LegalizeDecret del 10-9-2010 d’aprovació del Reglament sobre les substàncies que esgoten la capa d’ozó i sobre determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle
Decret d’aprovació del Reglament sobre les substàncies que esgoten la capa d’ozó i sobre determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle Exposició de motius El deteriorament de la capa d’ozó provocat per l’emissió a l’atmosfera de compostos halogenats és, des de fa anys, motiu de preocupació de la comunitat internacional. La disminució de la concentració d’ozó a les capes mitjanes de l’atmosfera –estratosfera– ha esdevingut summament perjudicial per la vida a la terra i està originada en gran part per les emissions d’hidrocarburs halogenats produïts per l’home –principalment CFCs, HCFs, halons, tetraclorur de carboni i bromur de metil–. Aquesta disminució ha donat lloc a l’augment de les radiacions ultraviolades C i gran part de les B, ha provocat malalties greus, la disminució en la producció vegetal, pesquera i del plàncton, i ha produït danys als materials –en especial als plàstics– en accelerar-ne la degradació. Aquests compostos, a causa del seu alt potencial d’escalfament contribueixen també al canvi climàtic.
El Principat d’Andorra va dipositar, el 26 de gener del 2009, a les Nacions Unides, l’instrument d’adhesió al Conveni per a la protecció de la capa d’ozó, adoptat a Viena el 22 de març de 1985, i al protocol relatiu a les substàncies que esgoten la capa d’ozó, fet a Mont-real el 16 de setembre de 1987, ajustat o esmenat a Londres el 29 de juny de 1990; a Copenhaguen el 25 de novembre de 1992; a Viena el 7 de desembre de 1995; a Mont-real el 17 de setembre de 1997 i a Pequín el 3 de desembre de 1999, publicats al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra núm. 86, del 3 de desembre del 2008. Aquests instruments van entrar en vigor a Andorra el 26 d’abril del 2009.
Mitjançant l’aplicació del Conveni de Viena i el Protocol de Mont-real s’està aconseguint amb èxit reduir i eliminar l’ús d’aquestes substàncies en sectors com el de la refrigeració, la protecció contra incendis, les espumes, els processos industrials que fan servir dissolvents o determinades produccions agrícoles, o l’ús com a gasos propel·lents a aerosols. El seu consum es redueix a certs usos crítics o essencials (principalment al sector sanitari i hospitalari) alhora que es treballa per evitar les emissions de les substàncies usades en el passat, en la recerca d’alternatives a aquests usos restringits i en l’assistència a països en vies de desenvolupament.
Amb l’eliminació de les substàncies que esgoten la capa d’ozó, s’han introduït en el mercat, com a productes substitutius, determinats gasos fluorats que tenen més efecte hivernacle. Aquests gasos fluorats d’efecte hivernacle s’han d’anar substituint, en funció de l’entrada en el mercat de les noves tecnologies, per productes naturals menys contaminants fins a l’eliminació completa d’aquestes substàncies.
Es desenvolupa aquest Reglament per fer un ús sostenible de totes aquestes substàncies, reduir-ne les emissions a l’atmosfera i perquè l’ús de totes aquestes substàncies es limiti, fins a ser completament eliminades, a aquelles aplicacions en les quals no es puguin emprar altres substàncies o tecnologies més adequades per al medi ambient, tot i que s’incideixi en la qualificació de les empreses i el personal certificat que manipulen aquests dispositius i en la definició de les seves obligacions, així com les dels titulars dels dispositius que les contenen o en depenen.
Concretament, es desenvolupen les obligacions definides en la prohibició de la producció i de l’ús de les substàncies regulades i dels productes i aparells que les contenen, així com l’exportació o la importació, tot de manera concordant amb el Reglament (CE) núm. 1005/2009 del Parlament Europeu i del Consell, del 16 de setembre del 2009, sobre les substàncies que esgoten la capa d’ozó. Al mateix temps, es regula la utilització de determinades substàncies fluorades que tenen una incidència sobre el canvi climàtic, tot amb concordança amb el Reglament (CE) núm. 842/2006 del Parlament Europeu i del Consell, del 17 de maig del 2009, sobre determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle i amb el Reglament (CE) núm. 2006/40/CE del Parlament Europeu i del Consell, del 17 de maig del 2006, sobre les emissions procedents de sistemes d’aire condicionat en vehicles de motor.
Igualment, el Reglament estableix les obligacions dels titulars de les substàncies regulades i dels productes i aparells que contenen les substàncies regulades o en depenen, i de les empreses especialitzades que els manipulen.
En l’elaboració d’aquest Reglament s’han consultat les associacions d’empreses dels sectors implicats.
Es desenvolupa aquest Reglament de conformitat amb la Llei sobre la contaminació atmosfèrica i el soroll, aprovada pel Consell General el 30 de desembre de 1985, en la qual permet al Govern regular, entre d’altres, les activitats i les situacions potencialment contaminants de l’atmosfera.
