Decret del 8-4-2009 d'aprovació de la modificació del Reglament de construcció

Decret d'aprovació de la modificació del Reglament de construcció

Preàmbul

La Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, estableix un nou marc regulador de l'urbanisme, complementat i desenvolupat reglamentàriament mitjançant el Reglament urbanístic, el Reglament d'urbanització i el Reglament de construcció. En aquest sentit, els articles 10 i 53 de la Llei estipulen que el Govern ha d'aprovar el Reglament de construcció, en tant que instrument d'ordenació del Govern. En compliment d'aquests articles el Govern aprovà el 26 de febrer del 2003 el Reglament de construcció. La Llei 8/2006, del 21 de juny, de modificació de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, precisà o modificà alguns aspectes de la normativa que repercuteixen sobre la reglamentació de la construcció.

Per adaptar el Reglament de construcció a les precisions i les modificacions introduïdes per la Llei 8/2006 de modificació de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, el Govern ha elaborat la modificació del Reglament de construcció amb la finalitat de determinar les condicions tècniques generals d'aplicació a qualsevol tipus d'edificació, les normes de la construcció i les relatives als procediments de presentació de sol·licituds i a l'autorització. Això, al marge de les altres disposicions reglamentàries que el Govern pugui aprovar a l'empara de l'habilitació general continguda en la disposició final cinquena de la Llei.

L'experiència de sis anys en l'aplicació del Reglament de construcció aporta coneixement sobre certs aspectes que són susceptibles de millora, la qual s'ha recollit en la modificació del Reglament. Igualment s'ha redactat la modificació del Reglament cercant els objectius de simplificar els procediments administratius i aclarir la interpretació dels preceptes. L'abast dels canvis incorporats al text és prou important per justificar la publicació íntegra del Reglament modificat.

La modificació del Reglament de construcció consta d'un títol preliminar i de quatre títols. En el títol preliminar s'inclouen disposicions generals, entre les quals destaquen les destinades a assenyalar els principis que regeixen l'actuació dels comuns, singularment en matèria d'intervenció en l'activitat privada d'edificació i ús del sòl; en el títol primer s'estableixen els paràmetres d'ordenació de l'edificació; en el títol segon es determina el règim dels usos i de les activitats; en el títol tercer s'estableixen les condicions de construcció i d'habitabilitat en els edificis; i el títol quart regula la intervenció en l'activitat de l'edificació i d'ús del sòl. Les disposicions finals adapten el Reglament per a la realització de treballs o activitats que modifiquin l'estat actual del terreny, del 25 de juliol del 2001, a la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, modificada per la Llei 8/2006, del 21 de juny.

La modificació del Reglament de construcció ha estat redactada per la Comissió Tècnica d'Urbanisme. S'han tingut en compte aportacions de diferents departaments del Govern.

Per això, a proposta del Ministre d'Ordenament Territorial, Urbanisme i Medi Ambient, el Govern adopta el següent Decret

Article únic

S'aprova la modificació del Reglament de construcció, el qual entra en vigor l'endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Índex

Títol preliminar. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Article 2. Abast d'aplicació

Article 3. Actuació dels comuns

Article 4. Principis de l'activitat d'intervenció

Article 5. Interpretació de les normes reglamentàries i del planejament

urbanístic

Títol I. Paràmetres d'ordenació de l'edificació

Capítol primer. Disposicions generals

Article 6. Instruments d'ordenació urbanística i sistemes d'ordenació de

l'edificació

Article 7. Definicions per a l'establiment de paràmetres reguladors dels

sistemes d'ordenació

Article 8. Alineació respecte dels marges dels rius

Article 9. Criteris de determinació d'alçades

Article 10. Construccions per damunt de l'alçada reguladora

Article 11. Modificació del terreny

Article 12. Edificabilitat

Capítol segon. Sistema d'ordenació d'edificació per alineacions de carrer

Article 13. Sistema d'ordenació d'edificació per alineacions de carrer

Article 14. Paràmetres específics del sistema d'ordenació d'edificació per

alineacions de carrer

Capítol tercer. Sistema d'ordenació per edificació aïllada segons parcel·lació

Article 15. Sistema d'ordenació per edificació aïllada segons parcel·lació

Article 16. Paràmetres específics del sistema d'ordenació per edificació aïllada

segons parcel·lació

Capítol quart. Sistema d'ordenació d'edificació per definició volumètrica

Article 17. Sistema d'ordenació d'edificació per definició volumètrica

Article 18. Paràmetres específics del sistema d'ordenació d'edificació per

definició volumètrica

Capítol cinquè. Sistemes d'ordenació de l'edificació i edificacions existents

Article 19. Adaptació dels sistemes d'ordenació de l'edificació a l'ordenació

existent

Article 20. Règim de "fora d'ordenació"

