LegalizeDecret del 4-2-2009 d'aprovació del Reglament de l'impost de mercaderies indirecte
Decret d'aprovació del Reglament de l'impost de mercaderies indirecte Exposició de motius Des de l'aprovació de la Llei de l'impost de mercaderies indirecte, el 26 de juny de 1991 i del seu primer Reglament de gestió del 25 de juliol del 1991, la norma reglamentària que desenvolupa l'aplicació de l'impost de mercaderies indirecte ha estat modificada en diverses ocasions.
Efectivament, la darrera vegada que es va publicar integrament el Reglament d'aplicació de la Llei de l'impost de mercaderies indirecte del 26 de juny de 1991, fou el 27 d'abril del 2005. Des d'aquesta data, aquest Reglament ha estat modificat en dues ocasions més, el 18 d'octubre del 2006 i el 14 de novembre del 2007.
Per tant, el Govern davant d'una nova modificació d'aquest Reglament, necessària per altra banda per introduir el règim del perfeccionament actiu fiscal, sistema de la suspensió, i amb la voluntat d'oferir als administrats un accés àgil a la legislació duanera, ha decidit publicar el Reglament íntegre.
Paral·lelament, amb la introducció del règim del perfeccionament actiu fiscal, sistema de la suspensió, el Govern pretén també potenciar la competitivitat de la indústria nacional per afavorir les exportacions de mercaderies transformades al Principat d'Andorra.
Finalment, en aquest Reglament s'ha introduït el procediment de declaració incompleta, per a facilitar les formalitats duaneres en el cas de que la persona que introdueix mercaderies al Principat d'Andorra no disposi del document justificatiu del valor de les mercaderies, garantint però la recaptació dels impostos indirectes a la importació.
A proposta del ministre de Finances, el Govern, en la sessió del 4 de febrer del 2009, aprova el Reglament de l'impost de mercaderies indirecte.
Article únic
S'aprova el Reglament de l'impost de mercaderies indirecte, que entrarà en vigor l'endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, excepte per a la disposició addicional que entrarà en vigor el 10 de febrer del 2009.
Reglament de l'impost de mercaderies indirecte
Capítol primer. Disposicions generals i comunes al tractament de l'IMI en la
importació
Article 1
Estatus fiscal 1. L'operació definida a l'article 237, apartat 1 de la Llei 5/2004 del Codi de Duana, del 14 d'abril, confereix a les mercaderies afectades l'estatus fiscal de mercaderies posades al consum.
Les mercaderies posades al consum perden aquest estatus fiscal quan:
la declaració de posada al consum s'invalida després d'haver atorgat el dret a disposar de les mercaderies;
quan es reembossen o es redueixen, fins i tot parcialment, les imposicions de fiscalitat interna relatives a aquestes mercaderies;
quan s'exporten o es reexporten les mercaderies o bé quan reben una destinació fiscal amb els mateixos efectes, sense perjudici del que preveu l'article 14, apartat 3;
Per a l'aplicació de l'article 237, apartat 2, últim paràgraf de la Llei 5/2004 del Codi de Duana, i sense perjudici de les disposicions que segueixen, les
disposicions aplicables a les mercaderies introduïdes en el territori duaner del
Principat d'Andorra i els procediments declaratius relatius a la posada en lliure
disposició de les mercaderies, desenvolupats en els articles 47 a 88 de la Llei
5/2004 del Codi de Duana i en els reglaments d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana, s'apliquen mutatis mutandis per al tractament fiscal i per a la posada al consum de les mercaderies introduïdes en el territori nacional
Article 2
Declaracions incompletes 1. Sense perjudici de l'article 1, i per derogació als articles 58 a 64 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana -
Disposicions aplicables a les mercaderies introduïdes al territori duaner del
Principat d'Andorra fins que no hagin rebut una destinació duanera, del 2 de març del 2005, les autoritats duaneres poden acceptar un declaració incompleta quan l'element que falta en el moment de la introducció de les mercaderies al territori duaner del Principat d'Andorra per a l'aplicació dels impostos indirectes a la importació, és el valor factura, d'acord amb les
disposicions previstes en aquest Reglament.