A proposta del Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Patrimoni Natural, el Govern, en la sessió del 10 de setembre del 2010, Decreta
Article únic
S’aprova el Reglament sobre les substàncies que esgoten la capa d’ozó i determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament sobre les substàncies que esgoten la capa d’ozó i determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Objecte Aquest Reglament regula la producció, la importació, l’exportació, la posada al mercat, l’ús, la manipulació, la recuperació, el reciclat, la regeneració i la destrucció de les substàncies que esgoten la capa d’ozó, regulades al Conveni de Viena i al Protocol de Mont-real, i de determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle, així com dels productes i aparells que les contenen o en depenen.
Article 2
Àmbit d’aplicació El Reglament s’aplica a les substàncies regulades i als productes i els aparells que les contenen o en depenen.
Article 3
Definicions De conformitat amb aquest Reglament es defineixen els termes següents:
Substàncies regulades: les substàncies que esgoten la capa d’ozó i determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle.
Substàncies que esgoten la capa d’ozó: les substàncies, soles o barrejades, que figuren a l’annex I, inclosos els isòmers, amb independència que siguin substàncies pures, recuperades, reciclades o regenerades.
Determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle: les substàncies que figuren a l’annex II, incloses les barreges de fluids que les continguin, i excloses les substàncies regulades com a substàncies que esgoten la capa d’ozó.
Ús: la utilització de substàncies regulades en la producció, la recàrrega, la reparació o el manteniment, inclús l’ompliment, de productes i aparells coberts per aquest Reglament.
Recuperació: la recollida i l’emmagatzematge de substàncies regulades procedents de productes i d’aparells o recipients, durant el manteniment o la revisió, o abans de l’eliminació.
Reciclat: la reutilització d’una substància regulada recuperada després d’un procediment bàsic de neteja.
Regeneració: el nou tractament d’una substància regulada recuperada perquè la substància recuperi, tenint en compte els usos previstos, un rendiment equivalent a substàncies que no han estat prèviament utilitzades o per complir una norma concreta de qualitat.
Dispositius associats: productes i aparells que contenen substàncies regulades o que en depenen.
Productes i aparells que depenen de les substàncies regulades: els que no funcionen sense substàncies regulades, exceptuant els productes i aparells usats per la producció, la transformació, la recuperació, el reciclat, la regeneració o la destrucció de substàncies regulades.
Manipulació de substàncies regulades i de productes i aparells que les contenen o en depenen: qualsevol operació relacionada amb les substàncies regulades i amb els dispositius associats, com ara la producció, la importació, la posada en el mercat, l’ús, la recuperació, el reciclat, la regeneració, l’exportació i la destrucció.
Empresa autoritzada: qualsevol entitat pública o privada amb personalitat jurídica que disposi de l’autorització del Govern per exercir les activitats pròpies que constitueixen el seu objecte en l’àmbit de la manipulació de les substàncies regulades o dels productes i aparells que les contenen o en depenen.
Personal certificat: qualsevol persona física o jurídica certificada per la manipulació de substàncies regulades o dels dispositius associats.
Titular: qualsevol persona física o jurídica que sigui propietària de substàncies regulades o dels dispositius associats.
Gestor de residus: tal com preveu la normativa específica, la persona o l’entitat pública o privada autoritzada a dur a terme operacions de gestió de residus, tant si és productora dels residus esmentats com si no ho és.
Control de fuites: la comprovació de l’estanqueïtat dels circuits que contenen substàncies regulades i la recerca de les àrees o dels punts de pèrdua de fluids.
Readaptació: instal·lació d’un sistema d’aire condicionat en un vehicle després d’haver estat matriculat.
Capítol segon. Regulació general de les substàncies regulades i dels dispositius associats
Article 4
Producció de substàncies regulades i dels dispositius associats 1. Resta prohibida la producció de substàncies regulades i de productes i aparells que les contenen o en depenen.
Article 5
Posada al mercat i ús de substàncies regulades i dels dispositius associats 1. Resta prohibida la posada al mercat i l’ús de les substàncies regulades a l’excepció dels casos següents, sempre que ho facin empreses autoritzades:
Halons 1211 en extintors bàsics per a la seguretat del personal en l’extinció inicial duta a terme pel cos de bombers i en extintors de la policia per a l’ús sobre persones.
Hidroclorofluorocarburs reciclats, fins al 31 de desembre del 2014, per al manteniment i la revisió d’aparells de refrigeració, aire condicionat i bombes de calor en servei, sempre que hagin estat recuperats d’aquests aparells i únicament els puguin utilitzar les empreses que han dut a terme la recuperació i sempre que el recipient porti una etiqueta que indiqui que la substància ha estat reciclada.
Hidroclorofluorocarburs regenerats, fins al 31 de desembre del 2014, pel manteniment i la revisió d’aparells de refrigeració, aire condicionat i bombes de calor en servei, sempre que el recipient porti una etiqueta que indiqui que la substància ha estat regenerada, així com la informació sobre el número de lot i el nom i la direcció del servei de regeneració.
