LegalizeDecret del 25-10-2006 d'aprovació del Reglament relatiu a la utilització d'explosius per al desencadenament preventiu d'allaus
Decret d'aprovació del Reglament relatiu a la utilització d'explosius per al desencadenament preventiu d'allaus Exposició de motius Vista la Llei de seguretat i qualitat industrial aprovada pel Consell General el 2 de juny del 2000, publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra número 41, del 26 de juliol del 2000, i en especial les referències a la reglamentació de substàncies explosives a què es refereix la seva disposició addicional primera, lletra l.
Vista la Llei de navegació aèria aprovada pel Consell General el 9 de novembre del 2000, publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra número 75, del 6 de desembre del 2000, que estableix el règim jurídic de l'aeronàutica civil al Principat d'Andorra i, en especial, les disposicions relatives a les aeronaus i la seva classificació i utilització.
Vista la Llei relativa a les estacions d'esquí i les instal·lacions de transport per cable aprovada pel Consell General el 9 de novembre del 2000, publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra núm. 75, del 6 de desembre del 2000.
Vist l'article 6 de la Llei relativa a les estacions d'esquí i les instal·lacions de transport per cable, que disposa que tota persona física o jurídica que utilitzi explosius per provocar els despreniments d'allaus ha de posseir les autoritzacions d'emmagatzematge i d'utilització previstes en la reglamentació de substàncies explosives vigent, que haurà de ser completada reglamentàriament tenint en compte les especificitats relatives a les estacions d'esquí.
Vista la reglamentació relativa a les substàncies explosives aprovada pel Consell General en la sessió del 4 de maig del 1976 i les modificacions posteriorment aprovades pel propi Consell General i després pel Consell Executiu o pel Govern en dates 21 de març de 1980, 9 de novembre de 1988, 4 de juliol de 1990 (Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, d'ara endavant BOPA, núm. 20, del 20 de juliol de 1990), 1 de juliol de 1993 (BOPA núm. 35, del 7 de juliol de 1993), 6 d'octubre de 1994 (BOPA núm. 62, del 12 d'octubre de 1994), 23 de desembre de 1994 (BOPA núm. 77, del 28 de desembre de 1994), 5 d'octubre de 1995 (BOPA núm. 56, de l'11 d'octubre de 1995) i 18 de juliol del 2001 (BOPA núm. 69, del 25 de juliol del 2001).
Atès que el fet o esdeveniment allau està cada vegada més present a les activitats pròpies de la societat actual i que l'establiment d'una detallada cartografia de localització d'allaus per part del Govern ha permès tenir-ne un coneixement més gran i, per tant, de poder actuar de forma preventiva per protegir zones habitades, vies de comunicació, àrees esquiables i altres infrastructures.
Atès que l'ús de substàncies explosives per al desencadenament preventiu d'allaus és una realitat i que aquesta pràctica és avui dia indispensable per la seva eficàcia àmpliament demostrada.
Atès que aquesta metodologia permet, de forma controlada i abans que representi un perill excessiu, iniciar despreniments de plaques de neu en general (com poden ser -entre altres- neu ventada, cornises, acumulacions de neu en canals i altres fenòmens nivològics), aconseguint d'aquesta manera uns millors nivells de seguretat dins dels criteris de general acceptació.
Atès que en aquestes condicions es fa necessari procedir a la regulació per via reglamentària d'aquest àmbit d'actuació, tant per donar compliment al mandat normatiu contingut en l'article 6 de la Llei relativa a les estacions d'esquí i les instal·lacions de transport per cable del 9 de novembre del 2000 com per assegurar una màxima diligència i seguretat en l'ús de les dites substàncies;
El Govern, en la sessió del dia 25 d'octubre del 2006, a proposta del ministre d'Economia, Decreta
Article únic
S'aprova el Reglament relatiu a la utilització d'explosius per al desencadenament preventiu d'allaus que entrarà en vigor als quinze dies de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Disposició derogatòria
Queden derogades les normes reglamentàries i les disposicions de rang igual o inferior en tot allò que contradiguin o s'oposin al que disposa el Reglament que mitjançant aquest Decret s'aprova.
