LegalizeDecret el 15-12-2010 d’aprovació del Reglament d’activitats arqueològiques i paleontològiques
Decret d’aprovació del Reglament d’activitats arqueològiques i paleontològiques Exposició de motius L’objectiu d’aquest document és desplegar el Reglament de la Llei 9/2003 del patrimoni cultural per tal de regular l’activitat arqueològica i paleontològica al Principat d’Andorra, garantir la conservació i la protecció del patrimoni arqueològic i paleontològic, i difondre’l posteriorment. Aquesta regulació afecta, especialment, la conceptualització, la tramitació i la gestió de permisos, els terminis i l’execució de les intervencions, els informes i les memòries, els tècnics que hi poden treballar i el paper de l’Administració, aspectes que fins ara estaven sotmesos, únicament, a les directrius de la Llei 9/2003, del patrimoni cultural d’Andorra.
Aquest Reglament s’estructura en tres capítols, intitulats Disposicions generals, Activitats arqueològiques i paleontològiques i Règim sancionador. El primer capítol se centra, principalment, en els objectius del document, en qüestions de definició relatives a l’activitat i la gestió de l’arqueologia i la paleontologia, i en la tipologia i les motivacions de les intervencions, o els requisits per poder sol·licitar-les i dur-les a terme.
El segon capítol està dedicat específicament a la tramitació i la resolució de les sol·licituds d’autorització d’intervenció, al seu desenvolupament i al paper inspector de l’autoritat competent. També es tracten les tasques postintervenció, com són els informes i les memòries científiques que genera l’activitat arqueològica i paleontològica, el dipòsit dels materials obtinguts i la difusió dels resultats.
El tercer capítol es dedica a les infraccions i al règim sancionador que se’n deriva.
A proposta del Ministeri d’Educació i Cultura, el Govern, en la sessió del 15 de desembre del 2010, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament d’activitats arqueològiques i paleontològiques, que entrarà en vigor al cap de quinze dies de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament d’activitats arqueològiques i paleontològiques
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Objecte i exclusions 1. Objecte: l’objecte d’aquest Reglament és regular tota l’activitat de recerca arqueològica i paleontològica que es desenvolupa al Principat d’Andorra per garantir-ne la conservació, la protecció i la difusió dels seus resultats i del patrimoni arqueològic i paleontològic.
Exclusions: queden fora de la regulació d’aquest Reglament els casos següents:
Els estudis de materials mobles dipositats als magatzems de Patrimoni Cultural d’Andorra (PCA) que no impliquin una manipulació agressiva o la modificació del seu estat físic previ, com preveu l’apartat 4) de l’article 3 d’aquest Reglament.
Les troballes casuals d’elements mobles arqueològics o paleontològics, definides a l’apartat 1) de l’article 26 de la Llei 9/2003, del patrimoni cultural d’Andorra.
Article 2
Definicions 1. Arqueologia: disciplina històrica integrada per un conjunt de tècniques i procediments específics que té com objectiu el coneixement de les societats del passat mitjançant l’estudi de les restes materials o els efectes de la seva acció sobre el territori, tant si es troben sobre la superfície, a sota, o en un mitjà aquàtic o subaquàtic.
Paleontologia: disciplina que pertany a les ciències naturals que té per objecte l’estudi del éssers vius i del medi del passat que s’han conservat en forma de fòssils.
Resta arqueològica: qualsevol testimoni moble o immoble, o qualsevol tipus de traça de l’activitat humana sobre el territori, ja sigui en mitjà terrestre, aquàtic o subaquàtic, susceptible d’aportar informació històrica.
Fòssil: qualsevol organisme, fragment d’aquest organisme o qualsevol impressió de fenòmens climatològics que, havent viscut o succeït en temps passats, amb anterioritat a la presència de la humanitat, hagi conservat la seva forma o el seu efecte en els materials de l’escorça terrestre.
Jaciment arqueològic: indret on hi ha constància de l’activitat humana en el passat i on es localitzen restes arqueològiques que o bé han estat estudiades o bé són susceptibles de ser estudiades mitjançant la disciplina arqueològica.
Jaciment paleontològic: indret on es localitzen fòssils que o bé han estat estudiats o bé són susceptibles de ser estudiats mitjançant la disciplina paleontològica.
Espai de presumpció arqueològica (EPA) o espai de presumpció paleontològica (EPP): indret del qual es té indicis que hi pugui haver un jaciment arqueològic o paleontològic. Aquests indicis poden estar motivats per:
La constància de restes arqueològiques o fòssils visibles a la superfície.
La informació de fonts documentals, bibliogràfiques, orals o de qualsevol altre tipus.
