LegalizeDecret del 8-4-2009 pel qual s'aprova el Reglament de les explotacions agràries pedagògiques
Decret pel qual s'aprova el Reglament de les explotacions agràries pedagògiques Exposició de motius L'article 4 de la Llei d'agricultura i ramaderia de data 22 de juny del 2000 defineix l'explotació agrària com el conjunt d'instal·lacions agràries, terres, prats, bestiar de renda i altres factors de producció, els productes o els serveis de la qual són venuts en la seva totalitat o en part. Són, però, alguna cosa més que unitats d'organització de la producció agrícola i així ho recull l'esperit de la mateixa Llei.
Mitjançant la seva activitat productiva, les explotacions agràries milloren l'entorn natural, i així es transformen terres ermes en prats productius, es modifiquen els pendents amb bancals i terrasses que limiten l'erosió, es treballa el sòl per tal d'augmentar la capacitat de retenció d'aigua, es mantenen els senders i els camins, es desbrossen camps i marges, etc.
L'actual riquesa paisatgística d'Andorra és el resultat de tot aquest conjunt d'activitats. Però no són només l'origen del nostre paisatge; algunes pràctiques culturals contribueixen notablement a la reducció de riscos d'allaus i d'esllavissades i al manteniment de la biodiversitat. L'agricultura i la ramaderia han estat fins a mitjan segle XX la base de l'economia i de la cultura andorrana.
La unitat organitzativa era la casa pairal, de la qual les explotacions agràries actuals són les hereves.
D'un temps ençà la vida econòmica andorrana gira entorn del sector terciari. El paisatge muntanyenc, curosament modelat pels nostres agricultors i ramaders, ha passat a ser un important recurs econòmic que cal conservar. Tanmateix, el nou estil de vida actual, més urbà, fa que els nostres infants i els nostres joves s'hagin allunyat del medi natural que els envolta i de les activitats agrícoles i ramaderes tradicionals, situades en l'origen de la mateixa identitat andorrana, fins a arribar, en alguns casos, a desconèixer-les completament.
Sorgeixen, així, noves necessitats educatives que tenen com a objectiu contribuir a la divulgació del paper de l'agricultura i la ramaderia en l'economia, la societat i la cultura andorranes. Aquests coneixements han de servir, finalment, perquè els nostres joves adquireixin comportaments més responsables i respectuosos vers l'entorn natural andorrà. Les explotacions agràries poden aportar els mitjans i l'entorn físic més adients per desenvolupar les accions que responguin als objectius esmentats abans. L'oferta d'aquest tipus de servei és, en definitiva, una activitat econòmica complementària a l'activitat agrícola i ramadera principal que proporciona uns ingressos suplementaris i contribueix així a millorar la renda agrària.
El desenvolupament de les activitats pedagògiques dins de l'àmbit de les explotacions agràries contribueix des del mateix sector al fet què la societat andorrana entengui i valori les funcions que els pagesos i ramaders aporten a la resta de la societat, especialment, tal com diu l'article 2 apartat b) de la Llei d'agricultura i ramaderia, sobretot pel que fa a la millora de la qualitat de vida i a l'increment de l'atractiu turístic de les valls, la millora de la qualitat paisatgística d'Andorra, el manteniment de la riquesa de la flora i la fauna autòctones i la contribució a la reducció de riscos naturals com ara allaus, esllavissades, i incendis forestals.
Les activitats pedagògiques realitzades en el marc de les instal·lacions de les explotacions agràries han de reunir, però, una sèrie de condicions que garanteixin tant la qualitat pedagògica com la seguretat i la higiene de les instal·lacions, les estructures i els mitjans utilitzats. Els requisits i les condicions mínimes que han de complir aquestes explotacions és l'objecte d'aquest Reglament.