Poden sol·licitar la concessió del procediment de declaració incompleta les persones físiques o jurídiques habilitades a fer declaracions detallades, de conformitat amb les disposicions legals previstes en la matèria.
El pagament periòdic dels impostos indirectes a la importació s'ha de garantir mitjançant una fiança bancària vigent reconeguda per les autoritats duaneres.
Article 3
Autorització per acollir-se al procediment de declaració incompleta 1. Aquest procediment està subordinat al lliurament d'una autorització per part de les autoritats duaneres.
La sol·licitud d'atorgament s'estableix per escrit i la persona sol·licitant ha d'especificar i motivar el motiu pel qual no pot presentar una declaració completa i especificar quin valor de referència presentarà a les autoritats duaneres en el moment de la introducció de les mercaderies en el territori duaner del Principat d'Andorra.
La presentació d'una sol·licitud d'atorgament signada per la persona sol·licitant posa de manifest la voluntat de la persona interessada de beneficiar- se d'aquest procediment i val com a compromís pel que fa:
a l'exactitud de les indicacions que hi figuren;
a l'autenticitat dels documents adjunts, si escau;
al respecte del conjunt de les obligacions inherents al procediment sol·licitat.
L'autorització es concedeix a les persones que en el moment que introdueixen les mercaderies en el territori duaner del Principat d'Andorra no disposen de la factura comercial de les mercaderies que introdueixen.
La persona autoritzada es compromet a tenir a disposició de les autoritats duaneres i a presentar al seu primer requeriment tots els documents exigibles relatius a les operacions realitzades en el marc d'aquest Reglament i en especial, els documents comptables, les declaracions i els documents d'acompanyament.
Article 4
Procediment de declaració incompleta 1. En el moment en que la persona autoritzada introdueix les mercaderies en el territori duaner del Principat d'Andorra, ha de dipositar en el despatx de Duana d'importació, una declaració d'importació relativa a la mercaderia introduïda, indicant un valor de referència. En aquest moment les autoritats duaneres poden decidir, si escau, controlar les mercaderies.
La persona titular de l'autorització ha de presentar abans del dia deu de cada mes, o el primer dia hàbil després del dia deu de cada mes, una liquidació complementària global, signada per ell o pel seu representant.
La liquidació complementària global ha d'indicar, per cada una de les mercaderies importades, els impostos indirectes a la importació pendents de liquidar respecte al període considerat.
La liquidació complementària global ha de reprendre la relació de totes les declaracions presentades en el moment en que la persona autoritzada introdueix les mercaderies en el territori duaner del Principat d'Andorra, les quantitats declarades i el valor declarat així com, la relació de totes les factures amb les quantitats respectives importades, i els valors definitius de la mercaderia. En l'annex número 1 figuren les dades que han de constar en el full de liquidació.
La Duana comprova la liquidació complementària global i la tramita a efectes tributaris. En cas que les autoritats duaneres constatin que l'import correcte és diferent del reprès en el full de liquidació complementària global, comuniquen el nou import a la persona interessada.
Quan el resultat de la liquidació complementària global comporti un deute per a la persona autoritzada, les autoritats duaneres l'imputen en la fiança bancària vigent. De la mateixa manera, si el resultat de la liquidació complementària global comporti un abonament a favor de la persona autoritzada, les autoritats duaneres el retornen mitjançant un ingrés en compte bancari.
