Decret del 13-03-2013 d’aprovació del Reglament de les enceses de foc

Decret d’aprovació del Reglament de les enceses de foc Exposició de motius Els boscos i terrenys forestals, que cobreixen més de la meitat de la superfície del territori del Principat d’Andorra, constitueixen una riquesa d’importància extraordinària, tant pel que fa al medi natural i el paper dels ecosistemes, com pel que fa a la producció de matèries primeres i a la contribució al lleure. La incidència de les masses arbrades i de les superfícies arbustives sobre el clima, la hidrologia, la protecció del sòl, la contaminació atmosfèrica i el paisatge suposa que la seva conservació és fonamental.

En aquest sentit, els incendis que afecten els boscos del nostre territori atempten directament contra aquesta riquesa insubstituïble.

Els canvis en les activitats socioeconòmiques durant els darrers anys han fet que vagin minvant tant l’activitat silvícola com la ramadera que té incidència en la massa forestal. És per això que l’espessor de les zones arbrades i arbustives ha augmentat. Aquests canvis afavoreixen la inflamabilitat i la propagació del foc i, per tant, augmenten el risc d’incendi al país. En aquest mateix context, cal tenir en compte també l’efecte del canvi climàtic sobre la disponibilitat del combustible forestal per al foc, l’augment de les temperatures, així com la variació d’alguns dels patrons sinòptics que poden contribuir a l’increment d’aquest risc. Finalment, l’increment de l’afluència humana al bosc com a conseqüència de les noves modalitats de lleure és també un factor que s’ha de tenir en compte en la prevenció dels incendis forestals.

Actualment, les millores en el coneixement del comportament dels focs forestals i en les variables meteorològiques implicades en els incendis permeten desenvolupar eines tecnològiques que comporten l’estimació del risc d’incendi d’una forma objectiva. El Centre d’Estudis de la Neu i de la Muntanya d’Andorra de l’Institut d’Estudis Andorrans disposa d’un sistema d’avaluació del risc d’incendi forestal per a Andorra que és una eina útil en la previsió dels riscos esmentats.

Amb motiu de l’aprovació de l’Ordinació del Consell General del 13 de juliol de 1987 relativa al patrimoni forestal, el 20 d’abril de 1988 el Govern va aprovar el Reglament referent a l’Ordinació del 13 de juliol de 1987 “III. Agricultura 3. Patrimoni forestal”. Aquest Reglament va ser modificat amb posterioritat pel Reglament del 27 de juliol de 1994 i pel Reglament del 28 d’agost de 1996. Aquest cos normatiu ha estat útil i efectiu durant els anys que ha estat vigent. Tanmateix, els canvis socioestructurals i econòmics constants fan necessàries una modificació i alhora una ampliació dels preceptes normatius existents.

Així doncs, el Govern, conscient de la situació exposada del país i amb la ferma voluntat de continuar protegint el medi ambient, considera que és necessari regular l’ús del foc com a eina per eliminar residus agrícoles i forestals, així com les activitats que suposin un risc d’incendi en els períodes de l’any de més perill, amb la finalitat d’eliminar o reduir aquest risc.

Així doncs, a proposta del ministre de Justícia i Interior i del ministre de Turisme i Medi Ambient, el Govern, en la sessió del 13 de març del 2013, aprova aquest Reglament amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de les enceses de foc, que entrarà en vigor al cap de quinze dies naturals de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de les enceses de foc Índex

Títol I. Disposicions generals

Article 1.Àmbit d’aplicació general

Article 2.Àmbit d’aplicació material

Títol II. Procediment i tramitació de la comunicació d’encesa de foc

Article 3.Comunicació d’encesa de foc

Article 4.Persones físiques o jurídiques legitimades

Article 5.Suspensió d’una encesa de foc

Títol III. Criteris i requisits necessaris per a l’encesa de foc

Article 6.Criteris i requisits comuns

Article 7.Períodes d’encesa de foc

Article 8.Encesa de foc per a treballs agrícoles

Article 9.Encesa de foc per a treballs forestals

Article 10.Encesa per a foc de campament

Article 11.Encesa de foc per a actes festius

Article 12.Condicions de seguretat de les barbacoes

Títol IV. Règim sancionador

Article 13.Procediment sancionador

Disposició derogatòria única

Títol I. Disposicions generals

Article 1

Àmbit d’aplicació general Aquest Reglament regula els criteris i els requisits tècnics per a les enceses de foc a tot el territori del Principat d’Andorra.

Article 2

Àmbit d’aplicació material 1. Amb caràcter general, queden prohibides les enceses de foc, excepte en els supòsits previstos en el títol II d’aquest Reglament, en què és necessari comunicar-les al comú corresponent. Concretament, cal efectuar la comunicació en els supòsits següents:

A l’efecte de l’aplicació d’aquest Reglament, només es permet l’encesa de foc en casos excepcionals i com a darrera opció en els treballs agrícoles i forestals en què de manera motivada no es pot transportar els materials vegetals a un gestor de residus degudament autoritzat a aquest efecte. En aquest cas, s’ha d’eliminar de manera controlada el material vegetal mitjançant la crema d’acord amb les condicions establertes en el títol III d’aquest Reglament.

