LegalizeDecret del 13-03-2013 pel qual s’aprova la modificació del Reglament d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges i d’edificis d’ús d’habitatge d’Andorra
Decret pel qual s’aprova la modificació del Reglament d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges i d’edificis d’ús d’habitatge d’Andorra Exposició de motius La crisi econòmica ha afectat de manera contundent el sector de la construcció en tota la seva amplitud. La rehabilitació es confirma com una resposta a l’escassa activitat d’aquest sector. Tot i això, els temors o la prudència frenen possibles iniciatives de rehabilitar alguns edificis.
Tot i la complexitat i la lentitud en la definició i la posada en funcionament dels procediments i mecanismes, les dos primeres convocatòries d’aquests ajuts a la rehabilitació han permès reafirmar la necessitat de continuar amb programes que incentivin aquestes millores del parc immobiliari existent.
Si bé és cert que el programa es limita actualment a edificis d’ús d’habitatge, és important continuar en aquesta línia en espera de poder ampliar el programa a la resta d’edificis, atès que els canvis que es facin a qualsevol edifici per millorar-ne l’eficiència i l’estalvi energètics, però també l’accessibilitat o l’habitabilitat, en definitiva, ens beneficien a tots.
Així doncs, tot i la voluntat del Govern de proposar, en breu, les modificacions legislatives necessàries per ampliar l’abast del programa a edificis amb altres usos, es proposa aportar certes millores, que es consideren urgents, per tal que ja siguin aplicables en la propera convocatòria.
Entre les principals millores cal destacar la incorporació de les subvencions per a les actuacions d’instal·lació d’energies renovables, que fins ara havia gestionat el Ministeri d’Economia i Territori des de la seva àrea encarregada de l’energia. Aquesta incorporació permet que aquests tipus d’actuacions puguin accedir tant a les subvencions com als préstecs privilegiats mitjançant un únic tràmit.
D’altra banda, s’incorpora un import màxim de subvenció de 50.000 euros per edificació i convocatòria per tal de garantir que pugin beneficiar-se d’aquest programa un major nombre de projectes.
Pel que fa les actuacions destinades a millorar l’eficiència energètica tant en habitatges particulars com en edificis, ja siguin unifamiliars o plurifamiliars, el conjunt de l’element rehabilitat haurà de complir les exigències que estableix el Reglament energètic en l’edificació, la qual cosa garantirà que la millora sigui substancial.
Amb relació a les actuacions no protegibles recollides en els articles 4 i 13 del Reglament, es detalla que no entraran en l’àmbit d’aquest programa les actuacions que es facin en aplicació d’una normativa vigent; també s’especifica que no són protegibles les actuacions que consisteixin en l’acabament interior d’una estructura existent, ni les que representin el buidat i la reconstrucció d’un habitatge. Les actuacions que afecten edificis que integren el patrimoni cultural podran obtenir els ajuts sempre que respectin el caràcter, la naturalesa i l’autenticitat de l’edifici, i hagin rebut l’autorització del Ministeri de Cultura.
Davant la dificultat que suposa per a les comunitats de propietaris que tots els copropietaris presentin la documentació necessària per tramitar els ajuts, tot i disposar de l’acord adoptat amb la majoria requerida per efectuar les obres, s’introdueix la possibilitat d’atorgar només els ajuts corresponents a la part proporcional de les unitats immobiliàries per les quals es completi tota la documentació.
Entre les modificacions menors aportades es milloren alguns redactats per adaptar-los a la realitat, com és el cas de de les actuacions de rehabilitació d’instal·lacions elèctriques i la necessitat d’aportar certa informació també en format digital.
També s’incorpora la necessitat de presentar un reportatge fotogràfic abans i després de la rehabilitació que facilitarà la tasca de la Comissió Tècnica de Rehabilitació en la valoració i avaluació dels projectes.
Per fer més difusió d’aquest programa, es modifica la lletra i de l’article 32 per incorporar la possibilitat que el Departament d’Habitatge faciliti el material publicitari per fer constar el suport del Govern, mitjançant el programa Renova, durant l’execució de les obres.
També es modifica l’article 35, relatiu a la composició de la Comissió Tècnica de Rehabilitació, amb la incorporació d’un representant de la recentment creada Oficina de l’Energia, i se n’adapta el redactat a la realitat, vist que els col·legis d’enginyers i d’enginyers tècnics hi nomenen un representant cadascun.
Finalment es modifica la redacció de la disposició transitòria de manera que les obres iniciades durant el darrer trimestre de l’any anterior puguin sol·licitar els ajuts, sempre que encara no estiguin finalitzades, per garantir així la continuïtat entre les diferents convocatòries anuals.
A proposta del ministre de Finances i Funció Pública, el Govern, en la sessió del 13 de març del 2013, aprova la modificació del Reglament d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges i d’edificis d’ús d’habitatge d’Andorra.
