Decret de l’11-07-2012 d’aprovació del Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial

Decret d’aprovació del Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial.

Exposició de motius El 25 de febrer del 2010, el Govern va aprovar el Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial, amb l’objectiu d’establir un procediment més senzill i àgil en l’obertura i el trasllat de comerços, la modificació de les activitats comercials i els canvis de titular o de nom comercial.

Aquest procediment que permetia a la persona interessada iniciar l’activitat transcorreguts 5 dies hàbils, comptats a partir del dia següent de l’entrada de la sol·licitud corresponent, sense que els òrgans competents de l’Administració, ja sigui comunal o general, consideressin que algun dels actes dels interessats no reunia els requisits necessaris, ha contribuït a la millora substancial del termini mitjà de resolució de les sol·licituds de comerç, amb una reducció de 80 dies a 31 dies, de mitjana. Ara bé, aquest Reglament pretenia encabir entre el 60% i el 70% dels tràmits relatius a les autoritzacions comercials, però a la pràctica només s’ha utilitzat en un 31% de les sol·licituds.

Per altra banda, la Llei 93/2010, del 16 de desembre, de mesures de promoció de l’activitat econòmica i social, i de racionalització i d’optimització dels recursos de l’Administració, preveu en l’article 29 l’adopció per part dels comuns i del Govern d’un procediment simplificat per a l’obertura de comerços consistent en la declaració i la informació aportades per la persona titular d’una activitat empresarial, comercial o professional, o el seu representant, cosa que comporta la substitució dels controls administratius previs a l’autorització.

Així doncs, el procediment simplificat per a l’obertura i el trasllat de comerç, la modificació de les activitats comercials i el canvi de titular i del nom comercial que estableix aquest Reglament s’articula com un veritable procediment declaratiu, de caire voluntari, que permet l’inici immediat de l’activitat sol·licitada, basada en la declaració de la persona titular, sense obviar, però, la comprovació posterior de la correcció de les dades declarades i del control del compliment dels requisits tècnics. Aquest model se sustenta en l’assumpció de responsabilitats de les persones interessades que intervenen en el procediment.

Aquest nou procediment simplificat té per objectiu ser el procediment de referència en un 80% de les autoritzacions comercials, i és aplicable als comerços que pel seu objecte i per les dimensions del local d’explotació no presenten raonablement un risc per a les persones, els béns o el medi ambient, i que amb una superfície oberta al públic màxima de dos-cents metres quadrats (200 m2), desenvolupin únicament o exclusivament les activitats que es troben dins l’annex d’aquest Reglament.

Per altra banda, el procediment ordinari continua vigent per a les activitats i els establiments que puguin representar un impacte superior sobre el medi ambient, la salut de les persones i la seguretat del béns, i que requereixen el control previ de l’Administració abans de l’inici de les activitats.

Finalment, aquest Decret deroga el Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial, del 25 de febrer del 2010.

A proposta del ministre d’Economia i Territori, el Govern, en la sessió de l’11de juliol del 2012, ha aprovat el Decret següent:

Article únic

S’aprova el Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial.

Disposició addicional primera

Atès el que disposen les normatives tècniques relatives a la seguretat bàsica que han de complir els establiments destinats a l’ús comercial, és necessari acreditar la tinença i la titularitat del butlletí d’instal·lació elèctrica de baixa tensió, i cal esmentar a la sol·licitud: el número de butlletí, la tipologia i la data d’emissió. Cal també esmentar la tinença i la titularitat del contracte subscrit amb l’empresa de manteniment del sistema de seguretat contra incendis. Els establiments equipats amb altres instal·lacions subjectes a normativa tècnica específica les han de declarar i acreditar, mitjançant una certificació expedida per l’empresa o pel professional autoritzat.

Aquestes prescripcions d’ordre tècnic són d’aplicació tant a les tramitacions realitzades mitjançant el procediment simplificat com a les que es tramitin mitjançant el procediment ordinari.

Disposició addicional segona

El control administratiu previ dels requisits tècnics fixats a la Llei d’accessibilitat, del 6 d’abril de 1995, i al Reglament d’accessibilitat, del 8 de juny de 1995, modificat el 19 de maig de 1999, el 23 de novembre del 2005 i el 25 de gener del 2006, se substitueix per la tinença del certificat tècnic relatiu a l’accessibilitat signat per un tècnic autoritzat. Aquest certificat s’ha de formalitzar amb el model oficial establert.