A proposta del Ministeri d'Economia i Agricultura, del Ministeri d'Educació, Formació Professional, Joventut i Esports i del Ministeri de Salut, Benestar, Família i Habitatge, el Govern, en la sessió del dia 8 d'abril del 2009, acorda:
Article únic
S'aprova el Reglament de les explotacions agràries pedagògiques, que entra en vigor al cap de vint dies de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Disposició transitòria
Les explotacions agràries que desenvolupen l'acolliment d'infants i joves per dur a terme activitats pedagògiques o de lleure guiades, disposen d'un termini de sis mesos, a partir de l'entrada en vigor d'aquest Reglament, per adaptar-se a les condicions i als requeriments que s'hi estableixen.
Disposició derogatòria
Queden derogades totes les normes de rang igual o inferior que s'oposin al que s'estableix en aquest Reglament.
Reglament de les explotacions agràries pedagògiques
Capítol primer. Objecte, àmbit d'aplicació i classificació
Article 1
Objecte L'objectiu d'aquest Reglament és definir i fixar els requisits i les condicions que han de satisfer les explotacions agràries que duen a terme activitats pedagògiques.
Article 2
Àmbit d'aplicació 1. Les normes d'aquest Reglament s'apliquen a totes les explotacions agràries que, en complement a les activitats agrícoles o ramaderes que els són pròpies, essent l'activitat econòmica principal, desenvolupen també de forma complementària, l'activitat d'explotació agrària pedagògica i que, a aquest efecte, disposen de l'estructura, les instal·lacions i els mitjans per dur a terme activitats educatives i acollir de manera regular, infants i joves en el marc escolar o extraescolar, per poder-hi fer visites pedagògiques guiades.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'entén per "explotació agrària pedagògica", l'explotació agrària que compleix tots els requisits següents:
Figurar degudament inscrita en el Registre d'Explotacions Agràries del ministeri competent en matèria d'agricultura.
Disposar d'un mínim d'animals de les espècies de renda, els quals han de figurar, al seu torn, degudament inscrits de forma definitiva al registre d'animals de renda o Padral, i entre tots, han de presentar un equivalent de com a mínim 15 unitats de bestiar gros (UBG).
Article 3. Classificació de les explotacions agràries pedagògiques
Les explotacions agràries pedagògiques, en funció de les instal·lacions de què disposen i dels serveis que ofereixen, es classifiquen en:
Categoria A: són les explotacions agràries pedagògiques que únicament ofereixen activitats educatives guiades, sense prestar, però, ni servei de menjador ni allotjament i que disposen únicament d'una zona de pícnic a l'exterior i d'un local per a la mateixa servitud adaptat, on poder aixoplugar els infants quan sigui necessari, un servei higiènic adaptat i els itineraris adaptats que els relacionen.
Categoria B: són les explotacions agràries pedagògiques que a més de les activitats educatives guiades, sense prestar servei d'allotjament, ofereixen servei de menjador adaptat i disposen, a més d'una zona de pícnic a l'exterior, d'instal·lacions de cuina, menjador i dels respectius locals i instal·lacions annexes, un servei higiènic adaptat i els itineraris adaptats que els relacionen.
Categoria C: són les explotacions agràries pedagògiques que a més de les activitats educatives guiades, ofereixen servei de menjador i d'allotjament adaptats i que disposen, a més d'una zona de pícnic a l'exterior, d'instal·lacions de cuina, menjador i dels respectius locals i instal·lacions annexes, així com d'una zona de dormitori amb places adaptades, que pot ser comuna o no, amb les respectives sales higièniques i de bany adaptades (rentamans, dutxes i vàters) separades per sexes i els itineraris adaptats que els relacionen.
No obstant això, les explotacions agràries pedagògiques que ofereixen servei d'allotjament queden excloses del règim que regula i classifica els establiments o centres d'allotjament turístic, i únicament poden oferir aquest servei com a complement a les activitats educatives que es desenvolupen en el marc d'aquest Reglament.
Capítol segon. Condicions de les explotacions agràries pedagògiques
Article 4
Condicions generals mínimes de les explotacions agràries pedagògiques Totes les explotacions agràries pedagògiques estan subjectes, pel que fa a les instal·lacions i en funció de la categoria a la qual pertanyen, al compliment de la normativa general vigent en matèria de seguretat industrial, d'accessibilitat, de les condicions tecnicosanitàries i de protecció de la salut que els puguin correspondre, així com totes les altres disposicions que se'ls pugui aplicar.
