LegalizeDecret del 4-2-2009 d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu - sistema de la suspensió
Decret d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu - sistema de la suspensió Exposició de motius El 2 de març del 2005, el Govern va aprovar el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu, que preveu una disposició transitòria en què s'indica que el règim de perfeccionament actiu difereix en alguns punts del règim de perfeccionament actiu regulat en la legislació comunitària. Aquesta disposició transitòria indica també que, en la mesura que el desenvolupament normatiu del Principat d'Andorra en matèria de serveis i de producció ho permeti, el règim de perfeccionament actiu es modifiqui per reduir progressivament les diferències entre el règim de perfeccionament regulat al Principat d'Andorra, i el regulat a la Comunitat Europea.
El Govern, conscient de la importància d'homologar els règims duaners establerts al Principat d'Andorra, amb les disposicions de l'ordenament jurídic comunitari, considera que cal desenvolupar el sistema de la suspensió més enllà del que ho feia fins ara el Reglament existent. Aquest nou Reglament estableix un règim de perfeccionament actiu suspensiu autònom i elimina les restriccions establertes a l'article 46 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu, del 2 de març del 2005.
D'altra banda, amb l'aprovació d'aquest Reglament, el Govern pretén també potenciar la competitivitat de la indústria nacional per afavorir les exportacions de mercaderies transformades al Principat d'Andorra.
A proposta del ministre de Finances, el Govern, en la sessió del 4 de febrer del 2009, aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu - sistema de la suspensió.
Article únic
S'aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu - sistema de la suspensió, que entrarà en vigor l'endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana - El perfeccionament actiu - sistema de la suspensió
Capítol primer. Àmbit d'aplicació
Article 1
Definició 1. Aquestes disposicions regulen el règim econòmic duaner del perfeccionament actiu, sistema de la suspensió, pel que fa a les mercaderies de tots els països dels capítols 1 a 97 del sistema harmonitzat, sense perjudici de les disposicions en vigor en tot moment en l'àmbit de l'acord entre el Principat d'Andorra i la Comunitat Europea del 28 de juny de 1990.
S'entén per Codi, la Llei 5/2004 del Codi de Duana, del 14 d'abril.
Capítol segon. Definicions
Article 2
Conceptes S'entén per:
perfeccionament actiu suspensiu: el règim que permet la importació de mercaderies destinades a ser transformades i reexportades fora del territori duaner del Principat d'Andorra, sota la forma de productes compensadors, sense que aquestes mercaderies estiguin sotmeses als drets a la importació ni a les eventuals mesures de política comercial.
productes compensadors principals: els productes compensadors per a l'obtenció dels quals s'ha autoritzat el règim de perfeccionament actiu suspensiu.
productes compensadors secundaris: els productes compensadors altres que els productes compensadors principals i que resulten, necessàriament, de l'operació de perfeccionament.
pèrdues: la part de les mercaderies d'importació que és destruïda i que desapareix durant l'operació de perfeccionament, en especial per evaporació, dessecació, escapament en forma de gas, o escolament amb l'aigua d'esbandida.
mètode de la clau quantitativa: el repartiment de les mercaderies d'importació en els diversos productes compensadors en funció de la quantitat de dites mercaderies.
mètode de la clau valor: el repartiment de les mercaderies d'importació entre els diversos productes compensadors en funció del valor dels productes compensadors.
operadors: les persones que efectuen la totalitat o part de les operacions de perfeccionament.
compensació per l'equivalent: el sistema que permet, de conformitat amb l'article 119, apartat 1, punt a) del Codi, que els productes compensadors s'obtinguin a partir de mercaderies equivalents, que han de respectar les condicions que estipula l'article 18, apartat 1.
exportació anticipada: el sistema que permet, de conformitat amb l'article 119, apartat 1, punt b) del Codi, que els productes compensadors que s'obtenen a partir de mercaderies equivalents s'exportin fora del territori duaner del Principat d'Andorra prèviament a la posada sota el règim de mercaderies d'importació.
termini de reexportació: el termini en què els productes han d'haver rebut una de les destinacions admeses i previstes en aplicació de l'article 100 del Codi.
globalització mensual: l'aplicació de l'article 122, apartat 2, segon apartat del Codi, respecte dels terminis de reexportació que comencen durant un mes civil donat.
globalització trimestral: l'aplicació de l'article 122, apartat 2, segon apartat del Codi, respecte dels terminis de reexportació que comencen durant un trimestre donat.
Article 3
Ajudes a la producció Les mercaderies a les quals s'aplica l'article 118, apartat 2, punt c), quart guió del Codi, i que són objecte d'ajudes a la producció, figuren a l'annex núm. 3.