No és preceptiu cap procediment de conformitat de l’accessibilitat en el cas de les sol·licituds d’obertura, de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials si no comporten obres d’ampliació de l’edificació, obres majors de reforma o canvi d’ús de l’establiment. Seguint aquest principi, no cal acreditar l’accessibilitat en les sol·licituds de modificació de la titularitat ni en les de modificació del nom comercial.

Aquesta prescripció s’aplica tant a les tramitacions realitzades mitjançant el procediment simplificat com a les que es tramitin mitjançant el procediment ordinari.

Disposició addicional tercera

Les administracions competents poden demanar en qualsevol moment la presentació del butlletí de certificació mediambiental a les sol·licituds que per la seva activitat els sigui exigible, tant en les tramitacions realitzades mitjançant el procediment simplificat com en les que emprin el procediment ordinari.

Disposició addicional quarta

Mitjançant el procediment ordinari es pot sol·licitar el canvi o la modificació de la titularitat d’un comerç autoritzat i registrat prèviament. Aquesta modificació és de caràcter exclusiu; per tant, mitjançant aquest procediment únicament es pot sol·licitar la modificació de la titularitat de l’establiment.

Disposició transitòria

Les sol·licituds pendents d’autorització que compleixin els requisits establerts i que han iniciat els tràmits d’autorització abans de l’entrada en vigor d’aquest Decret s’hi poden acollir a petició expressa del sol·licitant.

Disposició derogatòria

Queda derogat el Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial, del 25 de febrer del 2010.

Disposició final

Aquest Decret entra en vigor el 3 de setembre del 2012.

Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial

Article 1

Àmbit d’aplicació 1. Aquest Reglament desenvolupa el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial, enumerades en l’article 3, sempre que desenvolupin les activitats descrites a l’annex 1, i en què la superfície oberta al públic no sobrepassi els 200 m2.

Article 2

Activitats que es poden acollir al procediment simplificat 1. Les activitats que es poden acollir al procediment simplificat d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial es detallen a l’annex 1. Aquest annex recull un seguit d’activitats que, per llur objecte i dimensions del local d’explotació, no representen raonablement un risc per a la salut de les persones, ni per a la integritat dels béns ni per a l’afectació del medi ambient.

Article 3

Tipologia de les sol·licituds El procediment simplificat és aplicable a les sol·licituds següents:

• Trasllat o modificació de la situació o domicili on es desenvolupa l’activitat econòmica, prèviament autoritzada i registrada;

• Canvi o modificació de les activitats comercials o industrials prèviament autoritzades i registrades;

• Canvi o modificació del nom comercial prèviament autoritzat i registrat.

Article 4

Descripció del procediment 1. Les sol·licituds d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial s’han de presentar al Servei de Tràmits del comú de la parròquia on estigui ubicat o es pretengui ubicar l’establiment comercial, i mitjançant el formulari corresponent.

Quan la sol·licitud no compleix qualsevol dels requisits previstos en aquest Reglament o quan no estigui degudament formalitzada, no es pot acollir al procediment simplificat i ha de sotmetre’s al procediment ordinari.

En cas de trasllat de comerç entre parròquies o canvi d’adreça dins la mateixa parròquia, de forma prèvia a l’entrada de la sol·licitud, l’interessat ha de comprovar, prop de les administracions competents, que el local de destinació compleix tots els requisits necessaris per a la radicació del comerç.

Transcorregut el termini de resolució indicat anteriorment, inclòs el de la pròrroga, sense que s’hagi adoptat una resolució expressa, l’autorització s’entén concedida i l’Administració ha de lliurar la resolució i el certificat d’inscripció al Registre de Comerç i Indústria corresponent.

D’acord amb l’article 111 del Codi de l’Administració, quan aquest defecte es pot esmenar, l’Administració ha d’atorgar a l’interessat un termini de deu dies hàbils per esmenar-lo.

En aquest cas, el termini previst en l’apartat 2 queda suspès fins que l’interessat esmena el defecte. Transcorreguts deu dies hàbils des de l’endemà de la notificació del defecte a l’interessat sense que aquest l’hagi esmenat, l’Administració que correspongui, segons el requisit incomplert, després de comunicar-ho a l’interessat, suspèn el procediment simplificat i inicia el procediment ordinari.

Article 5

Declaració responsable 1. Per acollir-se al procediment simplificat, cal que el sol·licitant o qui el representi legalment signi la declaració que incorpora la sol·licitud i declari, sota la seva responsabilitat, que el sol·licitant i l’establiment on pretén desenvolupar l’activitat disposen dels informes i dels certificats que acrediten que compleix les condicions i els requisits tècnics que estableix la normativa vigent i que es compromet a mantenir-ne el compliment durant tota la vigència de l’autorització administrativa.

En cas que l’interessat no faciliti la informació requerida en el termini previst en l’article 4, apartat 2, l’Administració, després de comunicar-ho a l’interessat, suspèn el procediment simplificat i inicia el procediment ordinari.

Article 6

Inici d’activitats 1. Un cop admesa a tràmit la sol·licitud, el sol·licitant pot iniciar l’activitat sense perjudici dels controls posteriors que poden efectuar els òrgans competents de l’Administració.

Article 7

Declaració inexacta o falsa En cas que una vegada presentada la declaració de responsabilitat se’n comprovi la inexactitud o la falsedat, l’Administració ha de promoure l’anul·lació de l’autorització lliurada i el cessament immediat de l’activitat sol·licitada, sense perjudici de les altres sancions i accions que legalment se’n puguin desprendre. Si la inexactitud o falsedat es detecta abans del lliurament de la resolució, la sol·licitud es denega.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 11 de juliol del 2012 Antoni Martí Petit Cap de Govern

Annex 1

RELACIÓ D’ACTIVITATS QUE ES PODEN ACOLLIR AL MODEL SIMPLIFICAT DE TRAMITACIÓ ADMINISTRATIVA D’OBERTURA I TRASLLAT DE COMERÇ, DE MODIFICACIÓ DE LES ACTIVITATS COMERCIALS I DE CANVI DE TITULAR I DE NOM COMERCIAL -01.41.00 Activitats dels serveis relacionats amb l’agriculturaTreballs de jardineria Neteja i manteniment de camins, rius i boscos -22.11.00 Edició de llibresEdició de llibres, fullets i publicacions similars -22.12.00 Edició de periòdicsEdició de diaris i publicacions periòdiques -22.13.00 Edició de revistesEdició de revistes -22.14.00 Edició de suports de so enregistratEdició de discs i altres enregistraments sonors -22.15.00 Altres activitats d’edicióEdició de calendaris, cartells, gravats, fotografies i altres materials impresos -22.25.00 Altres activitats gràfiquesDisseny gràfic -45.11.10 Demolició i ExcavacionsEmpreses de treballs públics -45.11.20 Grans moviments de terresEl moviment de terres: rebliment i anivellació d’emplaçaments d’obres, aclarida de roques, treballs d’artificiers, etc.

La preparació d’explotacions mineres: aclarida de montera i altres activitats de preparació de mines. El drenatge d’emplaçaments d’obres. El drenatge de terrenys agrícoles i forestals -45.12.00 Perforacions i sondeigsLes perforacions, sondeigs i mostreigs amb fins de construcció o per a estudis geofísics o geològics -45.21.10 Construcció d’edificisConstrucció d’edificis: habitatges, establiments col·lectius, establiments no residencials: agraris, industrials, comercials i de serveis, inclosos els aparcaments subterranis o no subterranis -45.21.20 Obres singulars d’enginyeria civil en superfície i en alturaConstrucció de ponts, carreteres elevades, viaductes, etc -45.21.30 Obres singulars d’enginyeria civil subterràniaConstrucció de túnels per a carreteres.

-45.21.40 Construcció de xarxesConstrucció de xarxes de distribució de gas, d’aigua, etc., incloses les xarxes de clavegueram -45.21.70 Altres treballs de construccióMuntatge de construccions prefabricades -45.22.10 Construcció de cobertes i teuladesConstrucció de cobertes i teulades -45.22.20 Treballs d’impermeabilitzacióImpermeabilització d’edificis, balcons, etc.