La proximitat immediata a un jaciment conegut no excavat o parcialment excavat.
Intervenció: fórmula genèrica per referir-se a tots els tipus d’intervencions arqueològiques i paleontològiques segons queden descrits a l’article 3 d’aquest Reglament.
Seqüència estratigràfica: successió horitzontal o vertical d’estrats o d’unitats estratigràfiques.
Àrea de Gestió de l’Activitat Arqueològica i Paleontològica (AGAAP): Àrea que pertany al Departament de Patrimoni Cultural d’Andorra (PCA) que disposa de personal tècnic especialitzat en la gestió del patrimoni i l’activitat arqueològics i paleontològics.
Article 3
Tipus d’intervencions arqueològiques i paleontològiques 1. Excavació arqueològica o paleontològica: qualsevol intervenció destinada a investigar restes arqueològiques o paleontològiques que suposi la remoció de la seqüència estratigràfica en el medi terrestre, aquàtic o subaquàtic. Dins d’aquesta categoria es distingeixen les intervencions següents:
Control i seguiment de rebaixos mecànics: actuació que consisteix en el control de les remocions del terreny que no tenen una motivació arqueològica o paleontològica dins un jaciment, un EPA o un EPP, per tal de verificar la presència o l’absència de restes arqueològiques o de fòssils.
Sondeig manual o mecànic: actuació destinada a l’excavació, per mitjans manuals o amb maquinària, de la seqüència estratigràfica dins d’un espai delimitat ad hoc o en funció d’una motivació aliena a la recerca arqueològica o paleontològica, a l’interior d’un jaciment, d’un EPA o d’un EPP. Té consideració de sondeig qualsevol presa de mostres o qualsevol estudi de paraments que afecti la seqüència estratigràfica, així com l’extracció extraordinària de restes arqueològiques o paleontològiques del seu emplaçament original per motius de conservació o de seguretat.
Excavació arqueològica o paleontològica en extensió: actuació que consisteix en l’excavació i la documentació sistemàtica de la seqüència estratigràfica d’un jaciment o d’una part d’un jaciment quan no sigui possible fer-ho totalment.
Prospecció: exploració sistemàtica o parcial del terreny amb metodologia arqueològica o paleontològica i amb l’objectiu de localitzar restes arqueològiques o paleontològiques. Es classifiquen en:
Prospecció superficial del terreny.
Teledetecció de restes al subsòl sense remoció de terra i mitjançant mètodes elèctrics, magnètics, georadar o qualsevol altre sistema anàleg. L’ús de detector de metalls queda inclòs dins d’aquesta categoria.
Estudi, documentació o reproducció de restes arqueològiques o paleontològiques in situ: s’inclou en aquest apartat qualsevol acció que tingui per objecte la reproducció o l’estudi directe d’art rupestre i que faci necessari el contacte amb el suport o els motius figurats, així com els estudis d’arqueologia vertical sobre qualsevol tipus d’edifici.
Estudis arqueomètrics: qualsevol intervenció que suposi l’aplicació de mètodes reconeguts dins de l’arqueometria i que impliqui fer un mostreig de restes arqueològiques, paleontològiques o del subsòl d’un jaciment arqueològic o paleontològic, un EPA o un EPP. Es reconeixen dins l’arqueometria les disciplines destinades a la datació, els estudis i les anàlisis fisicoquímiques de materials, residus, components i manufactura d’artefactes, i als estudis paleoambientals o arqueobotànics i de formació del registre arqueològic o paleontològic.
Conservació, restauració i adequació de restes arqueològiques o paleontològiques, entre les que es poden distingir:
Consolidació, restauració i restitució de restes mobles o immobles.
Tancament, cobriment, neteja i adequació per a visites de jaciments.
Article 4
Les intervencions es poden classificar en les categories següents segons la motivació que les originen:
Intervencions programades: les que formen part d’una programació general dins un projecte de recerca.
Intervencions preventives: les intervencions motivades per un projecte urbanístic o de qualsevol altre tipus, o per la constatació d’un risc d’origen natural o antròpic que pot afectar un jaciment arqueològic o paleontològic, un EPA o un EPP. També té aquesta consideració qualsevol intervenció no prevista en un projecte de recerca o sense el caràcter d’urgència.
Intervencions d’urgència: les intervencions motivades per la troballa imprevista de restes arqueològiques o fòssils, o per la constatació d’un risc d’origen natural o antròpic que afecta un jaciment arqueològic o paleontològic, un EPA o un EPP. L’article 25 de la Llei 9/2003, del patrimoni cultural d’Andorra, estableix l’obligatorietat d’aturar una obra si durant l’execució de la mateixa obra es produeixen aquest tipus de troballes.