A més d'aquestes condicions generals mínimes, se n'han de complir les específiques que s'esmenten a l'article següent.
Article 5
Espais, instal·lacions i altres elements Les explotacions agràries pedagògiques s'han d'estructurar en espais suficients, distribuïts segons les activitats pedagògiques que s'hi pretenen desenvolupar, han de vetllar en tot moment per la seguretat dels infants i dels joves que hi van, i han de permetre que el personal que els acompanya pugui tenir el control simultani dels infants que són al càrrec seu.
A aquest efecte, les instal·lacions i els equipaments destinats a l'acolliment dels infants i dels joves han de prendre en compte els requisits següents:
Les finestres, els balcons i altres zones on hi ha el risc de poder caure, han de tenir tanques de seguretat o bé reixes o baranes de protecció, que en cas de ser de barrots, han de ser verticals amb una separació no superior a 0,10 metres, i en el cas de les baranes, d'una alçada de com a mínim 1,05 metres.
L'abast de manipulació de tots els mecanismes elèctrics han d'estar a una alçada mínima d'1,40 metres.
Totes les eines i els estris tallants s'han d'ubicar en un local o magatzem convenientment protegit de manera que en tot moment s'hi impedeixi l'accés.
Les instal·lacions de bany i higiene han de ser dotades de servei d'aigua calenta sanitària. En aquests casos, totes les aixetes han d'estar connectades a un limitador de temperatura que garanteixi que l'aigua no s'escalfa a una temperatura superior a 45ºC i seran del tipus de pressió o palanca.
Quan es disposa d'instal·lacions de calefacció, els radiadors i llurs canalitzacions d'alimentació han de tenir una temperatura màxima de contacte de 45ºC o bé disposar de mesures de protecció que n'evitin el contacte.
Els locals destinats a l'acolliment dels infants i els joves han de tenir equipaments de seguretat contra incendis. A aquest efecte, l'explotació ha de disposar d'una servitud o una reserva d'aigua suficients i ha de tenir, almenys, una boca d'incendis i una mànega adequada de com a mínim 20 mm de diàmetre. La prevenció contra incendis es pot efectuar mitjançant extintors mòbils adequats al risc, i cal disposar, com a mínim, de dos extintors per cada 150 m2 de superfície.
A més, quan les característiques i la seguretat dels locals ho exigeixen, el ministeri competent en matèria de seguretat industrial pot exigir que s'instal·li un sistema de detecció automàtica d'incendis a totes o a algunes de les dependències.
Es prohibeix que hi hagi piscines, ja siguin construïdes o portàtils, dins el recinte de l'explotació agrària al qual poden accedir els infants i els joves. En cas de disposar de dipòsits o magatzems d'aigua per a reg o altres servituds, han de tenir mesures de protecció i de senyalització adequades, per prevenir i impedir que s'hi accedeixi.
Les zones o instal·lacions destinades a acollir els fems han d'estar ubicades en zones d'accés restringit i han de disposar de mesures de protecció, amb barreres físiques d'1,10 m d'alçada amb portes d'accés tancades amb clau i senyalització adequades, de manera que s'impedeixi un accés no controlat.
Totes les explotacions agràries pedagògiques han de disposar d'una farmaciola, que ha d'estar fora de l'abast dels infants i dels joves i degudament tancada. La farmaciola ha de disposar de les dotacions sanitàries que s'estableixen amb caràcter general i, en tot cas, ha d'estar equipada amb el material necessari per fer cures petites, d'acord amb el que figura en l'annex I d'aquest Reglament. Així mateix, sempre que es facin sortides fora del perímetre més immediat de l'explotació agrària, s'ha de disposar de farmacioles portàtils, que també han d'estar convenientment dotades amb el mateix material.
