LegalizeDecret del 10 de novembre del 2010 pel qual s’aprova el Reglament regulador del programa per al foment de l’ocupabilitat i la formació pràctica i teòrica en el si de les empreses
Decret pel qual s’aprova el Reglament regulador del programa per al foment de l’ocupabilitat i la formació pràctica i teòrica en el si de les empreses Exposició de motius L’1 de juliol del 2010 el Govern va aprovar el Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació. Seguidament, el 7 de juliol del 2010, el Govern va aprovar el Reglament de creació i funcionament de la Taula Permanent per a la Formació en el Treball. La Taula la integren representants dels agents socials (Cambra de Comerç, associacions patronals i organitzacions sindicals) i del Govern (Ministeri de Salut, Benestar i Treball i Ministeri d’Educació i Cultura).
L’objecte d’aquesta Taula és la formació professional i ocupacional a Andorra i les seves funcions, de caràcter consultiu, preveuen des de l’elaboració de propostes informes i estudis, fins a l’avaluació de les iniciatives que es duguin a terme dins de l’àmbit de les matèries de la seva competència.
L’article 3 del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació estableix que el seu objecte es desenvoluparà, a títol de condicions específiques, mitjançant l’aprovació dels programes corresponents. Així doncs, els programes que es desenvolupin en el marc d’aquest Reglament establiran, de conformitat amb el contingut de l’article 13, els objectius que pretenen assolir; el sector d’activitat i el col·lectiu al qual s’adrecen; la definició dels beneficiaris del programa; la modalitat i, si escau, l’import dels beneficis associats; la compatibilitat amb altres prestacions o subsidis; el salari dels treballadors objecte del programa; el règim d’incompatibilitats, concurrència o coordinació amb altres programes; l’abast temporal i el termini per a la presentació de sol·licituds.
Durant el primer semestre del 2010, el Departament de Treball va fer una anàlisi de la situació de la població desocupada del Principat d’Andorra sobre la base de les dades contingudes en el Registre del Servei d’Ocupació. Fruit d’aquesta anàlisi es van identificar diverses necessitats prioritàries que han definit l’orientació que es vol donar als primers programes: la necessitat de fomentar la formació pràctica en el si de l’empresa, la conveniència d’organitzar formacions teòriques de caràcter bàsic que acompanyin la formació pràctica, la necessitat d’abordar la formació continuada específica i, finalment, la necessitat de trobar una sortida als treballadors desocupats als que es detecta més dificultat d’èxit en els processos d’intermediació.
Les sis reunions de la Taula Permanent per la Formació en el Treball sobre les qüestions objecte d’aquest Programa han abordat en primera instància les prioritats d’actuació i han debatut els criteris i els requisits d’accés als dos primers programes, per fomentar la contractació de persones aturades provinents principalment del sector de la construcció i de sectors afins i per a la formació pràctica i teòrica dins de l’empresa.
El Programa de formació pràctica i de formació teòrica bàsica en el si de l’empresa aborda la millora del nivell d’ocupabilitat de la població aturada mitjançant actuacions que combinen la formació i el treball. El Programa proposa un procés formatiu pràctic que es desenvoluparà principalment amb l’experiència professional dins d’una empresa i que anirà acompanyat d’un procés formatiu específic teòric de caràcter bàsic en les situacions en què es consideri convenient, amb l’objectiu de possibilitar la inserció laboral d’aquestes persones.
La finalitat d’aquest procés formatiu, els continguts del qual s’han consensuat amb els diversos agents socials a través de la Taula Permanent per a la Formació en el Treball, és aportar a la població a qui va destinada la millora de les habilitats i de les competències professionals que els permeti encarar noves perspectives professionals amb el màxim de garanties possible.
El fet que en el disseny dels continguts programàtics, tant en la vessant pràctica com en la teòrica, hi hagin participat representants dels agents socials més representatius fa augmentar, sens dubte, les garanties d’èxit del programa perquè s’han recollit la previsió de les casuístiques identificades des de les diverses perspectives.
