LegalizeDecret del 22-07-2009 d’aprovació del Reglament del Registre d’Organitzacions Sindicals
Decret Exposició de motius La disposició addicional segona de la Llei 33/2008, del 18 de desembre, qualificada de llibertat sindical estableix que el Govern ha de crear, en el termini de tres mesos des que es publiqui, el Registre d’Organitzacions Sindicals a què es refereix l’article 7.
En compliment d’aquest mandat, el Govern aprova el Reglament pel qual es crea el Registre d’Organitzacions Sindicals i se’n regula l’organització i el funcionament, amb la finalitat de fer efectiu el dret a la llibertat sindical.
La finalitat del Registre d’Organitzacions Sindicals és donar publicitat a la constitució; a les normes estatutàries; als òrgans de representació, Govern i Administració; al règim econòmic i, en general, a tots els actes inscriptibles relacionats amb el funcionament i la vida de l’organització sindical, per donar garanties a les persones amb què es relacionen, ja sigui com a membres, ja sigui com a tercers, que hi contracten o realitzen qualsevol tipus de negoci jurídic.
La Llei qualificada de llibertat sindical preveu la creació del Registre d’Organitzacions Sindicals i el procediment d’inscripció i publicitat i els actes inscriptibles, i concreta que les organitzacions sindicals es regulen per la mateixa Llei i la resta de la normativa específica aplicable, en especial la Llei qualificada d’associacions, del 29 de desembre del 2000.
El Reglament del Registre d’Organitzacions Sindicals, d’acord amb les previsions legals, concreta les normes organitzatives i de funcionament intern del Registre per fer-lo operatiu i assegurar que estigui en situació de complir les funcions que li atorga la Llei. Seguint l’antecedent creat pel Reglament del Registre d’Associacions aprovat per decret l’1 d’agost del 2001, per possibilitar un funcionament eficient del Registre d’Organitzacions Sindicals, el present Reglament també ha pres com a criteris directors de la seva regulació la simplicitat, la flexibilitat i l’economia, i també la màxima concreció de les actuacions administratives que s’han de realitzar.
El Reglament preveu que el Registre es porti en un llibre principal, en què s’han d’anar practicant les inscripcions que corresponguin i, a l’ensems, preveu el format electrònic, amb la finalitat de portar-lo de manera més eficient.
De conformitat amb les condicions que estableix la Llei qualificada de llibertat sindical, el Reglament regula, amb detall, els diversos tipus d’assentaments que, per a cada organització sindical, s’han de practicar en el Registre (inicial, complementaris i de dissolució), els requisits necessaris per practicar-los i la documentació necessària per fer-ho. La concreció atorga una gran seguretat als ciutadans, que poden conèixer, amb exactitud, les actuacions que han de realitzar per inscriure les organitzacions que constitueixin i mantenir-ne el registre actualitzat.
Consegüentment, d’acord amb el mandat de la disposició addicional segona de la Llei 33/2008, del 18 de desembre, qualificada de llibertat sindical, el Govern, a proposta de la ministra de Salut, Benestar i Treball, en la sessió del 22 de juliol del 2009, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Registre d’Organitzacions Sindicals, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del Registre d’Organitzacions Sindicals
Capítol primer. Normes generals i organització
Article 1
Objecte i finalitat 1. El Registre d’Organitzacions Sindicals té per finalitat garantir la publicitat de les organitzacions sindicals que es creen i actuen al Principat d’Andorra d’acord amb el que preveuen els articles 7, 8 i 9 de la Llei 33/2008, del 18 de desembre, qualificada de llibertat sindical.
El Registre d’Organitzacions Sindicals es regeix per la Llei 33/2008, del 18 de desembre, qualificada de llibertat sindical, per aquest Reglament i per la resta de normativa vigent aplicable.
Article 2
Adscripció El Registre d’Organitzacions Sindicals s’adscriu al ministeri que té atribuïdes les competències de treball.
Article 3
Responsable del Registre 1. El responsable del Registre d’Organitzacions Sindicals és nomenat pel Govern a proposta del ministeri que té atribuïdes les competències de treball.