Article únic
S’aprova la modificació del Reglament d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges i d’edificis d’ús d’habitatge d’Andorra, que entrarà en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Disposició derogatòria
Queden derogats el Reglament d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges i d’edificis d’ús d’habitatge d’Andorra, del 26 d’octubre del 2011, publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra núm. 66, del 2 de novembre del 2011; el Reglament d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges d’Andorra, del 29 de novembre del 2006, i la modificació del 14 de febrer del 2007 de l’article 6, apartat 1 d d’aquest Reglament.
Reglament d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges i d’edificis d’ús d’habitatge d’Andorra
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Objecte L’objecte d’aquest Reglament és crear i regular els criteris i els requisits necessaris per accedir a les ajudes públiques per a la rehabilitació d’habitatges i d’edificis d’ús d’habitatge situats dins del territori nacional, atorgades pel Govern d’Andorra per incentivar la modernització del parc immobiliari existent quant a habitabilitat, seguretat industrial, accessibilitat, eficiència o estalvi energètics i millora de façanes.
Capítol segon. Programa per a la rehabilitació d’habitatges
Article 2
Àmbit del programa El programa per a la rehabilitació d’habitatges té per objectiu fomentar la rehabilitació dels habitatges amb la finalitat que puguin obtenir el certificat d’habitabilitat, millorar les condicions d’habitabilitat respecte als paràmetres d’habitabilitat establerts en la normativa vigent i millorar l’estalvi energètic.
Article 3
Actuacions protegibles a) Les obres per assolir les condicions d’habitabilitat necessàries i per obtenir el certificat d’habitabilitat d’acord amb els criteris establerts al Reglament de construcció, modificat pel Decret del 3 d’octubre del 2012, als plans d’ordenació i urbanisme parroquial, a les ordinacions reguladores de la normativa subsidiària i de rehabilitació d’edificis aprovades pels comuns o en qualsevol altra normativa que reguli o modifiqui posteriorment aquestes disposicions.
Les obres que millorin les condicions d’habitabilitat de l’habitatge respecte als paràmetres d’habitabilitat establerts en la normativa vigent i aplicable.
Les obres destinades a millorar el comportament tèrmic i/o acústic de l’habitatge sempre que compleixin el que estableix l’article 8.
Article 4
Actuacions no protegibles No són protegibles les actuacions següents:
Les que s’efectuïn en compliment d’una normativa vigent, ja sigui d’àmbit nacional o local, llevat que se sol·liciti l’ajut abans de la data indicada en l’annex 2 i s’executin les obres en el termini màxim de 6 mesos a comptar de la data de la resolució que atorgui l’ajut.
Les que no siguin imprescindibles per obtenir el certificat d’habitabilitat o que no aportin una millora dels paràmetres d’habitabilitat de l’habitatge respecte a la normativa d’habitabilitat aplicable.
Les que representin el buidat i la reconstrucció total o parcial de l’habitatge.
Les que corresponguin a l’acabament interior d’una construcció existent que no ha estat mai habitada.
Les que afectin béns respecte dels quals l’Administració hagi incoat un expedient sancionador per incompliment de la normativa vigent.
Article 5
Requisits dels sol·licitants Per poder obtenir l’ajut, les persones sol·licitants han de complir els requisits següents:
Tenir un títol de domini o qualsevol altre dret que els permeti dur a terme les actuacions.
Tenir la nacionalitat andorrana amb residència efectiva al país o ser estranger i acreditar que s’ha tingut la residència legal, permanent i continuada al Principat d’Andorra durant els cinc anys que precedeixen la presentació de la petició d’ajut. També poden sol·licitar l’ajut a la rehabilitació les persones jurídiques andorranes constituïdes de conformitat amb la legislació vigent i les corporacions locals.
Destinar l’habitatge per al qual se sol·licita l’ajut a domicili habitual i permanent del beneficiari o la cessió en lloguer durant el període de retorn del préstec preferent o com a mínim 3 anys successius després d’haver-se beneficiat de l’ajut.
L’habitatge per al qual se sol·licita l’ajut ha de disposar del certificat o la cèdula d’habitabilitat en vigor o bé obtenir-lo en finalitzar les obres.
No tenir deutes pendents de pagament amb l’Administració general.
Article 6
Documentació que cal presentar Aquest tipus d’ajut se sol·licita en el model oficial i cal adjuntar-hi la documentació següent:
La documentació assenyalada a la sol·licitud per acreditar la identitat de la persona o les persones sol·licitants.
El títol de propietat de l’habitatge, el títol de domini o qualsevol altre dret que es tingui sobre l’habitatge en els termes de l’article 5.
Si l’habitatge està buit, cal presentar un document escrit en què es comprometi a destinar l’habitatge rehabilitat a ús propi o al lloguer.
Els pressupostos del cost de les obres de rehabilitació que es vulguin dur a terme emesos per empreses autoritzades i establertes al país signats per ambdós parts.
Per a les actuacions destinades a obtenir el certificat d’habitabilitat o a la millora de les condicions d’habitabilitat aplicables, un informe tècnic que ha d’incidir en l’adequació de les instal·lacions i les condicions d’habitabilitat que presenta l’habitatge i la justificació dels treballs que cal efectuar per assolir els nivells d’habitabilitat suficients per obtenir el certificat d’habitabilitat o les millores que es poden assolir per millorar-ne els paràmetres d’habitabilitat, elaborat per un arquitecte, un arquitecte tècnic o un aparellador legalment establert al país i autoritzat pel Govern a exercir.