Capítol segon. Règims especials d'importació
Article 5
Procediments 1. De conformitat amb les condicions i els límits previstos a l'article 238 de la Llei 5/2004 del Codi de Duana, per a l'aplicació de l'article 6 de la Llei de l'impost de mercaderies indirecte, del 26 de juny de 1991, i sota reserva de les
disposicions aplicables que segueixen, els procediments establerts per a la
posada dels béns sota qualsevol dels règims duaners següents, s'apliquen mutatis mutandis en relació amb les exempcions de l'impost de mercaderies indirecte previstos en el marc dels règims especials d'importació:
el dipòsit previst als articles 9 a 38 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner;
el perfeccionament actiu, sistema de reembossament, previst als articles 1 a 44 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - El perfeccionament actiu;
el perfeccionament actiu, sistema de la suspensió, previst als articles 1 a 59 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - El perfeccionament actiu - sistema de la suspensió;
l'admissió temporal prevista als articles 1 a 53 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - L'admissió temporal.
Sense perjudici de les modalitats específiques previstes en aquest capítol, les condicions d'atorgament, de garantia, de posada, de sojorn i de tancament dels béns en un dels règims especials mencionats a l'apartat anterior són idèntiques mutatis mutandis a les desenvolupades en els reglaments d'aplicació relatius als règims duaners corresponents.
Les disposicions del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions aplicables a les mercaderies introduïdes al territori duaner del Principat d'Andorra fins que hagin rebut una destinació duanera, s'apliquen en les mateixes condicions definides a l'apartat 2.
Article 6
Els règims especials del dipòsit i del perfeccionament actiu 1. D'acord amb l'article 6, apartat 1, de la Llei de l'impost de mercaderies indirecte s'entén per importacions de béns que es realitzen a l'empara dels règims especials d'importació:
les importacions de béns mobles corporals destinats a ser posats sota un dels règims duaners següents previstos per la legislació duanera vigent: dipòsit duaner i perfeccionament actiu;
les importacions de béns mobles corporals destinats a ser posats sota el règim del dipòsit o del perfeccionament actiu altres que els esmentats en el paràgraf anterior. En aquest cas, els règims corresponents es denominen successivament: dipòsit fiscal i perfeccionament actiu fiscal.
Les importacions de béns mobles corporals pels quals s'ha sol·licitat el despatx amb vista a ser posats sota el règim especial d'importació del dipòsit previst a l'apartat 1, estan exemptes de l'impost de mercaderies indirecte al llarg de la durada autoritzada del règim de dipòsit.
Les importacions de béns mobles corporals pels quals s'ha sol·licitat el despatx amb vista a ser posats sota el règim especial d'importació del perfeccionament actiu previst a l'apartat 1, estan exemptes totalment de l'impost de mercaderies indirecte al llarg de la durada del règim en el cas del sistema de la suspensió.
Les importacions de béns mobles corporals pels quals s'ha sol·licitat el despatx amb vista a ser posats sota el règim especial d'importació del perfeccionament actiu previst a l'apartat 1 estan exemptes de l'impost de mercaderies indirecte en el cas del sistema de reembossament.
En aquest cas, l'exempció de l'impost de mercaderies indirecte pren efecte a la data del tancament del règim per una de les destinacions autoritzades, i quan aquest tancament compleix les condicions que donen dret al reembossament o a la reducció. Les condicions duaneres represes a l'article 131 de la Llei 5/2004, del Codi de Duana que donen dret al reembossament o a la reducció dels drets a la importació, s'apliquen mutatis mutandis al tractament de l'impost de mercaderies indirecte.
Article 7
El règim especial de l'admissió temporal D'acord amb l'article 6, apartat 2, de la Llei de l'impost de mercaderies indirecte s'entén per importacions de béns que es realitzin a l'empara dels règims especials d'importació:
les importacions de béns mobles corporals destinats a ser posats sota el règim duaner de l'admissió temporal;
les importacions de béns mobles corporals destinats a ser posats sota el règim de l'admissió temporal altre que l'esmentat en el paràgraf anterior. En aquest cas, el règim corresponent es denominarà admissió temporal fiscal.