Tots els assentaments en el Registre es fan exclusivament en virtut de resolució del seu responsable o, si escau, de resolució judicial.
El responsable del Registre pot delegar, de manera excepcional i per un temps limitat, les seves funcions a un altre funcionari. En l’acte de delegació s’ha d’expressar la persona en qui es delega, les funcions delegades i la durada de la delegació. La delegació ha de ser comunicada i aprovada pel titular del Ministeri, i només pot començar a produir efectes després d’aquesta comunicació i aprovació.
El responsable del Registre pot revocar la delegació efectuada en qualsevol moment, i, en tot cas, sempre que desapareguin les circumstàncies especials que van justificar la delegació. El ministre també pot deixar sense efecte la delegació en qualsevol moment.
Article 4
Llibres del Registre 1. El Registre compta amb tres llibres: el principal, el diari i el d’inventari.
En el llibre principal es fan constar els assentaments de les organitzacions sindicals.
En el llibre diari es fan constar les entrades i les sortides de documents, amb indicació de la data, del tipus de document entrat o expedit, de l’organització sindical a què fa referència, i de la persona que el presenta o que el rep.
En el llibre d’inventari es fan constar els documents rebuts que queden dipositats en els arxius del Registre, amb indicació de la data d’entrada, del tipus de document, de l’organització a què es refereix i de la clau de localització en l’arxiu.
Els formats i els models oficials dels llibres són aprovats pel Govern.
Tots els llibres han d’estar degudament identificats, s’han d’obrir i tancar amb una diligència del responsable, s’han de numerar correlativament i s’han d’arxivar de manera que se n’asseguri la localització i la conservació.
No és permès l’ús d’abreviatures, excepte quan tinguin un significat inequívoc. Els nombres han de ser escrits en xifres aràbigues i en lletres. Les xifres expressades en lletres, excepte prova al contrari, es consideren correctes en cas de disconformitat amb les expressades en xifres aràbigues.
Les esmenes, les ratllades, els interlineats i qualsevol altra alteració dels assentaments han d’ésser expressament salvades al final del text amb la data i la signatura del responsable del Registre. No es poden esborrar ni raspar mencions ni sobrecarregar-les.
Article 5
Format electrònic 1. Els llibres del Registre també s’han de passar a format electrònic, i s’han de portar en suport informàtic, de manera exclusiva o simultània amb el format en paper.
L’aplicació informàtica dels llibres del Registre ha d’assegurar, d’acord amb l’estat de la tècnica, l’exactitud i la seguretat de les dades incorporades. En especial, i a través de l’atribució de claus d’accés i de validació, ha de permetre:
Enregistrar la clau amb què s’ha accedit al sistema, amb indicació del dia i de l’hora de l’accés.
Enregistrar la clau amb què s’ha validat un assentament, amb indicació també del dia i de l’hora de la validació.
Enregistrar els assentaments per ordre cronològic, i no permetre que s’enregistri un assentament si n’hi ha altres d’anteriors pendents de validació.
Mantenir la integritat dels assentaments, sense que es puguin modificar o eliminar una vegada s’han validat.
L’atribució i la modificació de les claus d’accés i de validació, amb els nivells de permisos necessaris, correspon al responsable del Registre.
El responsable del Registre ha de prendre les mesures necessàries per assegurar la conservació de les dades enregistrades en suport informàtic i la seguretat i la integritat de l’aplicació que serveix per portar el Registre per evitar-ne la desaparició i per salvaguardar la reserva i la privacitat de les dades.
En cas de discrepància entre les dades en suport informàtic i les escrites en paper, prevalen aquestes darreres.
Article 6
Fitxers interns 1. El responsable del Registre pot disposar la creació de fitxers manuals o informàtics d’ús intern per facilitar la indexació i la recerca de documents i d’informació continguda en el Registre, i per realitzar la funció estadística del Registre.
Aquests fitxers són d’ús exclusivament intern del Registre, per facilitar la realització de les seves funcions, i no es poden fer servir per a altres finalitats que no siguin les que té atribuïdes el Registre.
Els fitxers interns no són de consulta pública.
