LegalizeDecret del 5-12-2007 pel qual s'aprova el Reglament d'accés i de promoció interna dels membres del Cos de Policia
Decret pel qual s'aprova el Reglament d'accés i de promoció interna dels membres del Cos de Policia Exposició de motius La Llei qualificada de la Policia, del 27 de maig del 2004, regula l'estatut dels membres del Cos de Policia i dedica en diversos articles una atenció particular al procés selectiu d'ingrés al Cos de Policia i a la promoció interna dels funcionaris policíacs.
Així doncs, el present Decret del Reglament d'accés i promoció interna dels membres del Cos de Policia té com a finalitat la regulació dels aspectes bàsics i específics de l'accés al Cos Especial de Policia i de la promoció interna dels membres del Cos de Policia, dintre d'una nova etapa orientada a la professionalització i a la potenciació del capital humà del Cos, que prioritzi els elements d'eficàcia, rigor, transparència i objectivitat en la gestió de la carrera professional dels membres d'aquest Cos Especial.
En tot cas, en qualsevol d'aquests processos, ja sigui d'accés al Cos Especial o de promoció interna, s'han establert procediments estructurats i perfectament definits i s'estan implantant instruments tècnics que afavoreixin una òptima cobertura de les places.
L'article 49 de la Llei fixa el marc general que ha de facilitar l'accés al Cos de Policia i el desenvolupament de la promoció interna dels membres del Cos de Policia.
Per altra banda, qualsevol organització, i en especial el Cos de Policia, necessita un sistema de promoció interna predeterminat i suficientment clar i eficaç per motivar els funcionaris de Policia que vulguin progressar professionalment dins del propi Cos. Per aquesta raó, amb la finalitat de reforçar la igualtat d'oportunitats entre tots els funcionaris adscrits específicament a aquest Cos Especial de l'Administració general, s'introdueix en el marc de la promoció interna el concepte de sistema de provisió de places per oposició o per concurs-oposició.
La posada en funcionament d'un sistema de carrera professional en el Cos de Policia ha de ser l'eina d'estructuració i vertebració que ha de permetre garantir el funcionament perllongat d'aquesta institució per mitjà de la consolidació d'un equip de comandaments professionalitzat, capacitat i format, evitant la temporalitat dels graus, tot i que la Llei de la Policia reserva la potestat de la lliure designació dels més alts càrrecs directius i dels caps dels diferents serveis.
Cal recordar que la darrera convocatòria de promoció interna del Cos de Policia data de l'any 1999 i que els agents ingressats després de l'any 1993 no han tingut l'oportunitat de presentar-se a cap convocatòria de promoció interna a llocs superiors. Per aquesta raó, cal ara resoldre aquesta mancança històrica i obrir la cobertura de certes places a tots aquells agents.
Així mateix, desapareix com a requisit estar situat en una posició retributiva determinada (o el què s'havia aplicat anteriorment, amb el requisit de determinada "lletra") per optar a la promoció interna. Cal precisar que aquest és un criteri que es valora en l'avaluació de l'acompliment i, en tot cas no s'ha de considerar un requisit, atès que no està establert així en la Llei específica del Cos Especial ni en el marc general derivat de la Llei de la Funció Pública.
Aquest Reglament defineix, doncs, els requisits que han de reunir els candidats que volen accedir al Cos de Policia i els requisits que han de reunir els funcionaris de Policia que volen promocionar a un lloc de treball superior, i ensems estableix les normes i els mecanismes que s'han de respectar en aquest sistema de promoció interna, assegurant, d'una banda, la màxima transparència, i reforçant de l'altra, la igualtat d'oportunitats entre tots els funcionaris sobre la base d'una promoció per mèrits.
Vistes igualment les observacions del Consell de la Policia en les sessions celebrades durant els darrers mesos;
Vist el Reglament de selecció, promoció i carrera professional dels empleats de l'Administració general de data 10 de novembre del 2004.
El treball consensuat entre la Direcció del Departament de Policia i els representants del personal del Cos de Policia sobre el Reglament d'accés i de promoció interna dels membres del Cos de Policia aprovat pel Decret del 20 d'abril del 2005 ha posat en evidència la necessitat d'introduir-hi diversos canvis que milloren l'eficàcia i la gestió de la promoció interna, canviant-ne l'esperit. Per raons de seguretat jurídica es publica de nou el Reglament que recull totes les modificacions que s'han efectuat en alguns articles del text; en concret, es modificacions proposades pel Departament de Policia afecten als articles 2, 4, 5, 6, 16, 18, 20 i 21 i la derogació article 19; i per aplicació de la
disposició derogatòria primera del Reglament del sistema de gestió i avaluació
de l'acompliment per a l'Etapa 2007/2008 de data 4 de juliol del 2004 que deroga els articles 14 i 25 i la taula annexa al Reglament del 20/04/2005, i modifica l'article 18.