Capítol tercer. Atorgament del règim
Secció primera. Procediment normal d'atorgament del règim
Article 4
Procediment 1. El perfeccionament actiu suspensiu solament s'atorga quan la persona sol·licitant té intencions concretes de reexportar productes compensadors principals fora del territori duaner nacional.
Quan es compleixen les condicions d'atorgament, la persona sol·licitant pot demanar una autorització.
Per aplicar l'article 121, punt b) del Codi, les autoritats duaneres fixen les modalitats d'identificació de les mercaderies d'importació en els productes compensadors o apliquen els mitjans destinats a verificar si es reuneixen les condicions previstes per al bon desenvolupament de les operacions en el marc del sistema de la compensació per l'equivalent.
A aquest efecte, les autoritats duaneres recorren, en especial i segons el cas:
a la menció o a la descripció de les marques particulars o dels números de fabricació;
a posar ploms, precintes, punxons o altres marques individuals;
a sostreure mostres, il·lustracions o descripcions tècniques;
a anàlisis;
a l'examen de la comptabilitat d'existències o altres justificants relatius a l'operació prevista que demostrin sense ambigüitat que els productes compensadors s'han obtingut a partir de mercaderies d'importació.
Article 5
Condicions econòmiques 1. La persona sol·licitant ha d'indicar en la demanda els motius pels quals es consideren complertes les condicions econòmiques. Les autoritats duaneres poden considerar aquestes condicions complertes o no complertes en funció del context econòmic nacional en el sentit de l'article 121, punt c) del Codi.
En la demanda també s'ha d'indicar la naturalesa de l'operació de perfeccionament actiu suspensiu en el sentit de l'annex núm. 4.
Article 6
Garantia D'acord amb les disposicions de l'article 99 del Codi, les autoritats duaneres poden demanar la constitució d'una garantia que cobreixi l'import dels drets a la importació als quals estan subjectes les mercaderies que estiguin sota el règim de perfeccionament actiu suspensiu fins que aquestes mercaderies hagin rebut una nova destinació duanera.
Article 7
Demanda 1. La demanda s'ha de fer de conformitat amb l'article 3, apartat 1, del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, i ha de contenir les dades previstes a l'annex núm. 1 d'aquest Reglament. La demanda l'ha de presentar la persona a la qual es pot concedir l'autorització, en aplicació dels articles 96, 120 i 121 del Codi.
Aquesta demanda s'ha de presentar a les autoritats duaneres.
Quan les operacions de perfeccionament es realitzen en el marc d'un contracte laboral a preu fet sense subministrament de material contractat entre dues persones establertes al Principat d'Andorra, la demanda l'ha de dipositar el mandatari o una altra persona en nom seu.
Per aplicació de l'article 121, punt a), del Codi, s'entén per importacions sense caràcter comercial les operacions relatives a mercaderies, la posada sota el règim duaner en qüestió de les quals presenta un caràcter ocasional i que apareixen alhora, tenint en compte la seva naturalesa i quantitat, reservades a l'ús privat, personal o familiar dels destinataris o de les persones que les transporten, o destinades a ser regalades.
Article 8
Autorització 1. L'autorització prevista a l'article 6, apartat 1, del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner ha de contenir les dades previstes a l'annex núm.
2 d'aquest Reglament. Les autoritats duaneres del despatx central han de lliurar l'autorització.
Per derogació a l'article 6, apartat 3, del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, i en els casos excepcionals degudament justificats, les autoritats duaneres poden lliurar una autorització amb efecte retroactiu sense que tingui efectes anteriors al moment del dipòsit de la demanda d'autorització.
Per a una aplicació correcta de les disposicions relatives al règim, les autoritats duaneres poden preveure que, per facilitar els controls, la persona titular dugui o faci dur una comptabilitat d'existències, d'ara endavant anomenada registres de perfeccionament actiu suspensiu, que reprengui les quantitats de mercaderies d'importació posades sota el règim i els productes compensadors obtinguts, com també la totalitat dels elements necessaris per seguir les operacions i determinar correctament els drets a la importació eventualment deguts.
Els registres de perfeccionament actiu suspensiu han d'estar a la disposició del despatx de control per permetre qualsevol control necessari per al bon desenvolupament del règim. Quan les operacions de perfeccionament es realitzen en diversos establiments, aquests registres de perfeccionament actiu suspensiu han de posar de manifest, en tot moment, les dades relatives a l'aplicació del règim pel que fa a cada establiment.
Si la comptabilitat duta amb finalitats comercials per la persona sol·licitant permet de controlar el règim, les autoritats duaneres l'han de reconèixer com a vàlida en tant que registres de perfeccionament actiu suspensiu.