Reglament relatiu a la utilització d'explosius per al desencadenament preventiu d'allaus
Capítol primer. Àmbit d'aplicació i competències
Article 1
Objecte El present Reglament té per objecte la regulació de la utilització d'explosius per al desencadenament preventiu d'allaus, ja sigui a l'interior d'una estació d'esquí, ja sigui fora d'aquesta.
En tot cas, s'ha de respectar la restant normativa vigent, en especial la Llei de seguretat i qualitat industrial del 22 de juny del 2000, la Llei relativa a les estacions d'esquí i les instal·lacions de transport per cable del 9 de novembre del 2000, la Llei de navegació aèria del 9 de novembre del 2000 i, en tot allò que no resulti contradictori amb aquest Reglament, el Reglament de substàncies explosives del 4 de maig de 1976 i les seves modificacions posteriors.
Article 2
Administració competent Sense perjudici de les competències legalment atribuïdes al Govern, correspon al ministeri titular d'indústria i transports vetllar per l'aplicació del present Reglament, exigir-ne el compliment quan sigui necessari i dictar i aplicar -dins l'àmbit de la seva competència- les disposicions relatives a l'aptitud, la formació i el reciclatge del personal.
Capítol segon. Autoritzacions administratives
Article 3
Remissió normativa Tota persona física o jurídica, pública o privada, que utilitzi explosius per provocar despreniments d'allaus, ha de posseir les autoritzacions administratives previstes per la normativa vigent i, en especial, pel Reglament de substàncies explosives del 4 de maig de 1976 i les seves posteriors modificacions.
Article 4
El Pla d'Intervenció per al Desencadenament Preventiu d'Allaus (PIDA) 1. El Pla d'intervenció per al desencadenament preventiu d'allaus (en endavant PIDA) ha de ser aprovat pel director d'estació i s'ha de presentar una còpia al ministeri titular d'indústria i transports per al seu coneixement, com a requisits previs i necessaris per a tota persona física o jurídica, pública o privada, que vulgui utilitzar o utilitzi explosius per al desencadenament preventiu d'allaus.
El PIDA consta de:
Un plànol a escala 1/10.000 -o a escala superior si n'hi ha- on han de figurar:
Les zones suposadament afectades per allaus, amb la indicació de la magnitud màxima segons plànol.
Les allaus on es poden practicar els desencadenaments, amb indicació de la magnitud habitual.
Els punts de desencadenament.
La situació dels edificis, de les instal·lacions, de les obres paraallaus i les pistes.
La situació, si és el cas, dels aparells emprats per al desencadenament preventiu d'allaus (CATEX, GAZEX, canó llançador d'explosius o altres sistemes).
El perímetre prohibit al públic durant les operacions de purga.
L'emplaçament de la persona o persones que tenen com a missió impedir l'accés a la zona prohibida (vigilant/s).
L'itinerari seguit per l'equip de manipuladors d'explosius des del dipòsit d'explosius fins al punt de tir.
Els Helistops.
La llista nominativa de les persones que intervenen en l'aplicació del PIDA, amb la indicació de les seves funcions i qualificació. L'empresa ha de trametre cada any al ministeri titular d'indústria i transports la llista corresponent amb indicació de les modificacions que s'hagin produït.
Les consignes de tir.
El PIDA s'ha de mantenir permanentment al dia d'acord amb les modificacions del terreny, de l'extensió de l'àrea esquiable, de les noves tècniques de despreniments, dels resultats dels tirs efectuats, dels incidents o dels accidents i ha d'estar preparat abans de l'inici de cada temporada d'hivern.
Tot canvi ha de ser notificat al ministeri titular d'indústria i transports abans de l'inici de la temporada d'hivern.
Tota persona que intervé en les operacions de despreniments d'allaus ha de conèixer perfectament el PIDA.