La creació d’aquests fitxers s’ha de comunicar al ministeri competent en matèria de treball.
Article 7
Funcions del Registre Són funcions del Registre d’Organitzacions Sindicals:
Inscriure i publicitar les organitzacions sindicals que ho sol·licitin, d’acord amb el que preveu la Llei qualificada de llibertat sindical.
Inscriure els actes que l’article 9 de la Llei qualificada de llibertat sindical preveuen com a inscriptibles.
Expedir els certificats que se sol·liciten sobre els assentaments.
Legalitzar els llibres de les organitzacions sindicals.
Elaborar estadístiques sobre les organitzacions sindicals.
Les altres que li siguin atribuïdes per les lleis i els decrets del Govern.
Capítol segon. Inscripció d’actes
Article 8
Classes d’assentaments per a cada organització sindical 1. Cada organització sindical obre un full del llibre principal del Registre, i s’hi reserva el nombre de pàgines que determini el model oficial.
Per a cada organització sindical es practica:
Un assentament inicial amb la inscripció de la constitució.
Assentaments complementaris.
Un assentament de dissolució.
Article 9
Assentament inicial i número de registre 1. En l’assentament inicial de cada organització sindical que s’inscrigui en el Registre s’hi ha de fer constar:
La denominació de l’organització sindical.
El domicili social.
L’àmbit d’actuació territorial i funcional de l’organització sindical.
El lloc i la data en què es va estendre l’acta fundacional.
El notari que autoritza l’escriptura pública de l’acta fundacional.
Els noms i els cognoms dels fundadors que figuren a l’acta fundacional.
L’aprovació dels estatuts i la seva data.
La designació de les persones que ocupen inicialment els càrrecs de govern i administració, expedida pel secretari o la persona que tingui assignades funcions equivalents.
La dotació patrimonial inicial.
Amb la inscripció inicial, s’assigna un número correlatiu de registre a cada organització sindical.
Article 10
Assentaments complementaris 1. Els assentaments complementaris es fan a continuació de l’assentament inicial i per l’ordre en què s’hagi dictat la resolució d’inscripció corresponent.
Són assentaments complementaris:
Els acords de modificació dels estatuts, incloent-hi la del domicili social.
Els acords de cessament i nomenament dels càrrecs dels seus òrgans directius estatutaris.
Les cessions i les adquisicions patrimonials.
La modificació del règim econòmic de l’organització.
La impugnació dels acords de l’assemblea general i de la junta directiva i les mesures cautelars que, si escau, dictin els òrgans judicials o administratius competents.
Totes les altres inscripcions que s’hagin de practicar segons la legislació vigent i que no s’incloguin en l’assentament inicial o l’assentament de dissolució.
L’assentament de modificació d’estatuts ha de fer constar:
La data d’aprovació de la modificació.
La data de l’escriptura pública i del notari que l’autoritza.
Els articles o les normes estatutàries modificades, derogades o afegides, amb una breu indicació de la matèria a què fan referència.
En els supòsits en què els canvis afectin l’àmbit d’actuació territorial i funcional del sindicat i el domicili social de l’organització, s’ha de fer contar de manera íntegra la modificació.
L’assentament de renovació dels òrgans de govern ha de fer constar:
El nom i cognoms i demés dades d’identificació de les persones designades.
Els càrrecs que ocupen.
L’acceptació per part dels designats.
La data de revocació o cessament dels titulars que substitueixen.
L’assentament de modificació de la declaració patrimonial inicial previst en els estatuts ha de fer constar:
Les cessions i el gravamen dels béns declarats en la declaració inicial o les modificacions en el caràcter, la procedència i la destinació dels recursos establerts incialment.
Les noves adquisicions patrimonials que realitzi l’organització sindical.
Les previsions efectuades per complir l’obligatorietat de comptar amb un finançament suficient basat en el pagament de quotes obligatori per part dels afiliats.
L’assentament relatiu a la impugnació dels acords de l’assemblea general i de la junta directiva ha de fer constar:
L’acord que s’impugna i els noms i cognoms dels afiliats que realitzen la impugnació.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.