A proposta del Ministeri de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 5 de desembre del 2007 aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S'aprova el Reglament d'accés i de promoció interna dels membres del Cos de Policia que entrarà en vigor l'endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament d'accés i de promoció interna dels membres del Cos de Policia
Capítol 1. Disposicions generals
Article 1
Objecte 1. Aquest Reglament té per objecte definir la normativa aplicable a l'accés al Cos de Policia i a la promoció interna del personal policíac del Cos de Policia.
Article 2
Escales i graus 1. El Cos de Policia s'estructura jeràrquicament en les escales i en els graus següents:
Escala bàsica, que comprèn el grau d'agent de policia i equival al grup funcional C, nivell de classificació C1, de la taula salarial anual de l'annex 6 de la Llei de la funció pública.
Escala intermèdia, que comprèn els graus de sotsoficial major i sotsoficial i el grau de caporal, que equivalen al grup funcional B, nivells de classificació B3 i B4, respectivament, de la taula salarial anual de l'annex 6 de la Llei de la funció pública.
Escala executiva, que comprèn els graus d'oficial major i d'oficial, que equivalen al grup funcional B, nivells de classificació B1 i B2, respectivament, de la taula salarial anual de l'annex 6 de la Llei de la funció pública.
Escala superior, que comprèn els graus de comissari major i de comissari, que equivalen al grup funcional A, nivells de classificació A1 i A2, respectivament, de la taula salarial anual de l'annex 6 de la Llei de la funció pública.
En l'àmbit específic del Cos de Policia, les diferents ocupacions professionals tipus existents són les següents:
Agent de policia Caporal Sots-oficial Oficial Comissari
Article 3
Provisió de places 1. Correspon al Govern determinar cada any la provisió de places vacants o de nova creació de qualsevol escala del Cos de Policia a proposta del ministre responsable d'interior.
El ministre responsable d'interior proposa el nombre i el tipus de places a cobrir de nova creació o de vacants sobre la base de criteris objectius i directament relacionats amb l'evolució, el creixement i les necessitats organitzatives del Cos de Policia.
Article 4
Procés de provisió de places 1. El procés de provisió de places vacants o de nova creació, amb excepció de les places de director i director adjunt que es regulen separadament, ha de tenir present les regles generals següents:
1.1. Abans de la convocatòria pública, les places vacants o de nova creació han de ser cobertes atenent les sol·licituds de reingrés del personal amb excedència sense reserva de plaça, sempre que la plaça vacant o de nova creació sigui d'un lloc de treball del mateix nivell de classificació que la plaça que el funcionari va deixar en el moment de l'excedència, i que reuneixi els requisits necessaris per a la plaça vacant o de nova creació.
1.2. La provisió de les places vacants o de nova creació, un cop complert el tràmit de l'apartat anterior, es du a terme en dues fases:
Promoció interna b) Procediment selectiu d'ingrés 2. Els requisits exigibles als candidats a les places vacants o de nova creació són els adequats al perfil del lloc de treball de què es tracti.
Article 5
Sistema de provisió de places 1. El sistema de provisió de places té com a objectiu principal seleccionar la persona més adequada per al desenvolupament correcte de les funcions del lloc de treball, per tal de garantir una bona prestació del servei públic.
Els sistemes de provisió de places per accedir a un lloc de treball del Cos de Policia són els següents:
Oposició. Consisteix en la realització de proves de selecció per determinar l'adequació de la persona candidata al lloc de treball.
Concurs. Consisteix en la valoració de mèrits, d'acord amb el barem inclòs en la convocatòria.
Concurs-oposició. Consisteix en la superació de les proves corresponents i, si escau, del curs selectiu de formació, i també en la possessió prèvia, valorada oportunament, de determinades condicions de formació, de mèrits o de nivell d'experiència.
Article 6
Reserva de plaça 1. La reserva de plaça té lloc en totes les convocatòries, amb els candidats que han superat el procés de selecció i no han obtingut plaça.
L'atorgament de les places es fa per ordre de puntuació.
Es pot atorgar la plaça als candidats en reserva quan:
es produeix una vacant o es crea una plaça de nova contractació en el mateix lloc de treball;
el funcionari que ocupa la plaça no supera la formació exigida o el període de prova;
el funcionari renuncia al lloc en el període de formació o de prova 4. La reserva de plaça té una durada màxima de sis mesos a partir de la finalització del termini del període de formació, sempre que el candidat continuï complint els requisits de la convocatòria.
Quan una persona candidata que s'ha presentat a més d'una convocatòria obté una plaça en una de les convocatòries i queda amb reserva de plaça d'una altra convocatòria, no es fa efectiva la reserva de la plaça si la persona ja ha consolidat el lloc de treball.
