Decret del 3-10-2012 pel qual s’aprova la modificació del Reglament de construcció

Decret d’aprovació de la modificació del Reglament de construcció Exposició de motius La Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, modificada per la Llei 8/2006, del 21 de juny, per la Llei 6/2011, del 28 de juliol, i per la Llei 16/2012, del 31 de juliol, estableix el marc regulador de l’urbanisme i la construcció. La Llei és desenvolupada reglamentàriament mitjançant les Directrius d’ordenació, el Reglament urbanístic, el Reglament de construcció i el Reglament d’urbanització. En aquest sentit, els articles 10 i 53 de la Llei estipulen que el Govern ha d’aprovar el Reglament de construcció, en tant que instruments d’ordenació del Govern. En compliment d’aquests articles el Govern aprovà el 26 de febrer del 2003 el Reglament de construcció. Posteriorment, el 8 d’abril del 2009 el Govern aprovà la modificació del Reglament de construcció, per tal d’aportar millores detectades en els anys d’aplicació del text reglamentari del 2003, simplificar procediments administratius i aclarir la interpretació de preceptes. I en data 5 d’octubre del 2011 el Govern aprovà una modificació del Reglament de construcció, per adaptar-lo a la Llei 6/2011, del 28 de juliol, de modificació de la Llei general d’ordenació del territori.

El 31 de juliol d’enguany el M.I. Consell General ha aprovat una nova Llei de modificació de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, modificada per la Llei 8/2006, del 21 de juny i per la Llei 6/2011, del 28 de juliol. Els objectius de la modificació legal s’articulen al voltant de tres eixos bàsics. El primer pretén, mitjançant la incorporació d’alguns canvis substancials, aportar un decidit estímul al sector de la construcció i de l’ordenació urbanística en uns moments de difícil situació econòmica, i assegurar, alhora, que les modificacions introduïdes siguin compatibles amb la sostenibilitat de l’entorn i amb el desenvolupament equilibrat del territori. El segon eix té com a objectiu alleugerir la tramitació d’un bon nombre de llicències de construcció, i acollir els procediments que ja són aplicables en altres ordenaments del nostre entorn més immediat. I el tercer eix s’orienta cap a actualitzar la normativa i precisar certs conceptes en els punts en què l’experiència més recent ha demostrat aquesta necessitat.

La disposició final primera de la Llei del 31 de juliol d’enguany fixa que en el termini màxim d’un mes a partir de la data d’entrada en vigor el Govern ha d’aprovar les modificacions necessàries del Reglament urbanístic, del Reglament de construcció i del Reglament d’urbanització per fer-los conformes amb el nou text legal.

El Govern, en compliment del mandat legal, ha elaborat la modificació del Reglament de construcció. L’abast de les modificacions introduïdes correspon als canvis normatius introduïts per la Llei 16/2012, del 31 de juliol, de modificació de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme que afecten les disposicions del Reglament de construcció.

La modificació del Reglament de construcció ha estat sotmesa a l’anàlisi de la Comissió Tècnica d’Urbanisme, la qual l’ha informat favorablement.

La modificació del Reglament de construcció manté el mateix índex d’articles, i els mateixos títols, que el Reglament aprovat el 8 d’abril del 2009, amb lleugeres modificacions en el nom d’alguns pocs articles. Tot i que els canvis introduïts en molts articles són puntuals, el fet que el nombre d’articles modificats sigui elevat justifica que s’aprovi i es publiqui íntegrament el nou Reglament, de forma que el nou text substitueix i deroga l’anterior.

Per tot el que ha estat exposat, a proposta del Ministre d’Economia i Territori, el Govern en la sessió del 3 d’octubre del 2012, adopta el següent Decret

Article únic

S’aprova el Reglament de construcció modificat, amb el contingut següent:

Índex

Títol preliminar. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Article 2. Abast d’aplicació

Article 3. Actuació dels comuns

Article 4. Principis de l’activitat d’intervenció

Article 5. Interpretació de les normes reglamentàries i del planejament urbanístic

Títol I. Paràmetres d’ordenació de l’edificació

Capítol primer. Disposicions generals

Article 6. Instruments d’ordenació urbanística i sistemes d’ordenació de l’edificació

Article 7. Definicions per a l’establiment de paràmetres reguladors dels sistemes d’ordenació

Article 8. Alineació respecte dels marges dels rius

Article 9. Criteris de determinació d’alçades

Article 10. Construccions per damunt de l’alçada reguladora

Article 11. Modificació del terreny

Article 12. Edificabilitat

Capítol segon. Sistema d’ordenació d’edificació per alineacions de carrer

Article 13. Sistema d’ordenació d’edificació per alineacions de carrer

Article 14. Paràmetres específics del sistema d’ordenació d’edificació per alineacions de carrer

Capítol tercer. Sistema d’ordenació per edificació aïllada segons parcel·lació

Article 15. Sistema d’ordenació per edificació aïllada segons parcel·lació

Article 16. Paràmetres específics del sistema d’ordenació per edificació aïllada segons parcel·lació

