible que indiqui la naturalesa dels residus i la seva provinença.
Els recipients d'un sol ús s'han de poder incinerar fàcilment.
La detecció de qualsevol anomalia en els residus en relació amb les prescripcions esmentades implica el refús dels residus i fins i tot de la partida en qüestió.
El gestor de residus sanitaris ha de transportar els recipients estancs fins al Centre de Tractament mitjançant contenidors rígids tancats amb fons estanc, de característiques específiques segons la instal·lació.
El gestor del Centre de Tractament Tèrmic de Residus manipula i transporta des de la seva recepció els recipients en els mateixos contenidors rígids tancats, de manera que es preservi la integritat dels recipients fins que s'introdueixen al forn.
Per tant, a la recepció dels contenidors el gestor del Centre lliura, al mateix moment, un nombre igual de contenidors acceptats a la planta, de les mateixes característiques, degudament netejat i desinfectat, al gestor dels residus sanitaris.
El gestor de Centre de Tractament Tèrmic de Residus ha de disposar d'un nombre suficient de contenidors.
Es prohibeix el trànsit dels residus sanitaris per la fossa d'emmagatzematge dels residus no perillosos.
Els residus sanitaris s'han d'incinerar com a màxim 48 hores després d'arribar, a excepció de si es disposa de mecanismes de refrigeració adequats que permetin garantir el manteniment d'una temperatura d'entre 4ºC i 7ºC. En aquest cas l'emmagatzematge es podria prolongar fins a una setmana des de l'arribada del residu sanitari al Centre. Si els recipients no s'introdueixen directament al forn tan bon punt arriben, els contenidors plens es dipositen en un local diferent i específic previst per a aquest ús. Les instal·lacions destinades a l'emmagatzematge de menys de 48 hores hauran d'estar correctament senyalitzades i ventilades, disposaran de punts d'aigua i sistema de clavegueram, tindran els mecanismes establerts de protecció contra incendis i només podran accedir-hi persones autoritzades. Si el temps previst supera les 48 hores, l'emmagatzematge es realitzarà als locals refrigerats. La temperatura de les dependències de refrigeració s'haurà de controlar, com a mínim diàriament, a fi de verificar el correcte funcionament de la instal·lació. El gestor del Centre de Tractament ha de disposar d'un registre d'aquestes temperatures.
En cas que per motius tècnics la planta de tractament tingui una aturada estacional, el temps d'emmagatzematge es podrà prolongar fins a 22 dies des de l'arribada del residu sanitari, sempre que es mantinguin les mesures de refrigeració prèviament esmentades.
Durant l'aturada estacional, el gestor del Centre de Tractament Tèrmic de Residus ha de disposar també d'un nombre suficient de contenidors a fi d'intercanviar-los amb els gestors de residus sanitaris.
Després de descarregar-los, els contenidors s'han de rentar i desinfectar interiorment i exteriorment a la mateixa instal·lació. Un cop nets i desinfectats, els contenidors buits s'han d'emmagatzemar en un local diferent i específic previst per a aquest ús, si no es tornen a utilitzar immediatament. L'aigua del rentat dels contenidors s'ha de tractar a la mateixa instal·lació o bé s'ha de desinfectar abans d'abocar-la a la xarxa pública de sanejament.
Qualsevol residu sanitari que arribi a la planta de tractament tèrmic ha d'anar acompanyat d'un document de seguiment que ha d'haver estat establert i utilitzat en les formes previstes per la normativa vigent.
L'autorització de posada en funcionament fixa les categories de residus que són admeses al Centre i els processos de control d'admissió i recepció dels residus.
Article 9
Condicions de combustió 1. L'explotació de les instal·lacions de tractament tèrmic s'ha de fer per tal d'assolir un nivell d'incineració de manera que la concentració de carboni orgànic total (COT) de les cendres i escòries sigui inferior al 3% del pes sec d'aquests materials o que la seva pèrdua al foc sigui inferior al 5% d'aquest pes sec. No obstant això, la pèrdua al foc s'ha de limitar al 3% per a les instal·lacions que tracten residus sanitaris.
Les instal·lacions de tractament tèrmic s'han de dissenyar, equipar, construir i explotar de manera que, fins i tot en les condicions més desfavorables que es puguin preveure, els gasos que es derivin del procés assoleixin, després de la última injecció d'aire de combustió, de manera controlada i homogènia, una temperatura de 850ºC durant dos segons, mesurada prop de la paret interna o en un altre punt autoritzat representatiu de la cambra de combustió. Aquesta durada s'ha de comprovar en el decurs de les proves de posada en marxa. La temperatura s'ha de mesurar en continu.
Cada línia d'incineració s'ha d'equipar de almenys un cremador addicional, que s'ha d'activar automàticament quan la temperatura dels gasos de combustió baixi per sota de 850ºC, després de la última injecció d'aire de combustió. Aquests cremadors també s'utilitzen en les fases d'engegada i d'aturada per tal de garantir permanentment la temperatura de 850ºC durant aquestes fases i mentre hi hagi residus no cremats dins la cambra de combustió. En el moment de l'engegada i l'aturada, o quan la temperatura dels gasos de combustió caigui per sota de 850ºC, els cremadors addicionals no s'han d'alimentar amb combustibles que puguin provocar emissions més importants que les que provocaria la combustió de gasoil, de gas líquid o de gas natural.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.