Capítol tercer. Personal encarregat de l'aplicació del PIDA i de la utilització
d'explosius
Article 5
La llista del personal En tot PIDA hi ha de figurar una llista o relació del personal amb indicació de les missions que correspon a cada un d'ells d'acord amb el que disposa aquest Reglament, i que en algun cas poden coincidir en una mateixa persona.
Article 6
El responsable de la decisió de tir El responsable de la decisió de tir té per missió adoptar la decisió de desencadenar preventivament les allaus als diferents sectors, després d'haver estat informat pel director d'operacions de la situació, i ha d'adoptar totes les restants mesures necessàries per garantir la seguretat de les persones i dels béns.
A més, el responsable de la decisió de tir ha d'assegurar-se de la formació i la capacitació del personal i ha d'elaborar el PIDA
Article 7
El director de les operacions El director de les operacions és el cap dels manipuladors d'explosius i té atribuïdes les funcions següents:
Informar el personal.
Lliurar per escrit les consignes de tir.
Informar el responsable de la decisió de tir de tota situació de risc i justificar una operació de desencadenament preventiu d'allaus.
Coordinar les operacions de desencadenament d'allaus.
Distribuir els explosius i tenir-ne al dia el registre de les entrades i de les sortides.
Vetllar per la bona aplicació del PIDA i perquè es respectin les consignes de tir.
Assegurar-se de la formació i capacitació del personal.
Designar el personal que integra els equips d'intervenció, assegurant-se que disposa dels coneixements suficients sobre el PIDA i la topografia dels llocs d'intervenció.
Ordenar el tancament de les instal·lacions, de les pistes, de les carreteres, o fer evacuar algunes zones.
Posicionar el/s vigilant/s.
Informar el responsable de la decisió de tir dels resultats obtinguts i dels riscos residuals al final de les operacions.
Realitzar l'informe de les operacions de desencadenament portades a terme.
Informar totes les persones i organismes involucrats de l'inici i del final de totes les operacions.
Article 8
Els manipuladors, ajudants i vigilants 1. Els manipuladors d'explosius, amb el corresponent cap d'equip a designar, han d'actuar sota les ordres del director de les operacions i tenen atribuïdes les tasques següents:
Transportar els explosius i preparar els tirs.
Controlar les zones tancades al públic.
Realitzar els tirs i d'altres tasques que se'ls pugui encomanar.
Els ajudants dels manipuladors d'explosius sols poden treballar en el transport dels explosius i en la preparació de les càrregues sota el control dels manipuladors d'explosius.
Els vigilants, equipats d'una ràdio o telèfon mòbil, han de controlar que ningú no pugui accedir a la zona prohibida. Si malgrat tot, observen algú en la zona, n'han d'informar immediatament el director de les operacions.
Capítol quart. Certificat d'aptitud, formació, reciclatge. Mesures de protecció i
equipament del personal
Article 9
Certificat d'aptitud, formació i reciclatge 1. El director de les operacions i els manipuladors d'explosius han de disposar del certificat d'aptitud de manipulador d'explosius -opció neu- per al desencadenament d'allaus lliurat pel ministeri titular d'indústria i transports i han de realitzar les sessions de reciclatge i de perfeccionament establertes pel ministeri.
Per al desencadenament d'allaus mitjançant canons llançadors d'explosius o helicòpters cal, a més, haver superat la formació continguda en els programes de formació específics vigents.
Per al desencadenament d'allaus mitjançant el sistema GAZEX o altres sistemes similars mitjançant gasos, cal únicament la formació facilitada pel fabricant.
D'acord amb l'article 2 d'aquest Reglament, el ministeri titular d'indústria i transports és l'òrgan competent del Govern per determinar l'abast, la durada, els programes i l'organització dels cursos de formació per a l'obtenció del certificat d'aptitud i els reciclatges.
Per al lliurament del certificat d'aptitud corresponent és necessari, en tot cas i sense perjudici dels requisits que el ministeri titular d'indústria i transports estableixi:
Ésser major de 18 anys.
Presentació d'un certificat mèdic.
Acreditar els necessaris coneixements sobre neu.