Capítol quart. Sistema d’ordenació d’edificació per definició volumètrica

Article 17. Sistema d’ordenació d’edificació per definició volumètrica

Article 18. Paràmetres específics del sistema d’ordenació d’edificació per definició volumètrica

Capítol cinquè. Sistemes d’ordenació de l’edificació i edificacions existents

Article 19. Adaptació dels sistemes d’ordenació de l’edificació a l’ordenació existent

Article 20. Règim de “fora d’ordenació”

Títol II. Règim dels usos i de les activitats

Capítol primer. Disposicions generals sobre els usos

Article 21. Usos urbanístics i activitats classificades de la normativa ambiental

Capítol segon. Classificació dels usos

Article 22. Usos admesos i usos prohibits

Article 23. Ús principal, usos compatibles i usos complementaris

Article 24. Usos temporals i usos provisionals

Capítol tercer. Tipologia d’usos

Article 25. Classes d’usos en el planejament urbanístic

Capítol quart. L’ús d’aparcament i estacionament

Article 26. Espais d’aparcament

Article 27. Previsió d’aparcament a l’ordenació urbanística

Article 28. Previsió d’aparcament en els edificis

Article 29. Nombre mínim de places d’aparcament en els edificis

Article 30. Exigència d’aparcament per ampliacions i canvi d’ús en edificis existents

Article 31. Condicions de l’aparcament

Article 32. Aparcaments soterranis mancomunats

Article 33. Concentració d’aparcament

Capítol cinquè. Usos en soterrani

Article 34. Usos en soterrani

Capítol sisè. Usos en sòl no edificat

Article 35. Integració al paisatge dels usos en sòls no edificats

Capítol setè. Estacions de servei

Article 36. Ús d’estacions de servei

Capítol vuitè. Elements de suport publicitari

Article 37. Regulació dels elements de suport publicitari en edificis i terrenys

Títol III. Condicions de construcció i d’habitabilitat en els edificis

Capítol primer. Condicions de construcció

Article 38. Condicions constructives dels edificis

Article 39. Cobertes dels edificis

Article 40. Façanes dels edificis

Article 41. Xemeneies de fums i ventilació

Article 42. Antenes

Article 43. Elements d’eficiència ambiental

Article 44. Normes tecnològiques de la construcció

Capítol segon. Condicions d’habitabilitat

Article 45. Requisits mínims d’habitabilitat

Article 46. Definició d’habitatge

Article 47. Requisits mínims d’habitabilitat dels habitatges

Article 48. Definició de les peces de l’habitatge

Article 49. Condicions dels espais comuns d’accés als edificis

Article 50. Condicions de l’habitatge

Article 51. Condicions de les peces de l’habitatge

Article 52. Requisits mínims d’habitabilitat en locals destinats a usos diferents d’habitatge

Capítol tercer. Obres en edificis existents

Article 53. Tipus d’obres en edificis existents

Article 54. Obres d’ampliació

Article 55. Obres de rehabilitació o reforma

Títol IV. Intervenció en l’activitat d’edificació i d’ús del sòl

Capítol primer. Disposicions generals

Article 56. Actes subjectes a llicència urbanística

Article 57. Autoritzacions concurrents

Article 58. Règim de les llicències urbanístiques

Article 59. Competència

Article 60. Responsabilitats i llicències urbanístiques

Article 61. Classes de llicències urbanístiques d’obres

Article 62. Notificació de les llicències urbanístiques al Govern

Article 63. Transmissió de les llicències urbanístiques

Article 64. Terminis d’execució

Article 65. Pròrroga de les llicències

Article 66. Renovació de les llicències i reiteració de les sol·licituds

Article 67. Actes promoguts pel Govern

Article 68. Autorització de treballs de protecció de riscos naturals

Capítol segon. Procediment de concessió de llicències urbanístiques

Secció primera. Procediment general de concessió de llicències urbanístiques

Article 69. Presentació de la sol·licitud

Article 70. Tramitació

Article 71. Informes comunals

Article 72. Informes preceptius

Article 73. Esmena de deficiències

Article 74. Resolució

Article 75. Notificació i impugnació

Secció segona. Altres procediments de concessió de llicències

Article 75 bis. Procediment especial

Article 76. Procediment simplificat

Article 77. Documentació que cal presentar per a les obres menors

Article 78. Llicències d’obres menors que no requereixen l’actuació professional d’un tècnic

Article 79. Resolució de llicències d’obres menors

Secció tercera. Procediment d’autorització d’obres i usos provisionals i temporals

Article 80. Llicències d’obres i usos provisionals i temporals

Article 81. Documentació que cal presentar

Article 82. Caducitat i revocació

Secció quarta. Procediment d’autorització d’activitats en sòl no urbanitzable

Article 83. Activitats en sòl no urbanitzable

Article 84. Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable promogudes per particulars