El decret s’estructura en tres capítols:
El capítol primer determina les disposicions generals, estableix els objectius específics del Programa i el règim jurídic, identifica els subjectes beneficiaris i destinataris sobre la base de la Classificació d’activitats econòmiques i de la Classificació nacional d’ocupacions i les modalitats concretes dels beneficis associats, que es configuren en forma de subvenció.
El capítol segon enumera les activitats subvencionables; el règim obligacional particular dels potencials beneficiaris; l’import, la durada i la periodicitat del pagament de les subvencions atorgades; el règim de concurrència i d’incompatibilitat amb altres programes i prestacions; el període de vigència del programa i les causes concretes de revocació dels beneficis associats al programa.
Finalment, el capítol tercer determina els criteris de valoració de les sol·licituds que s’adrecin per beneficiar-se de les línies de subvenció establertes, i el procediment de seguiment i de control de les subvencions atorgades.
A proposta de la ministra de Salut, Benestar i Treball, el Govern, en la sessió del dia 10 de novembre del 2010, Decreta,
Article únic
S’aprova el Reglament regulador per al foment de l’ocupabilitat i la formació pràctica i teòrica en el si de les empreses.
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1.
Objectius Aquest Programa té per objecte fomentar l’ocupabilitat i la contractació dels treballadors en situació de desocupació i inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, mitjançant una formació pràctica i, si escau, teòrica dins de la mateixa empresa.
Article 2.
Règim jurídic Aquest Programa desenvolupa les previsions establertes al Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, a títol de condicions específiques.
Article 3.
Beneficiaris: sector d’activitat Poden ser beneficiaris de les accions previstes en aquest Programa les empreses que desenvolupin legalment la seva activitat al Principat d’Andorra en algun dels epígrafs de la Classificació d’activitats econòmiques d’Andorra (CAEA-99), segons el Decret del 27 d’octubre de 1999, i que es detallen a l’annex 1 d’aquest Decret.
A banda de les persones que es trobin en algun dels supòsits descrits a l’article 7 del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, no podran ser beneficiaris d’aquest Programa:
Les empreses que hagin instat algun acomiadament no causal o per causes objectives durant els 40 dies anteriors a la data d’aprovació d’aquest Reglament, amb la finalitat de substituir els treballadors acomiadats per treballadors contractats a través d’aquest programa.
Les empreses que a la data de la sol·licitud no estiguin al corrent de les cotitzacions a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, ni al corrent de qualsevol obligació tributària de l’Administració general o comunal.
Article 4.
Destinataris del programa: treballadors inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca Aquest Programa ofereix beneficis a l’empresa que contracta treballadors que fa tres mesos, consecutius o no, que estan inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, durant els dotze mesos anteriors a la sol·licitud, per desenvolupar les ocupacions del Reglament regulador de la Classificació nacional d’ocupacions d’Andorra del 27 d’octubre del 2004 descrites a l’epígraf de l’annex 1 d’aquest Decret.
La relació laboral entre el treballador i l’empresa es regula per la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals. El Servei d’Ocupació queda exonerat de qualsevol qüestió que pugui sorgir a partir de la relació laboral entre empresa i treballador.
Article 5.
Modalitat Els beneficis d’aquest programa consistiran en subvencions, d’acord amb el que estableix l’article 5 del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació, i s’atribuiran en aplicació del règim reglat.
Article 6.
Contingut del Programa Aquest Programa té per objecte la formació i l’adquisició d’experiència professional dins de la mateixa empresa, amb l’objectiu de millorar la qualificació professional de les persones desocupades i de facilitar-los la inserció laboral, i en aquest sentit té un caràcter fonamentalment formatiu, com a element per fomentar l’ocupabilitat dels treballadors, alhora que fa augmentar la competitivitat de les empreses.