Pel que fa als reciclatges:
Cada any el personal ha d'estar reciclat pel seu director.
Cada cinc anys, el personal ha de seguir el curs de reciclatge organitzat pel ministeri titular d'indústria i transports.
En ambdós supòsits, cal presentar un certificat mèdic.
Els ajudants dels manipuladors d'explosius poden ser persones que no tinguin cap certificat d'aptitud; no obstant això, aquestes persones han de tenir els coneixements bàsics de seguretat en la matèria i sobre les consignes de tir i de seguretat.
Els vigilants, abans de cada temporada, han d'estar informats i formats pel director sobre les operacions relatives al PIDA i sobre les seves atribucions.
Article 10
Mesures de protecció Totes les persones que participen en les tasques de desencadenament d'allaus han de dur necessàriament:
Un equip de recerca de persones sepultades en allaus format per un ARVA, una sonda i una pala.
L'equipament de protecció individual adaptat a aquesta funció.
Article 11
Utilització de ràdios i de telèfons mòbils Cada equip que participa en el desencadenament d'allaus ha de dur un aparell de ràdio, telèfon mòbil o altres aparells per comunicar-se amb el director de les operacions i els altres equips.
En cas de tirs elèctrics, l'aparell de ràdio o el telèfon mòbil no l'ha de dur el manipulador d'explosius que transporta els detonadors ni el que prepara les càrregues explosives.
En tot cas, la consigna precisarà la distància a respectar entre la ràdio o el telèfon mòbil i els detonadors elèctrics.
Capítol cinquè. Tipus d'explosius i emmagatzematge
Article 12
Tipus d'explosius i detonadors Tan sols poden utilitzar-se els explosius en les condicions en què els lliura el fabricant. Està totalment prohibit modificar aquestes condicions, tallar els cartutxos, obrir-los o efectuar qualsevol altre tipus de manipulació en el contingut.
Tot explosiu deteriorat o sospitós ha de ser destruït i s'han de prendre les mesures de seguretat necessàries.
Només poden emprar-se explosius amb velocitat de detonació igual o superior a 2000m/s, de tipus antigel i insensibles o protegits contra la humitat.
Els detonadors elèctrics han de ser obligatòriament insensibles a l'electricitat estàtica, és a dir, antiestàtics o bé d'alta intensitat.
En cas de risc de tronada (tempesta elèctrica) està prohibit l'ús dels detonadors elèctrics.
Article 13
Emmagatzematge dels explosius L'emmagatzematge o dipòsit s'estableix d'acord amb allò que preveu la reglamentació de substàncies explosives a cada moment vigent. El director de les operacions és el responsable de l'emmagatzematge.
Si els explosius s'utilitzen únicament durant l'hivern, fora d'aquesta temporada el dipòsit ha de restar totalment buit. Tota desaparició o pèrdua dels productes explosius ha de ser comunicada al ministeri titular d'indústria i transports i al Cos de Policia dins un termini màxim de vint-i-quatre hores.
Capítol sisè. Transport dels explosius
Article 14
El transport dels explosius 1. El transport d'explosius fins a arribar al polvorí de l'empresa l'efectua la mateixa empresa segons la normativa vigent.
El transport d'explosius entre el polvorí de l'empresa i el lloc d'utilització s'ha de fer generalment a peu o amb esquís, amb màquina trepitjaneu o moto de neu, mitjançant alguna instal·lació de transport per cable o bé amb helicòpter.
Quan es transporta en algun d'aquests aparells, sols poden ocupar el vehicle els manipuladors d'explosius i el personal ajudant estrictament necessari.
S'han de prendre sempre totes les mesures necessàries per tal de minimitzar el risc en el transport.
Article 15
Mesures de protecció en el transport En tots els casos, els explosius i els detonadors han de ser transportats separadament. Els detonadors elèctrics s'han de transportar protegits dels xocs en embalatges adequats i amb els seus fils conductors curt-circuitats.
L'embalatge ha de protegir tots els detonadors dels xocs. Els detonadors ordinaris s'han de transportar en caixes de seguretat.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.