Article 7
Composició i funcions del Comitè Tècnic de Selecció 1. Per organitzar les proves i avaluar els resultats per escollir els candidats més idonis per ocupar les places vacants o de nova creació s'ha de constituir el Comitè Tècnic de Selecció d'acord amb les disposicions següents:
El Comitè Tècnic estarà compost per dos representants de la Policia designats pel director de la Policia entre els funcionaris que pertanyin com a mínim al grau immediatament superior de la mateixa escala o de l'escala superior del lloc que es pretén cobrir i per dos representants del ministeri responsable d'interior.
Un dels representants del ministeri responsable d'interior assumeix la presidència del Comitè i un dels representants del Cos de Policia actua com a secretari.
Quan el procés de selecció ho aconselli el Comitè Tècnic de Selecció pot incorporar experts externs.
El Comitè Tècnic de Selecció té principalment les funcions següents:
Facilitar el desenvolupament del procés de provisió, en l'àmbit que correspongui d'acord amb aquest Reglament.
Interpretar les bases de les convocatòries per resoldre els dubtes que en plantegi l'aplicació.
Actuar amb total autonomia funcional i imparcialitat i verificar que les proves que es duen a terme en el procés de selecció siguin adequades al lloc de treball que s'han de cobrir i controlar tot el procés de selecció.
Comprovar que els aspirants reuneixen els requisits exigits per la Llei i per les bases de la convocatòria i elaborar la llista de les persones aspirants aptes i no aptes, amb indicació dels motius d'exclusió, d'acord amb el que estableixen la normativa vigent i les bases de les convocatòries.
Qualsevol altra funció, relacionada amb l'anterior, que li assignin les bases de la convocatòria.
Els acords del Comitè Tècnic de Selecció s'adopten per majoria dels membres assistents. En cas d'empat, el vot de qualitat del President és diriment.
Els acords, les qualificacions i, si escau, els vots particulars contraris al parer de la majoria s'han de reflectir en l'acta o les actes que siguin procedents.
Capítol 2. L'accés al Cos de Policia
Article 8
Procés de provisió de places 1. La provisió de les places vacants o de nova creació pel que fa a l'escala bàsica s'efectua sempre mitjançant el procés selectiu d'ingrés.
La provisió de les places vacants o de nova creació de les escales intermèdia, executiva o superior, es du a terme pel procediment selectiu d'ingrés quan les places no s'han cobert per promoció interna.
Amb caràcter excepcional el ministre titular d'interior pot decidir que la provisió de determinades places vacants o de nova creació previstes a l'apartat 2 es porti a terme únicament mitjançant el procediment selectiu d'ingrés.
Correspon al ministre titular d'interior publicar al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra el nombre i el tipus de places vacants o de nova creació que es volen cobrir.
Article 9
Requisits generals i titulació Els candidats que vulguin presentar-se a la convocatòria han de reunir els requisits generals i de titulació previstos als articles 47 i 48 de la Llei qualificada de la Policia.
Article 10
Bases de les convocatòria 1. El ministre responsable d'interior fixa, a proposta de la Direcció de la Policia, les bases de la convocatòria corresponents a la provisió de les places vacants o de nova creació de les escales corresponents.
La base de la convocatòria ha d'incloure com a mínim els requisits següents:
Nombre de places que es pretén cobrir, la missió i la localització del lloc de treball.
El nivell de classificació del Cos.
La retribució anyal bruta.
Que les proves específiques que han de realitzar els candidats siguin adequades al perfil professional del lloc de treball i siguin com a mínim: unes proves mèdiques, unes proves físiques, unes proves culturals, unes proves de llengües, una prova escrita professional, una entrevista professional i una prova psicotècnica.
El sistema de qualificació total, el barem de valoració aplicable a cadascuna de les proves i, si escau, la valoració mínima global exigida per ocupar la plaça.
La composició funcional del Comitè Tècnic d'acord amb les directrius fixades a l'article 6 del Reglament esmentat.
Calendari del procés de selecció i l'òrgan al qual s'han d'adreçar les sol·licituds.
Article 11
Proposta de candidats 1. El Comitè Tècnic de Selecció, constituït d'acord amb les normes fixades a l'article 6, organitza les proves fixades en la convocatòria i avalua els resultats dels candidats.
Finalitzat el procés de selecció, el Comitè Tècnic de Selecció ha de proposar al ministre titular d'interior els candidats que han obtingut la millor qualificació global de les proves dutes a terme, d'acord amb les bases de la convocatòria.
En funció de la plaça que s'ha de proveir, aquest funcionari és nomenat pel Govern al grau i a l'escala que correspongui en període de formació.
Article 12
Nomenament en període de formació 1. El candidat que ha superat la convocatòria i ha obtingut la plaça és nomenat funcionari en període de formació i ha de seguir obligatòriament i en el termini de nou mesos la formació adaptada al seu lloc de treball i prevista al programa de formació aprovat pel Govern a proposta del ministeri titular d'interior.
La durada de la formació podrà ser superior a la prevista a l'apartat anterior quan el candidat hagi de desenvolupar les funcions i les competències de l'escala intermèdia, executiva o superior. En tot cas, aquesta formació no serà superior als dos anys.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.