Amb efecte a partir de l’1 de gener del 2011, els sistemes d’aire condicionat dissenyats per contenir gasos fluorats d’efecte hivernacle amb un potencial d’escalfament atmosfèric superior a 150 no es readaptaran en els vehicles homologats a partir d’aquesta data. Amb efecte a partir de l’1 de gener del 2017, aquests sistemes d’aire condicionat no es readaptaran a cap vehicle.
Els sistemes d’aire condicionat instal·lats en vehicles homologats a partir de l’1 de gener del 2011 no s’hauran de recarregar amb gasos fluorats d’efecte hivernacle amb un potencial d’escalfament atmosfèric superior a 150. Amb efecte a partir de l’1 de gener del 2017, cap sistema d’aire condicionat de vehicle s’haurà de recarregar amb gasos fluorats d’efecte hivernacle amb un potencial d’escalfament atmosfèric superior a 150, a l’excepció de la recarrega de sistemes d’aire condicionat que contenen aquests gasos i que s’hagin instal·lat en vehicles abans d’aquesta data.
Determinats gasos fluorats d’efecte hivernacle, fins al 31 de desembre del 2024, pel manteniment i la revisió d’equips en servei i dels dispositius associats, exceptuant els previstos als apartats d) i e).
L’empresa autoritzada no pot emmagatzemar substàncies regulades durant els tres anys anteriors al termini corresponent de prohibició fixat al punt 1 d’aquest article. L’empresa autoritzada ha de reduir progressivament i anualment la posada en el mercat i l’ús de substàncies regulades.
Resta prohibida la posada en el mercat i l’ús dels dispositius associats, a excepció dels que es puguin usar segons el que preveu el punt 1 d’aquest article. Aquesta excepció s’aplica sempre que no hi hagi al mercat productes i aparells similars a preus assequibles que no continguin substàncies regulades, i sempre que aquests productes i aparells portin una etiqueta on s’indiqui el tipus de substància, la quantitat que en conté l’aparell i la indicació de perill que correspongui segons la substància continguda: “Perill pel medi ambient – Afecta la capa d’ozó”, per a les substàncies de l’annex I, o “Perill pel medi ambient – Contribueix al canvi climàtic”, per a les substàncies de l’annex II.
La posada al mercat i l’ús dels dispositius associats s’han de reduir progressivament tenint en compte la data prevista d’eliminació de la substància que conté o depèn.
Les substàncies regulades i els dispositius associats, destinats a destrucció al final de vida útil, inclosos els contenidors, han de ser gestionats com a residus, i lliurats a un gestor de residus autoritzat en un termini màxim de sis mesos.
Article 6
Importació i exportació de substàncies regulades i dels dispositius associats 1. Resta prohibida la importació de substàncies regulades i dels dispositius associats, a excepció dels que estan autoritzats a ser posats al mercat o a al seu ús d’acord amb l’article 5.
En cas que no s’assoleixin els objectius d’eliminació de les substàncies regulades, el Govern fixarà límits sobre les importacions pel que fa a la quantitat i la tipologia de substàncies regulades i dels dispositius associats. En aquest cas, s’estableix un sistema de concessió de llicències i de quota d’importació que s’han de sol·licitar al Departament de Medi Ambient, com a mínim un mes abans de la data d’importació prevista, indicant-hi la informació següent:
Nom i adreça de l’empresa importadora i de l’empresa subministradora.
La descripció de cada una de les substàncies regulades i dels dispositius associats, com ara la designació comercial (la descripció i la codificació figuren a l’annex I i II); la indicació de si la substància és verge, recuperada, reciclada o regenerada; la quantitat de cada substància en kilograms; la tipologia i la naturalesa del producte; la finalitat de la importació; la data prevista d’importació, i la duana on es declararà.
Els motius de la importació.
Resta prohibida l’exportació de substàncies regulades i dels dispositius associats, a excepció de:
Les substàncies regulades que estan autoritzades a ser posades al mercat d’acord amb l’article 5, i que es destinin a la regeneració.
Els dispositius associats que estan autoritzats a ser posats al mercat, d’acord amb l’article 5.
Les substàncies regulades i dels dispositius associats que es destinen a la destrucció, sempre que es tracti d’un gestor autoritzat amb les corresponents autoritzacions pel trasllat de residus.
Article 7
Recuperació i destrucció de substàncies regulades i dels dispositius associats 1. Les substàncies regulades contingudes en aparells de refrigeració, d’aire condicionat, de bombes de calor i en aparells que continguin dissolvents, sistemes de protecció contra incendis i extintors o equips de commutació d’alta tensió, es recuperen durant les operacions de manteniment i de revisió dels aparells o abans de desmuntar-los o eliminar-los, perquè es reciclin, es regenerin o es destrueixin.
Les substàncies regulades així obtingudes, i que no es destinin al reciclat o a la regeneració, i els productes i aparells que les contenen o les han contingut, adquireixen la condició de residu un cop es troben a les instal·lacions de l’empresa autoritzada i han de ser gestionats i tractats d’acord amb la legislació vigent de residus fins a la seva destrucció.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.