La formació és pràctica i es fa dins de la mateixa empresa, i si convé es complementa amb formació teòrica, mitjançant uns cursos de caràcter bàsic d’acompanyament, per als treballadors que s’han d’incorporar al mercat de treball en sectors econòmics diferents dels que han desenvolupant majoritàriament la seva activitat professional fins ara, o amb un grau d’habilitats que dificulta que els processos d’intermediació finalitzin amb èxit i amb la consegüent contractació.
El Programa s’estructura en dos fases successives. En la primera s’estableix un contracte de durada determinada de tres mesos, acompanyat d’una formació pràctica necessària, i si convé, teòrica; la contractació és prorrogable tres mesos addicionals sempre que el beneficiari emeti una avaluació positiva de la formació i de l’experiència professional adquirides pel treballador. En una segona fase es fomenta, mitjançant una subvenció, la contractació indefinida del treballador.
La diversitat de situacions objecte d’aquest Programa, tant dels treballadors que han d’assolir noves habilitats per incorporar-se al mercat de treball, com de les empreses que han de contractar treballadors sense una experiència professional en el sector, o amb una experiència insuficient, demana que les accions formatives previstes en aquest Reglament es concretin de manera individualitzada per a cada treballador contractat, mitjançant un itinerari formatiu i un pla d’inserció laboral que haurà de validar el Departament de Formació Professional adscrit al ministeri encarregat de l’educació, que s’establirà en el moment de la contractació i d‘acord amb aquest Decret.
Capítol segon. Condicions del Programa
Article 7.
Activitats subvencionables Pot ser objecte de subvenció per ocupació, en seguiment de les previsions d’aquest Programa, la contractació de treballadors en situació de desocupació inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, sempre que el contracte de treball reculli almenys els pactes següents:
La jornada legal ordinària.
Una durada inicial de tres mesos, amb previsió d’una pròrroga mínima de tres mesos addicionals en el supòsit que el beneficiari emeti una avaluació positiva de la formació i de l’experiència professional adquirides pel treballador. En el supòsit que el beneficiari emeti una avaluació negativa, i perquè aquest pugui rebre la subvenció meritada, l’avaluació esmentada l’ha de validar el Departament de Formació Professional adscrit al ministeri encarregat de l’educació. Si del resultat d’aquest procés de validació s’estableix la no conformitat amb el resultat negatiu emès pel beneficiari, l’òrgan competent acordarà la revocació de tots els beneficis d’aquest Programa amb l’obligació de restituir els que ja s’han obtingut.
Un salari igual o superior al salari mínim interprofessional.
L’obligació del beneficiari i del treballador de participar activament en el pla de formació.
La identificació del centre de treball en el qual s’executarà el contracte de treball i la formació teòrica. En el supòsit de canvi de lloc de treball, el nou centre no pot estar radicat a una distància superior a tres quilòmetres del que s’havia convingut inicialment.
El disseny de l’itinerari formatiu individual convingut pel beneficiari i el treballador, que està condicionat a la validació per part del Departament de Formació Professional adscrit al ministeri encarregat de l’educació.
Que el beneficiari designi un tutor d’entre els seus treballadors.
Que el temps dedicat a la formació teòrica prevista al contracte s’inclogui en la jornada legal de treball. El còmput total d’hores de formació teòrica i de treball efectiu no podrà excedir les 8 hores diàries Estan exclosos d’aquest programa els contractes de treball convinguts amb menors de 18 anys.
L’edat del treballador, a tots els efectes d’aquest programa, es determinarà a la data de presentació de la sol·licitud.
Article 8.
Obligacions particulars dels beneficiaris A banda de les obligacions establertes al Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, i de manera específica en el seu article 10, els beneficiaris d’aquest Programa estan sotmesos a les obligacions següents:
No haver instat cap acomiadament no causal o per causes objectives durant els 40 dies anteriors a la data d’aprovació d’aquest Reglament, amb la finalitat de substituir els treballadors acomiadats per treballadors contractats a través d’aquest Programa.
Elaborar i lliurar amb la sol·licitud objecte d’aquest Programa un itinerari formatiu individual del treballador contractat.