Títol II. Procediment i tramitació de la comunicació d’encesa de foc

Article 3

Comunicació d’encesa de foc 1. Prèviament a l’encesa de foc i amb una antelació mínima de tres dies hàbils, per a qualsevol dels supòsits de fet previstos als articles 8, 9, 10 i 11 d’aquest Reglament, la persona interessada ha de trametre una comunicació per escrit al comú de la parròquia on es desitja efectuar l’encesa de foc i ha de presentar a aquest efecte un formulari oficial del comú que correspongui degudament omplert i signat.

Article 4

Persones físiques o jurídiques que poden comunicar una encesa de foc Poden comunicar una encesa de foc:

Article 5

Suspensió d’una encesa de foc 1. Atenent les condicions específiques del dia en què s’hagi de fer l’encesa del foc i amb la comunicació prèvia escrita emesa pel Departament de Protecció Civil i Gestió d’Emergències, d’acord amb l’article 3 d’aquest Reglament, el comú corresponent notifica la suspensió de l’encesa als interessats de manera immediata.

Títol III. Criteris i requisits necessaris per a l’encesa de foc

Article 6

Criteris i requisits comuns Amb caràcter general, qualsevol encesa de foc ha de reunir les condicions següents:

Article 7

Períodes d’encesa de foc 1. Durant els mesos de gener, febrer, juny, juliol i agost queda prohibit fer cremes per a treballs agrícoles o treballs forestals. En qualsevol cas, atenent les condicions meteorològiques i climàtiques, i concretament en els períodes perllongats de sequera acumulada, es pot avançar i prorrogar el període de prohibició esmentat anteriorment.

Article 8

Encesa de foc per a treballs agrícoles 1. Es considera “treball agrícola” qualsevol activitat relacionada amb l’elaboració de productes agrícoles, el cultiu de cereals o d’espècies farratgeres i altres produccions destinades al consum humà o per al bestiar, així com tota altra activitat vinculada a la ramaderia.

• Els treballs s’han de fer entre les 8 del matí i les 12 del migdia.

• La distància mínima entre la zona d’encesa i la massa forestal ha de ser de vint-i-cinc metres.

• S’han de fer piles petites de menys d’un metre cúbic separades de cinc metres, i no es poden cremar més de tres piles de forma simultània.

• S’ha de destinar una persona com a mínim al control de l’activitat, proveïda de cinquanta litres d’aigua com a mínim.

• Els treballs s’han de fer entre les 8 del matí i les 12 del migdia.

• S’ha de deixar una discontinuïtat vegetal suficient que eviti la propagació del foc fora de la zona prevista.

• Només es pot cremar al mateix temps un tram de marges d’unes dimensions no superiors als nou metres lineals, sempre que no hi hagi presència arbòria. Un cop apagat el primer tram, es pot encendre el següent, i així sucessivament.

• S’han de destinar dos persones com a mínim al control de l’activitat, proveïdes de cent litres d’aigua com a mínim i matafocs.

• Els treballs s’han de fer entre les 8 del matí i les 12 del migdia.

• S’ha de deixar una discontinuïtat vegetal suficient que eviti la propagació del foc fora de la zona prevista.

• Només es poden cremar al mateix temps rostolls en superfícies no superiors a vint metres quadrats. Un cop apagada la primera superfície, es pot encendre la següent, i així successivament.

• S’han de destinar dos persones com a mínim al control de l’activitat, proveïdes de cent litres d’aigua com a mínim i matafocs.

Article 9

Encesa de foc per a treballs forestals 1. Es considera “treball forestal” el que regenera o millora la massa boscosa i, concretament, les operacions de desbrossament, les aclarides en perxades, les talles d’arbres madurs, les podes de formació i altres podes, les plantacions de plançons per a la reforestació, la trituració de les restes vegetals o d’arbres de petit diàmetre, així com el desembosc de la fusta tallada i de les restes vegetals derivades dels treballs.

• Els treballs s’han de fer entre les 8 del matí i les 12 del migdia.

• El lloc ha de restar net de vegetació a una distància de tres metres i mig al voltant del foc.

• No es poden fer les cremes a menys de vint-i-cinc metres de la massa forestal.

• S’han de fer piles petites de menys d’un metre cúbic separades de cinc metres i no es poden cremar més de tres piles de forma simultània.

• Quan el foc creixi amb flames de més de tres metres d’alçada, s’ha d’apagar de manera immediata, sempre amb l’ajut d’aigua o de terra.

• El foc ha de ser atès per una persona proveïda de cinquanta litres d’aigua disponibles a prop del foc. Aquesta persona ha de mantenir una vigilància constant i no es pot allunyar en cap moment del foc mentre duri.

• Els treballs els han de fer empreses degudament autoritzades entre les 8 del matí i les 12 del migdia.