Per a les actuacions destinades a millorar el comportament tèrmic i/o acústic de l’habitatge, un informe tècnic que justifiqui les actuacions projectades, les millores previstes per a cada actuació i el compliment de la normativa vigent elaborat per un empresari legalment establert al país. En les actuacions de canvi de finestres i portesfinestra l’informe haurà d’indicar especialment quin és el valor del coeficient de transmitància U de l’envidrament i de l’estructura que el suporta. En actuacions d’instal·lació d’equips d’aprofitament de l’energia aerotèrmica cal presentar la memòria indicada en la lletra E de l’annex 1.
En cas que l’habitatge no disposi del certificat o la cèdula d’habitabilitat en vigor, un document que acrediti que estan en procés d’obtenir-la i que la presentaran en finalitzar la rehabilitació.
La declaració d’afectació de béns segons el model H3 T003 signada per totes les persones propietàries.
Un recull fotogràfic de l’estat inicial de l’indret, el material i/o les instal·lacions objecte de la sol·licitud d’ajut de rehabilitació i, sempre que sigui possible, una fotografia, mapa o plànol de la situació exacta de l’habitatge.
La documentació a què fan referència les lletres d, e, f, i i s’ha de presentar en paper i en format digital.
Article 7
Ajut per a l’obtenció del certificat d’habitabilitat i per a la millora dels paràmetres d’habitabilitat aplicables a) L’ajut consisteix en un préstec preferent avalat pel Govern, destinat exclusivament al finançament de les despeses que generen les actuacions de millora que s’han de fer a un habitatge amb l’objectiu d’obtenir el certificat d’habitabilitat o per millorar-ne els paràmetres d’habitabilitat aplicables.
L’import del préstec correspon al pressupost de les actuacions protegibles.
Quan les actuacions comportin una millora dels paràmetres d’habitabilitat aplicables en funció de l’any de construcció de l’habitatge, també es pot sol·licitar una subvenció corresponent al 7% del pressupost de les actuacions protegibles.
Article 8
Ajuts per a la millora del comportament tèrmic i/o acústic dels habitatges a) L’ajut consisteix en una subvenció i un préstec preferent avalat pel Govern destinat exclusivament al finançament de les despeses que generen les actuacions de millora del comportament tèrmic i/o acústic que s’han de fer a un habitatge amb l’objectiu que els elements per als quals se sol·licita l’ajut compleixin les exigències mínimes d’eficiència energètica o els valors límit que figuren a l’annex 1 del Reglament energètic en l’edificació i les exigències acústiques que figuren en la normativa vigent. En les actuacions de canvi de finestres i portesfinestra, la cara exterior dels vidres dels tancaments de façanes ha de ser del tipus trempat o laminat.
L’import del préstec correspon al pressupost de les actuacions protegibles.
L’import de la subvenció correspon al 10% del pressupost de les actuacions protegibles.
Article 9
Termini d’execució de les obres El termini d’execució de les obres no pot excedir de 12 mesos a comptar de la data de la resolució que acordi l’ajut en forma de subvenció o de préstec preferent.
Article 10
Límits en relació amb el Programa per a la rehabilitació d’habitatges Els habitatges per als quals s’hagin concedit ajuts per a la rehabilitació no podran rebre nous ajuts per al mateix tipus d’obra fins que hagin transcorregut 10 anys, a comptar de la data en què s’hagi emès el certificat de compliment de les obres.
Capítol tercer. Programa per a la rehabilitació d’edificis d’ús d’habitatge
Article 11
Àmbit del programa El Programa per a la rehabilitació d’edificis d’ús d’habitatge té per objectiu fomentar la rehabilitació dels elements comuns d’edificis d’ús d’habitatge i incentivar la implantació de millores de les condicions d’accessibilitat, de la seguretat industrial, de la sostenibilitat, l’eficiència o l’estalvi energètics, la implantació d’energies renovables i l’embelliment de façanes.
Article 12
Actuacions protegibles 1. Les obres per millorar les condicions d’accessibilitat i suprimir barreres arquitectòniques, que són:
Supressió de barreres arquitectòniques d’accés a l’edifici.
Supressió de barreres arquitectòniques en les zones comunes de l’edifici.
Instal·lació d’ascensor en edificis que no en tenen.
Altres actuacions que serveixin per millorar-ne l’accessibilitat.
Les obres de rehabilitació orientades a la millora de la seguretat industrial, que són:
Eliminació de riscos de despreniment d’elements de la façana i la teulada.
Eliminació o reparació de deficiències constructives que afectin les condicions d’habitabilitat.
Renovació, millora o adequació de les instal·lacions elèctriques de baixa tensió existents, amb exclusió expressa que l’actuació suposi una nova instal·lació.
Renovació, millora o adequació de les instal·lacions de seguretat contra incendi.
Renovació, verificació de l’estat, millora o adequació de la instal·lació de dipòsits d’hidrocarburs i calderes de producció de calefacció i aigua calenta sanitària.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.