Article 8
Exempció total de l'impost de mercaderies indirecte de les mercaderies importades sota el règim de l'admissió temporal 1. D'acord amb l'article 6, apartat 2, de la Llei de l'impost de mercaderies indirecte, la importació de béns mobles corporals que es realitza a l'empara del règim especial de l'admissió temporal està exempta totalment de l'impost de mercaderies indirecte al llarg de tota la durada de la posada sota el règim, amb la condició que no es tracti de béns d'equipament, de béns de producció o de béns de fabricació, destinats a una utilització lucrativa o a l'execució de treballs de fabricació o de producció.
Sense perjudici de l'establert a l'apartat 1, es considera que compleixen les condicions per atorgar l'exempció de l'impost de mercaderies indirecte, en els casos i condicions definits en els corresponents articles del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - L'admissió temporal:
els materials professionals, en els casos i condicions definits als articles 3 i 4 del mencionat Reglament;
les mercaderies destinades a ser presentades o utilitzades en una exposició, una fira, un congrés o una manifestació similar, en els casos i condicions definits a l'article 5 del mencionat Reglament;
els materials pedagògics i científics, en els casos i les condicions definits als articles 6 i 7 del mencionat Reglament;
el material mèdic quirúrgic i de laboratori, en els casos i les condicions definits a l'article 8 del mencionat Reglament;
els materials destinats a lluitar contra els efectes de les catàstrofes, en els casos i les condicions definits a l'article 9 del mencionat Reglament;
els embalatges, en els casos i les condicions definits a l'article 10 del mencionat Reglament;
les mercaderies de qualsevol naturalesa destinades a proves, experiments o demostracions, en els casos i les condicions definits a l'article 11, apartat 1, punts d) i e) del mencionat Reglament;
les mostres, en els casos i les condicions definits a l'article 11, apartat 1, punt f) i apartat 2 del mencionat Reglament;
les mercaderies d'ocasió importades amb vista a ser subhastades, les obres d'art importades per ser exposades amb vista a ser eventualment venudes i les mercaderies que no es poden importar com a mostres, atès que l'expedidor les vol vendre però el comprador eventual en condiciona l'adquisició a un examen o prova previs, en els casos i les condicions definits a l'article 13, apartats 1, punts a), c) i d), 2 i 3 del mencionat Reglament;
els suports de so, d'imatge o d'informació i el material promocional, en els casos i les condicions definits a l'article 14 del mencionat Reglament;
els efectes personals i les mercaderies importades per viatgers amb finalitat esportiva, en els casos i les condicions definits a l'article 15 del mencionat Reglament;
els animals i els equipaments, en els casos i les condicions definits a l'article 16, apartat 1, punts a) i b) del mencionat Reglament;
els mitjans de transport, les paletes, els contenidors, les peces de recanvi, accessoris i equipaments normals, en els casos i les condicions definits a l'article 19, apartat 1 del mencionat Reglament, amb exclusió de tot ús amb finalitats comercials o professionals;
els altres casos d'admissió temporal que es beneficien de l'exempció total dels drets a la importació, en els casos i les condicions definits als articles 27 i 28 del mencionat Reglament.
Article 9
Exempció parcial de l'impost de mercaderies indirecte de les mercaderies importades sota el règim de l'admissió temporal 1. La importació de béns mobles corporals que es realitza a l'empara del règim especial de l'admissió temporal està subjecta a l'impost de mercaderies indirecte de manera parcial, quan els béns no compleixen les condicions previstes a l'article anterior per atorgar l'exempció total.
El benefici del règim de l'admissió temporal en exempció parcial de l'impost de mercaderies indirecte s'acorda per a les mercaderies que siguin i restin en propietat d'una persona establerta fora del territori del Principat d'Andorra durant tota la vigència del règim.
S'exclouen del benefici del règim tot producte susceptible de consumpció, els béns la utilització dels quals és susceptible d'ocasionar un perjudici a l'economia nacional, en especial a causa de la seva longevitat econòmica, respecte del termini de sojorn previst, i els béns que no compleixen les condicions definides al paràgraf precedent.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.