Article 5
Requisits per fer intervencions arqueològiques i paleontològiques 1. S’ha de disposar de l’autorització prèvia del ministeri titular de la cultura, tal com disposa l’article 24, apartat 1), de la Llei 9/2003, del patrimoni cultural d’Andorra.
La intervenció ha d’estar dirigida per un tècnic com a mínim i per tres com a màxim que han de complir els requisits següents:
Disposar de la titulació següent:
Per a intervencions arqueològiques: llicenciatura en història, formació superior equivalent especialitzada en arqueologia o titulació específica equiparable segons el país d’origen del/s sol·licitant/s.
Per a intervencions paleontològiques: llicenciatura en geologia, formació superior equivalent especialitzada en paleontologia o titulació específica equiparable segons el país d’origen del/s sol·licitant/s.
Per a intervencions de consolidació i/o restauració, i per a estudis arqueomètrics: títol propi o formació específica.
Acreditar els coneixements necessaris per desenvolupar la intervenció arqueològica o paleontològica que se sol·licita.
Per a intervencions preventives i d’urgència: experiència superior a 3 anys i haver dirigit amb anterioritat com a mínim una intervenció.
Per a intervencions programades: un dels tècnics de la direcció ha de tenir una experiència superior a 3 anys i ha d’haver dirigit amb anterioritat com a mínim una intervenció.
Per a excavacions en extensió: experiència o especialització en el/s període/s o tipus de jaciment objecte de la intervenció.
Segons les característiques del jaciment o de la intervenció, l’AGAAP pot demanar com a requisit que hi hagi un codirector amb un perfil professional específic.
Acreditar, per a intervencions subaquàtiques, una titulació específica per a la pràctica de la immersió subaquàtica; requeriment que es fa extensiu a la resta de participants en la intervenció.
S’ha d’haver complert amb els terminis d’entrega d’informes finals i de memòries científiques d’intervencions fetes anteriorment al Principat d’Andorra, segons el que es detalla als articles 14 i 15 d’aquest Reglament.
S’ha de demostrar que es tenen els mitjans econòmics i l’equip humà i tècnic necessaris per al desenvolupament de la intervenció:
Per a les intervencions programades, l’equip ha de tenir un perfil pluridisciplinari amb experts en disciplines auxiliars.
Segons les característiques del jaciment o de la intervenció, l’AGAAP pot demanar com a requisit que hi hagi personal tècnic amb un perfil professional específic.
En el cas d’intervencions programades, l’AGAAP pot demanar l’aval científic d’una institució especialitzada en l’àmbit de la recerca arqueològica o paleontològica.
Segons les característiques del jaciment o de la intervenció, l’AGAAP pot demanar al/s sol·licitant/s i/o al/s promotor/s de la intervenció un dipòsit de garantia de protecció per un valor equivalent al 25% del pressupost de la intervenció.
L’autorització d’intervenció implica l’acceptació de les condicions i les obligacions que s’especifiquen en aquest Reglament.
Article 6
Sol·licitants Pot presentar una sol·licitud d’intervenció qualsevol persona física o jurídica dedicada a l’activitat arqueològica o paleontològica que compleixi les condicions descrites a l’article 5.
En el supòsit que la direcció faci la intervenció en representació o com a part integrant d’una empresa, entitat o institució pública o privada que desenvolupi la seva activitat en l’àmbit de l’arqueologia o de la paleontologia, les dades d’aquesta empresa han d’aparèixer com a sol·licitant i és, per tant, coresponsable de les obligacions de la direcció.
Capítol segon. Activitats arqueològiques i paleontològiques
Secció primera. Sol·licitud, tramitació i resolució d’autorització per a les intervencions
Article 7
Sol·licitud d’autorització d’intervenció Tota intervenció s’ha de sol·licitar al ministeri titular de la cultura i s’ha d’acompanyar dels documents següents:
Sol·licitud d’intervenció, que ha de contenir:
Dades del/s sol·licitant/s.
Dades del/s director/s.
Motius de la/les intervenció/ons.
Tipus d’intervenció/ons, segons es detalla a l’article 3 d’aquest Reglament e) Data d’inici de la/les intervenció/ons 2. Documentació que s’ha d’adjuntar a la sol·licitud d’intervenció:
Curriculum vitae del/s director/s de la intervenció/ons.
Curriculum vitae o memòria de l’activitat de la institució o l’empresa coresponsable.
Carta d’acceptació per part de la direcció de la intervenció.
Autorització per intervenir-hi, amb el termini especificat, de la persona propietària dels terrenys on ha de tenir lloc la/les intervenció/ons.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.