Article 9
Operacions successives Quan uns productes compensadors s'han d'obtenir a partir d'altres productes compensadors obtinguts mitjançant una autorització lliurada, la persona que efectua o que ha fet efectuar les operacions successives de perfeccionament ha de presentar una nova demanda, de conformitat amb l'annex núm. 1, en la qual ha d'indicar la referència de l'autorització lliurada. En aquest cas, es consideren complertes les condicions econòmiques i ja no se n'efectua l'examen.
Article 10
Durada de validesa La durada de validesa de l'autorització l'han de fixar les autoritats duaneres en funció de les condicions econòmiques i tenint en compte les necessitats particulars de la persona que sol·licita l'autorització.
Quan aquesta durada és superior a dos anys, les condicions sobre la base de les quals l'autorització ha estat lliurada es tornen a examinar periòdicament en els terminis fixats en l'autorització. La durada d'aquests terminis no pot ser superior a vint-i-quatre mesos.
Article 11
Termini de reexportació 1. En atorgar l'autorització, les autoritats duaneres han de fixar el termini de reexportació dels productes compensadors, de conformitat amb l'article 122 del Codi, tenint en compte, d'una banda, el termini necessari per realitzar les operacions de perfeccionament tal com figura a l'autorització per unes quantitats determinades de productes compensadors i quantitats de mercaderies d'importació autoritzades per al règim i, d'altra banda, el termini necessari per donar als productes compensadors una destinació duanera.
Quan les circumstàncies ho justifiquen, les autoritats duaneres poden concedir la prolongació del termini de reexportació, fins i tot una vegada esgotat el termini concedit inicialment.
Article 12
Determinació del termini 1. En el cas d'exportació anticipada, les autoritats fixen el termini a què fa referència l'article 122, apartat 3 del Codi, tenint en compte el temps necessari per al subministrament i el transport cap al Principat d'Andorra de les mercaderies d'importació.
El termini a què fa referència l'apartat 1 no pot ser superior a sis mesos.
Tanmateix, aquest termini pot ser prolongat a demanda degudament justificada de la persona titular, sense que la durada total pugui ser superior a dotze mesos. Quan les circumstàncies ho justifiquen, es pot atorgar la prolongació del termini, fins i tot una vegada esgotat el termini concedit inicialment.
Article 13
Càlcul del termini 1. El termini fixat a l'article 11 es calcula a partir de la data en què s'accepta la declaració de posada sota el règim.
El termini, fixat de conformitat amb l'article 12, es calcula a partir de la data en què s'accepta la declaració d'exportació.
Article 14
Globalització dels terminis 1. Les autoritats duaneres autoritzen la globalització mensual o trimestral quan és possible preveure que les mercaderies d'importació es posaran sota el règim per ser sotmeses a operacions de perfeccionament i ser reexportades en forma de productes compensadors, segons un ritme regular que permeti de tenir en compte terminis de reexportació sensiblement constants.
En el cas de globalització mensual, tots els terminis de reexportació que comencen durant un mes donat expiren l'últim dia del mes civil en què expiraria el termini de reexportació, relatiu a l'última posada sota el règim durant el mes considerat.
En el cas de globalització trimestral, tots els terminis de reexportació que comencen durant un trimestre donat expiren l'últim dia del trimestre en què expiraria el termini de reexportació, relatiu a l'última posada sota el règim durant el trimestre considerat.
Article 15
Càlcul del termini El termini a què fa referència l'article 14 es calcula a partir de la data en què s'accepta la declaració de posada de les mercaderies sota el règim.
Article 16
Tipus de rendiment 1. El tipus de rendiment definit a l'article 118, apartat 2, punt f) del Codi, o la manera de determinar aquest tipus a què fa referència l'article 123 del Codi s'han de fixar, sempre que sigui possible, sobre la base de dades de producció i han de poder ser identificats en la comptabilitat de l'empresa de l'operador.
El tipus o la manera en què es determina es fixa de conformitat amb l'apartat 1, amb la reserva que les autoritats duaneres el verifiquin a posteriori.
Les autoritats duaneres poden fixar, en determinats casos, el tipus de rendiment després d'haver posat les mercaderies sota el règim, a tot estirar en el moment de llur afectació a una nova destinació duanera.
Secció segona. Procediment simplificat d'atorgament del règim
Article 17
Procediments i requisits 1. Quan els procediments simplificats de posada sota el règim a què fa referència l'article 86 del Codi no s'apliquin i en els casos en què l'autoritat duanera ho permeti, es poden atorgar autoritzacions amb procediment simplificat que permetin que la presentació de la declaració de posada en lliure
disposició constitueixi al mateix temps la demanda d'autorització.
En aquest cas, l'autorització es constitueix per l'acceptació de la declaració, per bé que aquesta acceptació roman subordinada a les condicions d'atorgament de l'autorització.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.