Títol II. Règim dels usos i de les activitats

Capítol primer. Disposicions generals sobre els usos

Article 21. Usos urbanístics i activitats classificades de la normativa ambiental

Capítol segon. Classificació dels usos

Article 22. Usos admesos i usos prohibits

Article 23. Ús principal, usos compatibles i usos complementaris

Article 24. Usos temporals i usos provisionals

Capítol tercer. Tipologia d'usos

Article 25. Classes d'usos en el planejament urbanístic

Capítol quart. L'ús d'aparcament i estacionament

Article 26. Espais d'aparcament

Article 27. Previsió d'aparcament a l'ordenació urbanística

Article 28. Previsió d'aparcament en els edificis

Article 29. Nombre mínim de places d'aparcament en els edificis

Article 30. Exigència d'aparcament per ampliacions i canvi d'ús en edificis

existents

Article 31. Condicions de l'aparcament

Article 32. Aparcaments soterranis mancomunats

Article 33. Concentració d'aparcament

Capítol cinquè. Usos en soterrani

Article 34. Usos en soterrani

Capítol sisè. Usos en sòl no edificat

Article 35. Integració al paisatge dels usos en sòls no edificats

Capítol setè. Estacions de servei

Article 36. Ús d'estacions de servei

Capítol vuitè. Elements de suport publicitari

Article 37. Regulació dels elements de suport publicitari en edificis i terrenys

Títol III. Condicions de construcció i d'habitabilitat en els edificis

Capítol primer. Condicions de construcció

Article 38. Condicions constructives dels edificis

Article 39. Cobertes dels edificis

Article 40. Façanes dels edificis

Article 41. Xemeneies de fums i ventilació

Article 42. Antenes

Article 43. Elements d'eficiència ambiental

Article 44. Normes tecnològiques de la construcció

Capítol segon. Condicions d'habitabilitat

Article 45. Requisits mínims d'habitabilitat

Article 46. Definició d'habitatge

Article 47. Requisits mínims d'habitabilitat dels habitatges

Article 48. Definició de les peces de l'habitatge

Article 49. Condicions dels espais comuns d'accés als edificis

Article 50. Condicions de l'habitatge

Article 51. Condicions de les peces de l'habitatge

Article 52. Requisits mínims d'habitabilitat en locals destinats a usos diferents

d'habitatge

Capítol tercer. Obres en edificis existents

Article 53. Tipus d'obres en edificis existents

Article 54. Obres d'ampliació

Article 55. Obres de rehabilitació o reforma

Títol IV. Intervenció en l'activitat d'edificació i d'ús del sòl

Capítol primer. Disposicions generals

Article 56. Actes subjectes a llicència urbanística

Article 57. Autoritzacions concurrents

Article 58. Règim de les llicències urbanístiques

Article 59. Competència

Article 60. Responsabilitats i llicències urbanístiques

Article 61. Classes de llicències urbanístiques d'obres

Article 62. Notificació de les llicències urbanístiques al Govern

Article 63. Transmissió de les llicències urbanístiques

Article 64. Terminis d'execució

Article 65. Pròrroga de les llicències

Article 66. Renovació de les llicències i reiteració de les sol·licituds

Article 67. Actes promoguts pel Govern

Article 68. Autorització de treballs de protecció de riscos naturals

Capítol segon. Procediment de concessió de llicències urbanístiques

Secció primera. Procediment general de concessió de llicències urbanístiques

Article 69. Presentació de la sol·licitud

Article 70. Tramitació

Article 71. Informes comunals

Article 72. Informes preceptius

Article 73. Esmena de deficiències

Article 74. Resolució

Article 75. Notificació i impugnació

Secció segona. Procediment simplificat de concessió de llicències d'obres menors

Article 76. Llicències d'obres menors

Article 77. Documentació que cal presentar

Article 78. Llicències d'obres menors que no requereixen l'actuació professional

d'un tècnic

Article 79. Resolució de llicències d'obres menors

Secció tercera. Procediment d'autorització d'obres i usos provisionals i temporals

Article 80. Llicències d'obres i usos provisionals i temporals

Article 81. Documentació que cal presentar

Article 82. Caducitat

Secció quarta. Procediment d'autorització d'activitats en sòl no urbanitzable

Article 83. Activitats en sòl no urbanitzable

Article 84. Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable promogudes per

particulars

Article 85. Documentació que cal presentar

Article 86. Tramitació

Article 87. Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable dutes a terme pels

comuns

Capítol tercer. Informació urbanística

Secció primera. Certificat urbanístic

Article 88. Certificat urbanístic

Article 89. Documentació que cal presentar

Article 90. Tramitació

Article 91.Caducitat

Secció segona. Assenyalament d'alineacions

Article 92. Assenyalament d'alineacions

Article 93. Vials competència del Govern i límits d'edificació en els marges dels

rius i torrents

Article 94. Documentació que cal presentar

Article 95. Caducitat

Capítol quart. Activitats en el sòl

Secció primera. Llicència de moviments de terra

Article 96. Llicència de moviments de terra

Article 97. Documentació que cal presentar

Secció segona. Autorització de treballs per protegir els terrenys dels riscos naturals