Participar activament en el procés de formació pràctica del treballador amb l’aportació de mesures complementàries a l’itinerari formatiu individualitzat, que són necessàries perquè el treballador assoleixi els objectius, i de manera específica amb la intervenció d’un tutor durant tot aquest procés.
Vetllar i facilitar l’assistència i l’aprofitament del treballador a la formació teòrica que s’estableixi; a aquest efecte, el treballador lliurarà al beneficiari el justificant d’assistència i aprofitament en cadascuna de les activitats de formació que realitzi.
Lliurar trimestralment, o en qualsevol moment que sigui requerit, al Servei d’Ocupació la documentació o la informació amb relació a la formació realitzada, l’evolució i les perspectives per assolir els objectius del Programa.
Presentar, si escau, els justificants de les despeses de formació quan aquestes despeses siguin objecte de reembossament en seguiment de les previsions d’aquest Programa.
Presentar, en el termini de 30 dies a comptar de l’acabament del Programa, una memòria amb relació a l’assoliment dels objectius, d’acord amb l’imprès corresponent.
Estar al corrent de les cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social i de qualsevol altra obligació tributària prop de les administracions comunals o generals.
En el supòsit de sol·licitar la continuïtat de la subvenció per formalitzar un contracte indefinit segons la forma prevista a l’article 7 d’aquest Reglament, cal que s’estableixi un salari que superi almenys un 20% el salari pactat o un salari igual al salari més baix amb què l’empresa retribueixi els treballadors que ocupen aquell mateix lloc de treball.
Article 9.
Actuacions de tutorització La tutoria individualitzada per part del beneficiari consistirà en l’assignació al treballador d’un tutor per a tota la durada del programa, que li avaluarà l’adquisició correcta de competències professionals i li facilitarà la inserció laboral com a conseqüència de les actuacions realitzades, i li oferirà en tot moment una atenció personalitzada de suport i orientació perquè identifiqui i desenvolupi els seus recursos i competències. Aquestes accions hauran d’incloure mecanismes de diagnosi, informació, assessorament i motivació.
El tutor és responsable del disseny i de l’execució del pla individualitzat que estableixi l’itinerari formatiu del treballador, i també de facilitar-li l’experiència professional en funció del perfil. El tutor ha de tenir una experiència mínima de 5 anys en l’activitat professional que realitzi el treballador, i disposar d’habilitats comunicatives.
El tutor no pot exercir les seves funcions, de manera simultània, a més de tres treballadors.
Aquestes obligacions s’han de desenvolupar a l’itinerari formatiu individualitzat validat pel Departament de Formació Professional adscrit al ministeri encarregat de l’educació, i el beneficiari les haurà d’acceptar i obligar-se a complir en el moment de la contractació.
El Departament de Formació Professional adscrit al ministeri encarregat de l’educació ha de validar l’itinerari formatiu confeccionat per l’empresa i haurà d’avaluar trimestralment la formació pràctica i teòrica que el treballador hagi rebut.
Article 10.
Import i durada de la subvenció: bases reguladores dels subprogrames L’import de la subvenció per ocupació es determinarà segons l’edat de l’aturat; el període d’inscripció al Servei d’Ocupació en situació de desocupació, el còmput del qual es farà segons els darrers dotze mesos a comptar de la data de presentació de la sol·licitud; i, a títol d’experiència, el treball desenvolupat en el període de 3 anys anteriors a la situació d’atur.
Les bases reguladores dels subprogrames són les següents:
II.1.1: Per cada treballador en la situació següent:
desocupació de més de 6 mesos 2. edat superior a 41 anys 3. amb experiència igual o inferior a 12 mesos Import: 200 €/mensuals II.1.2: Per cada treballador en la situació següent:
desocupació de més de 6 mesos 2. edat superior a 41 anys 3. sense experiència Import: 250 €/mensuals, més el cost de la formació teòrica II.2.1: Per cada treballador en la situació següent:
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.