Capítol tercer. Condicions funcionals
Article 6
Ocupació i ràtio 1. La capacitat d'acolliment s'ha de determinar en funció de les dimensions de les estructures i els recursos humans que es destinen a les activitats educatives guiades d'acord amb els projectes pedagògics corresponents.
No obstant això, la capacitat màxima d'acolliment de les explotacions agràries pedagògiques de les categories B i C es limita a:
Categoria B, màxim de 30 persones per torn.
Categoria C, màxim de 30 persones en règim d'allotjament.
En tots els casos, la ràtio d'acompanyants dels grups escolars o extraescolars que van a les explotacions agràries pedagògiques ha de ser, com a mínim, la mateixa que s'estableix en la normativa vigent en matèria de seguretat a les escoles.
Article 7
Projecte pedagògic 1. És obligatori que totes les explotacions agràries pedagògiques desenvolupin un projecte pedagògic d'acord amb els requisits i els principis que figuren a l'annex II d'aquest Reglament. S'entén per "projecte pedagògic" el document que marca les línies pedagògiques bàsiques de l'explotació agrària.
Els projectes pedagògics s'han de revisar i avaluar cada any a la fi dels períodes escolars, per actualitzar-los i posar-los a disposició dels centres educatius i altres entitats per a la respectiva planificació dels programes educatius i les activitats complementàries futures.
Article 8
Assegurança de responsabilitat civil Les explotacions agràries pedagògiques han de subscriure una pòlissa de responsabilitat civil per persona i accident, per un capital mínim de 150.000 euros, quantitat que ha de ser revisada anyalment en funció de l'augment de l'índex de preus de consum (IPC) interanual publicat pel Govern.
Capítol quart. Comissió Tècnica de les Explotacions Agràries Pedagògiques
Article 9
Creació de la Comissió Tècnica de les Explotacions Agràries Pedagògiques 1. A l'efecte de la concessió dels permisos administratius per desenvolupar l'activitat d'explotació agrària pedagògica segons el que preveu aquest Reglament, es crea la Comissió Tècnica de les Explotacions Agràries Pedagògiques (CTEAP), les funcions de la qual són:
Avaluar la documentació requerida per a l'autorització, la modificació o la baixa de les activitats d'explotació agrària pedagògica segons el que estableix el capítol cinquè d'aquest Reglament.
Sol·licitar a la part interessada tot requeriment necessari a fi de completar la documentació esmentada, així com qualsevol altra informació que pugui ser d'interès a l'efecte oportú.
Emetre, des de cadascun dels ministeris competents que formen part de la CTEAP i d'acord amb la documentació i amb els resultats de les constatacions físiques que s'hagin pogut dur a terme, un informe tècnic que es pronunciï en sentit favorable o desfavorable, segons escaigui, perquè es concedeixin o no les resolucions administratives corresponents.
La CTEAP està formada per:
El director del departament encarregat de l'agricultura, que la presideix i que pot, en casos d'absència o altra impossibilitat, delegar les seves funcions.
Un equip tècnic format per les persones que s'hagin designat expressament en representació dels ministeris competents en matèria d'agricultura i ramaderia, de seguretat industrial, d'accessibilitat, d'educació i de salut.
També poden assistir a les reunions amb veu però sense vot, aquells experts que hagin estat nomenats per la CTEAP i prèvia convocatòria del President per a prestar els assessoraments tècnics o jurídics que en cada cas s'estimin necessaris.
La CTEAP disposa d'un servei administratiu sota la tutela del ministeri competent en matèria d'agricultura i ramaderia, a fi de realitzar les tasques pròpies de redacció de les actes i de registre, de l'arxiu i de la tramesa de la documentació, així com de totes les altres tasques administratives que siguin necessàries per al seu correcte funcionament.
Capítol cinquè. Procediment d'autorització i registre de les explotacions
agràries pedagògiques
Article 10
Procediment administratiu 1. Sense perjudici del que disposen les respectives ordinacions comunals, el titular d'una explotació agrària està obligat a obtenir una autorització administrativa per desenvolupar l'activitat d'explotació agrària pedagògica, segons el que estableix el punt 2 de l'article 2 d'aquest Reglament.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.