Article 98. Autorització de treballs de protecció

Capítol cinquè. Urbanització

Article 99. Control comunal de l'execució de les obres d'urbanització

Article 100. Llicència d'urbanització integral

Article 101. Llicència d'obres d'urbanització

Article 102. Documentació que cal presentar

Capítol sisè. Edificació

Secció primera. Urbanització i edificació simultànies

Article 103. Llicències d'edificació condicionades a l'execució simultània de la

urbanització Secció segona. Llicència d'enderroc

Article 104. Llicència d'enderroc

Article 105. Documentació que cal presentar

Secció tercera. Llicència d'edificació

Article 106. Llicència d'edificació

Article 107. Documentació que cal presentar

Capítol setè. Revisió i control de les obres

Article 108. Iniciació dels treballs

Article 109. Rètol d'obra

Article 110. Direcció facultativa

Article 111. Modificacions del projecte en el transcurs de les obres

Article 112. Inspeccions comunals

Article 113. Suspensió d'obres i mesures de protecció de la legalitat urbanística

Article 114. Finalització de les obres

Article 115. Llibre de l'edifici

Capítol vuitè. Activitats en l'edificació

Secció primera. Ús de l'edificació

Article 116. Ús de l'edificació

Article 117. Inspecció dels serveis tècnics del comú

Article 118. Inspecció dels serveis tècnics del Govern

Article 119. Terminis

Article 120. Devolució de garanties

Article 121. Declaracions i modificacions d'obra nova

Article 122. Subministrament de serveis

Article 123. Canvis d'ús de l'edificació

Secció segona. Llicència d'ús de l'edificació

Article 124. Llicència d'ús de l'edificació

Article 125. Documentació que cal presentar

Article 126. Llicència de consolidació d'edificació

Article 127. Documentació que cal presentar

Secció tercera. Cèdula d'habitabilitat

Article 128. Cèdula d'habitabilitat

Article 129. Documentació que cal presentar

Secció quarta. Certificat d'habitabilitat

Article 130. Certificat d'habitabilitat

Article 131. Segellament del certificat d'habitabilitat

Disposició addicional única

Disposició transitòria única

Disposició derogatòria única

Disposició final primera

Disposició final segona

Disposició final tercera

Disposició final quarta

Disposició final cinquena

Disposició final sisena

Annex I. Requisits d'habitabilitat. Nivells A - B - C

Reglament de construcció

Títol preliminar. Disposicions generals

Article 1

Objecte L'objecte d'aquest Reglament és desenvolupar i complementar les determinacions de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme mitjançant l'establiment dels paràmetres d'ordenació de l'edificació, el règim dels usos, les condicions de construcció i d'habitabilitat, la regulació dels procediments de presentació de les sol·licituds d'urbanització i ús del sòl, i d'edificació, i llurs autoritzacions.

Article 2

Abast d'aplicació 1. Les determinacions sobre construcció establertes en aquest Reglament tenen el caràcter de mínim obligatori d'aplicació general, sense perjudici que el planejament urbanístic que han d'aprovar els comuns pugui establir condicions més restrictives.

Article 3

Actuació dels comuns Els comuns serveixen amb objectivitat l'interès parroquial i actuen d'acord amb els principis de legalitat, eficàcia i transparència.

Article 4

Principis de l'activitat d'intervenció 1. Els comuns poden intervenir en l'activitat privada d'edificació i d'ús del sòl en els supòsits que estableixen les lleis tot subjectant-se a les seves condicions.

Article 5

Interpretació de les normes reglamentàries i del planejament urbanístic 1. Les normes d'aquest Reglament, així com les determinacions del planejament urbanístic, s'han d'interpretar segons el sentit propi de les seves paraules amb relació al seu context i d'acord amb l'esperit, els objectius i la finalitat de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.

Títol I. Paràmetres d'ordenació de l'edificació

Capítol primer. Disposicions generals

Article 6

Instruments d'ordenació urbanística i sistemes d'ordenació de l'edificació 1. La definició de les condicions que han de complir les edificacions que es poden construir en cada solar, d'acord amb la seva zonificació, és una de les finalitats de l'ordenació urbanística.

Article 7

Definicions per a l'establiment de paràmetres reguladors dels sistemes d'ordenació 1. Els diversos sistemes d'ordenació s'han de regular mitjançant els paràmetres que determinin els plans d'ordenació i urbanisme parroquial i els plans parcials i especials d'acord amb les definicions següents: