LegalizeDecret del 18-07-2012 d’aprovació del Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball
Decret d’aprovació del Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball Exposició de motius L’any 1996 es va fer palesa la necessitat de modificar la regulació existent fins llavors relativa a les autoritzacions per residir al Principat d’Andorra sense treballar-hi. Així doncs, el 28 de novembre d’aquell any es va aprovar la Llei qualificada de modificació de la Llei qualificada de residències passives, a la fi d’adequar el nombre de residents passius als paràmetres socioeconòmics del país en aquell moment, i per tal de permetre una integració efectiva d’aquests residents. Tanmateix, i un cop va entrar en vigor la Llei qualificada d’immigració, del 14 de maig del 2002, va ser convenient tornar a modificar alguns aspectes de la regulació relativa a les persones que pretenen residir al Principat d’Andorra sense integrar-se en el mercat de treball, per tal d’harmonitzar-la amb la regulació general en matèria d’immigració, i alhora remeiar problemes puntuals que havien sorgit en aplicar la norma legal adoptada l’any 1996. Per tant, és per aquest motiu que es va aprovar la Llei 17/2006, del 30 de novembre, qualificada de residències passives.
D’altra banda, i compte tingut que aquesta norma legal preveia el desenvolupament per la via reglamentària de diversos aspectes relatius a la concessió i la renovació de les autoritzacions de residències passives, el dia 7 de febrer del 2007 es va aprovar amb aquesta finalitat el Reglament de desenvolupament de la Llei qualificada de residències passives.
Nogensmenys, i atès que recentment s’ha aprovat la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, d’acord amb la qual s’ha derogat no només la Llei qualificada d’immigració, del 14 de maig del 2002, amb les seves successives modificacions, sinó també la Llei 17/2006, del 30 de novembre, qualificada de residències passives, per tal com s’ha integrat la regulació de les residències passives en el cos normatiu on es regula amb caràcter general i omnicomprensiu la matèria d’immigració, i al mateix temps s’han creat noves tipologies d’autoritzacions d’immigració sense treball, ha esdevingut necessari i escaient efectuar un nou desplegament reglamentari, per tal de substituir el Reglament del 7 de febrer del 2007 vigent fins ara. En efecte, el títol IX de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, preveu el desenvolupament per la via reglamentària de diversos punts referits a la concessió, a la renovació i a l’extinció de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball; concretament, i entre d’altres, pel que fa als requisits generals necessaris a aquest efecte, a l’acreditació de la inversió en actius andorrans per a l’atorgament de les autoritzacions de residència sense activitat lucrativa, a l’acreditació de la generació dels recursos econòmics suficients pel que fa al projecte del sol·licitant d’una autorització de residència per a professionals amb projecció internacional i a l’activitat del sol·licitant d’una autorització de residència per raons d’interès científic, cultural i esportiu, així com als requisits de qualificació i experiència professional del professional amb projecció internacional.
Aquest Reglament consta de dinou articles, agrupats en un capítol dedicat a les disposicions comunes, un altre capítol relatiu a les autoritzacions de residència sense activitat lucrativa, un altre capítol que fa referència a les autoritzacions de residència per a professionals amb projecció internacional, i un darrer capítol que tracta de les autoritzacions de residència per raons d’interès científic, cultural i esportiu, endemés de dos disposicions addicionals i una disposició derogatòria.
Ateses aquestes consideracions, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 18 de juliol del 2012, ha aprovat aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball, que entrarà en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball
Capítol primer. Disposicions comunes
Article 1
Competència orgànica 1. És competència del Servei de Policia, en el marc del Servei d’Immigració, la tramitació i la instrucció de tots els expedients en relació amb les autoritzacions d’immigració de residència sense treball.
El director de la Policia ha d’elevar al ministre encarregat d’interior, o a la persona expressament delegada pel Govern a aquest efecte, els expedients administratius motivats de refús de concessió, de refús de renovació i d’anul·lació de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball perquè siguin resolts.
El Servei Mèdic d’Immigració és competent pel que fa a les visites mèdiques de les persones estrangeres que sol·liciten una autorització d’immigració de residència sense treball, ja sigui com a titulars principals, ja sigui com a persones a càrrec.
Els serveis competents garanteixen la confidencialitat de les dades aportades.
Article 2
Mitjans econòmics suficients 1. La persona que sol·licita, a títol principal, una autorització d’immigració de residència sense treball, ja sigui per a si mateixa, ja sigui per a altres persones al seu càrrec, ha de demostrar que disposa de recursos econòmics suficients per residir a Andorra durant tot el temps de vigència de l’autorització, tal com disposa l’article 90.b) de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
En tots els casos, la suficiència de recursos econòmics s’observa en funció d’una valoració dels recursos anyals, que han de superar d’un 300% el salari mínim anyal vigent pel que fa al titular principal, al qual s’ha d’afegir el 100% d’aquest indicador per a cadascuna de les persones a càrrec.
Aquest aspecte s’acredita, entre d’altres, mitjançant un certificat de pensió de jubilació i/o d’invalidesa, una declaració de renda de l’any anterior al darrer país de residència i les certificacions bancàries corresponents. El Govern es reserva el dret de sol·licitar qualsevol informació complementària.
Article 3
Assegurança 1. La persona que sol·licita, a títol principal, una autorització d’immigració de residència sense treball, ja sigui per a si mateixa i/o per a altres persones al seu càrrec, ha de presentar un document acreditatiu d’una assegurança que cobreixi de forma suficient i vàlida per al Principat d’Andorra qualsevol tipus de despesa mèdica o sanitària durant tot el període de vigència de les autoritzacions atorgades tant al titular principal com a les persones al seu càrrec, de conformitat amb el que preveu l’article 90.c) de la Llei 9/2012, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
Si, a títol excepcional, la pòlissa no cobreix tot el període de vigència de l’autorització d’immigració de residència sense treball, la persona sol·licitant ha de presentar una declaració jurada en la qual es compromet a renovar-la fins a la data de finalització de la seva autorització.
Article 4
Condició d’arrendatari o propietari de l’habitatge i condicions mínimes d’habitabilitat 1. L’acreditació de la condició d’arrendatari d’un habitatge referida a l’article 90.d) de la Llei 9/2012, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, es fa mitjançant el contracte d’arrendament corresponent. L’acreditació de la titularitat d’un habitatge, esmentada al mateix article, es fa mitjançant l’escriptura pública de propietat o el contracte privat de compravenda corresponent.
En cas que la persona sol·licitant hagi iniciat els tràmits per adquirir una unitat immobiliària, ha de presentar, en el moment de dipositar la seva sol·licitud, el compromís de compravenda corresponent. En aquest cas, la persona sol·licitant disposa d’un termini d’un (1) any, a comptar de la data de presentació de la sol·licitud de residència, per presentar la documentació prevista al paràgraf anterior.
La pèrdua de la condició de propietari o l’extinció de la relació arrendatícia pel que fa a l’habitatge comporta obligatòriament la presentació al Servei d’Immigració de la documentació acreditativa de la titularitat o l’arrendament d’un nou habitatge en un termini màxim d’un (1) mes.
La persona que desitgi obtenir una autorització d’immigració de residència sense treball ha de demostrar documentalment que l’habitatge reuneix les condicions mínimes d’habitabilitat de conformitat amb la normativa vigent en aquesta matèria.
Article 5
Compromís de fixar la residència efectiva a Andorra i de mantenir en vigor el contracte d’assegurança 1. La signatura del compromís de fixar la residència principal i efectiva al Principat d’Andorra, establert a l’article 90.e) de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, s’ha de formalitzar per escrit en el moment de presentar la sol·licitud segons un model normalitzat.
La signatura del compromís de mantenir en vigor el contracte d’assegurança, establert a l’article 90.c) i e) de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, s’ha de formalitzar per escrit en el moment de presentar la sol·licitud segons un model normalitzat.
La signatura del compromís pertany individualment al titular principal, així com a les persones a càrrec. En el cas dels menors d’edat i dels majors d’edat que no disposin de tota la capacitat d’obrar, la signatura del compromís correspon al representant legal.
Article 6
Absència d’antecedents penals per infraccions doloses La persona sol·licitant de l’autorització d’immigració de residència sense treball i les persones al seu càrrec han d’acreditar, mitjançant certificats oficials, l’absència d’antecedents penals per la comissió d’infraccions doloses tant al Principat d’Andorra com als països de residència anteriors, de conformitat amb el que preveu l’article 43 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
Article 7
Malaltia o incompareixença al Servei Mèdic d’Immigració 1. Es considera no apta per residir per malaltia la persona que pateix alguna de les malalties següents:
Malalties susceptibles de quarantena definides en el Reglament sanitari internacional de l’Organització Mundial de la Salut.
Malalties infeccioses o contagioses que representin un perill per a la salut pública.
També es considera persona no apta per residir, per incompareixença, la que no es presenti a les convocatòries efectuades pel Servei Mèdic d’Immigració de forma injustificada.
Si una persona és declarada no apta per residir per malaltia o incompareixença, el Servei d’Immigració eleva al ministre encarregat d’interior, o a la persona expressament delegada pel Govern, la proposta de denegació de la sol·licitud d’obtenció d’autorització d’immigració de residència sense treball.
Article 8
Certificat de residència del comú La persona que obté una autorització d’immigració de residència sense treball ha de presentar, dins del mes següent a l’obtenció de l’autorització esmentada, un certificat d’inscripció al comú de la parròquia on resideix.
En cas contrari, l’autorització s’anul·la d’acord amb el que preveu l’article 79.g) de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
Article 9
Dipòsit a l’INAF 1. Un cop el Servei d’Immigració ha verificat la conformitat de la demanda inicial de la persona interessada, per a ella mateixa i/o per a altres persones al seu càrrec, amb tots els requisits dels articles 90 i 91 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, ha de notificar l’import que cal dipositar a l’INAF. El document emès per una entitat bancària del Principat que certifica l’ingrés definitiu del dipòsit a l’Institut Nacional Andorrà de Finances (INAF) s’ha de lliurar al Servei d’Immigració i permet lliurar l’autorització d’immigració de residència sense treball al titular principal i, si escau, a les persones al seu càrrec.
En lliurar cada autorització d’immigració de residència sense treball, el Servei d’Immigració notifica a l’INAF:
Les dades que identifiquen el titular principal (nom, cognoms i número de cens) i l’import del dipòsit.
La data o les dates en què es va efectuar l’ingrés.
Article 10
Persona a càrrec i destinació del dipòsit 1. La condició de persona a càrrec es perd automàticament quan aquesta persona crea una nova unitat familiar, deixa de conviure amb el titular principal, o no satisfà qualsevol de les condicions per tenir aquesta consideració.
Correspon als interessats aportar tota la informació acreditativa de la condició de persona a càrrec.
En cas que una persona a càrrec del titular principal perdi aquesta condició, sigui baixa voluntària al Servei d’Immigració, o en cas de resolució ferma d’anul·lació o de no-renovació de l’autorització d’immigració de residència sense treball, es restitueix el dipòsit al titular principal amb la reserva de les retencions que es puguin produir per incompliment de les obligacions davant de l’Administració.
El titular principal ha de demostrar documentalment que la persona o les persones afectades que siguin baixa no tenen deutes pendents amb l’Administració general, l’Administració de justícia, els comuns i les entitats parapúbliques.
En cas que una persona a càrrec del titular principal sigui baixa per defunció, es procedeix de la mateixa manera que a l’apartat 3 d’aquest article.
Article 11
Titular principal i destinació del dipòsit 1. Quan el titular principal sigui baixa per voluntat pròpia al Servei d’Immigració o en cas de resolució ferma d’anul·lació o de no-renovació de l’autorització d’immigració de residència sense treball, se li restitueix el dipòsit amb la reserva de les retencions que es puguin produir per incompliment de les obligacions davant de l’Administració, ja siguin d’ell mateix, ja siguin de les persones al seu càrrec.
En cas de defunció del titular principal, després de deduir-ne les quantitats degudes a l’Administració pel difunt o per les persones al seu càrrec, el dipòsit s’ingressa en un dels comptes bancaris titularitat del difunt o s’entrega als hereus legítims.
Article 12
Procediment de liquidació dels imports dipositats 1. El Servei d’Immigració envia les ordres de liquidació parcials o totals degudament emplenades a l’INAF. Cada ordre ha d’indicar l’import que s’ha de liquidar, la referència que ha de permetre efectuar el càrrec al subcompte corresponent i el beneficiari del xec, i ha d’estar signada per una persona autoritzada. A aquest efecte, el Servei d’Immigració ha de facilitar prèviament a l’INAF una mostra de totes les signatures autoritzades per ordenar pagaments.
Totes les demandes de liquidació rebudes després dels dos dies hàbils anteriors al dia 15 de cada mes i dels dos dies hàbils abans del final del mateix mes, s’han d’executar mitjançant l’emissió de xecs nominatius amb data de l’últim dia hàbil del mes referit.
Totes les demandes de liquidació rebudes els dos dies hàbils abans del dia 15 de cada mes i després dels dos últims dies hàbils del mes precedent, s’han d’executar mitjançant l’emissió de xecs nominatius amb data 15 del mes en curs o, si no és hàbil, el dia hàbil següent.
El Servei d’Immigració és responsable de lliurar en mà a l’INAF les ordres de pagaments i l’INAF és responsable de lliurar en mà al Servei d’Immigració els xecs corresponents. En cada cas, s’han de signar els acusaments de recepció pertinents.
Capítol segon. Autoritzacions de residència sense activitat lucrativa
Article 13
Inversió en actius andorrans 1. La persona que obtingui una autorització de residència sense activitat lucrativa disposa d’un (1) mes, comptat des de la finalització del període de sis (6) mesos posteriors al dia en què es dicti la decisió estimatòria de la seva sol·licitud, per acreditar que ha portat a terme la inversió requerida d’acord amb el que estableix l’article 96.3 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
L’acreditació esmentada es fa mitjançant l’aportació dels documents següents, en funció de quins siguin els actius objecte de la inversió:
En el cas de béns immobles situats al territori del Principat d’Andorra, mitjançant una còpia de l’escriptura pública en la qual es documenti l’adquisició dels dits béns.
En el cas de participacions en el capital social o en els fons propis de societats residents al Principat d’Andorra, mitjançant una còpia autèntica de l’escriptura d’adquisició de les participacions referides.
En el cas d’instruments de deute o financers emesos per entitats residents al Principat d’Andorra, mitjançant una certificació lliurada per l’entitat emissora o dipositària en la qual consti l’import de la subscripció i la titularitat de la persona que l’ha fet.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.