Article 85. Documentació que cal presentar

Article 86. Tramitació

Article 87. Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable dutes a terme pels comuns

Capítol tercer. Informació urbanística

Secció primera. Certificat urbanístic

Article 88. Certificat urbanístic

Article 89. Documentació que cal presentar

Article 90. Tramitació

Article 91. Caducitat

Secció segona. Assenyalament d’alineacions

Article 92. Assenyalament d’alineacions

Article 93. Vials competència del Govern i límits d’edificació en els marges dels rius i torrents

Article 94. Documentació que cal presentar

Article 95. Caducitat

Capítol quart. Activitats en el sòl

Secció primera. Llicència de moviments de terra

Article 96. Llicència de moviments de terra

Article 97. Documentació que cal presentar

Secció segona. Autorització de treballs per protegir els terrenys dels riscos naturals

Article 98. Autorització de treballs de protecció

Capítol cinquè. Urbanització

Article 99. Control comunal de l’execució de les obres d’urbanització

Article 100. Llicència d’urbanització integral

Article 101. Llicència d’obres d’urbanització

Article 102. Documentació que cal presentar

Capítol sisè. Edificació

Secció primera. Urbanització i edificació simultànies

Article 103. Llicències d’edificació condicionades a l’execució simultània de la urbanització

Secció segona. Llicència d’enderroc

Article 104. Llicència d’enderroc

Article 105. Documentació que cal presentar

Secció tercera. Llicència d’edificació

Article 106. Llicència d’edificació

Article 107. Documentació que cal presentar

Capítol setè. Revisió i control de les obres

Article 108. Iniciació dels treballs

Article 109. Rètol d’obra

Article 110. Direcció facultativa

Article 111. Modificacions del projecte en el transcurs de les obres

Article 112. Inspeccions comunals

Article 113. Suspensió d’obres i mesures de protecció de la legalitat urbanística

Article 114. Finalització de les obres

Article 115. Llibre de l’edifici

Capítol vuitè. Activitats en l’edificació

Secció primera. Ús de l’edificació

Article 116. Ús de l’edificació

Article 117. Inspecció dels serveis tècnics del comú

Article 118. Inspecció dels serveis tècnics del Govern

Article 119. Terminis

Article 120. Devolució de garanties

Article 121. Declaracions i modificacions d’obra nova

Article 122. Subministrament de serveis

Article 123. Canvis d’ús de l’edificació

Secció segona. Llicència d’ús de l’edificació

Article 124. Llicència d’ús de l’edificació

Article 125. Documentació que cal presentar

Article 126. Llicència de consolidació d’edificació

Article 127. Documentació que cal presentar

Secció tercera. Cèdula d’habitabilitat

Article 128. Cèdula d’habitabilitat

Article 129. Documentació que cal presentar

Secció quarta. Certificat d’habitabilitat

Article 130. Certificat d’habitabilitat

Article 131. Segellament del certificat d’habitabilitat

Disposició transitòria

Disposició derogatòria única

Disposició final única

Annex I. Requisits d’habitabilitat. Nivells A - B - C

Annex II. Declaració jurada de conformitat amb la legalitat urbanística

Reglament de construcció

Títol preliminar. Disposicions generals

Article 1

Objecte L’objecte d’aquest Reglament és desenvolupar i complementar les determinacions de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme mitjançant l’establiment dels paràmetres d’ordenació de l’edificació, el règim dels usos, les condicions de construcció i d’habitabilitat, la regulació dels procediments de presentació de les sol·licituds d’urbanització i ús del sòl, i d’edificació, i llurs autoritzacions.

Article 2

Abast d’aplicació 1. Les determinacions sobre construcció establertes en aquest Reglament tenen el caràcter de mínim obligatori d’aplicació general, sense perjudici que el planejament urbanístic que ha d’aprovar els comuns pugui establir condicions més restrictives.

Article 3

Actuació dels comuns Els comuns serveixen amb objectivitat l’interès parroquial i actuen d’acord amb els principis de legalitat, eficàcia i transparència.

Article 4

Principis de l’activitat d’intervenció 1. Els comuns poden intervenir en l’activitat privada d’edificació i d’ús del sòl en els supòsits que estableixen les lleis tot subjectant-se a les seves condicions.

Article 5

Interpretació de les normes reglamentàries i del planejament urbanístic 1. Les normes d’aquest Reglament, així com les determinacions del planejament urbanístic, s’han d’interpretar segons el sentit propi de les seves paraules en relació al seu context i d’acord amb l’esperit, els objectius i la finalitat de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme.

Títol I. Paràmetres d’ordenació de l’edificació

Capítol primer. Disposicions generals

Article 6

Instruments d’ordenació urbanística i sistemes d’ordenació de l’edificació 1. La definició de les condicions que han de complir les edificacions que es poden construir en cada solar, d’acord amb la seva zonificació, és una de les finalitats de l’ordenació urbanística.

Article 7