Decret del 12-02-2014 pel qual s’aprova el Reglament del taxi

Decret pel qual s’aprova el Reglament del taxi Exposició de motius L’11 de març de 1987, el Govern va aprovar el Reglament de serveis de taxi; i el 4 de desembre de 1996, la seva modificació.

La redacció d’aquest nou Reglament vol adequar els reglaments anteriors a les necessitats actuals del servei de taxi i dels seus usuaris.

L’augment d’usuaris durant la temporada d’hivern o en moments puntuals, com ara quan s’organitzen congressos o altres esdeveniments culturals o esportius en l’àmbit del país, fa que es disposi de pocs taxis per donar servei a tota aquesta demanda. L’atorgament de noves llicències per cobrir la mancança de servei durant aquestes dates pot provocar que en temporada baixa (estiu) no hi hagi feina per a tothom, i aquest fet pot afectar la qualitat del servei. Aquest Reglament preveu tenir en compte aquestes situacions i, a petició dels titulars de les llicències, el ministeri competent pot atorgar targetes de transport provisionals suplementàries per satisfer aquestes demandes puntuals.

D’altra banda, i com altres sectors, el servei de taxi està passant per un període de crisi. Cada vegada amb més freqüència, els titulars de les llicències tenen dificultats econòmiques per adquirir vehicles nous d’alta gamma. Actualment, els vehicles que es poden inscriure en el servei de taxi han de tenir un màxim de tres anys d’antiguitat i s’han de retirar al cap de nou anys, a comptar de la data de fabricació. Aquest Reglament permetrà inscriure vehicles de fins a quatre anys i s’hauran de retirar al cap de deu anys, a comptar de la data de la fabricació. Pel que respecta als taxis adaptats per a persones amb discapacitat, aquests vehicles hauran de ser retirats del servei quan compleixin dotze anys, a comptar de la data de fabricació.

L’entrada en vigor de l’impost general indirecte (IGI), l’1 de gener del 2013, i l’aplicació de les tarifes amb l’impost inclòs, fan que tots els titulars de llicències siguin obligats tributaris. Això implica que tots els titulars han de portar una comptabilitat per assumir les seves obligacions fiscals. Els titulars de llicències de taxi poden ser persones físiques o jurídiques. Les persones jurídiques s’han anat creant a causa d’una successió de la llicència, que s’obté en el moment en què una llicència disposa de més d’un conductor. Aquests conductors van haver de crear societats, sol·licitar la llicència a nom de la societat i obrir un registre de comerç. Els conductors socis de les societats són socis per circumstàncies involuntàries. La mala gestió econòmica d’algun d’ells i la falta de liquidació d’alguns dels impostos, en concret l’IGI, poden arrossegar la societat a un endeutament no desitjat.

Així doncs, fins a la data d’avui, en cas que a una llicència li corresponguessin dues targetes de transport, el Reglament no permetia que es pogués separar en dos, i atorgar una targeta a cada conductor. Aquest Reglament, en canvi, permet a petició dels conductors dividir la llicència en dos, sense augmentar el nombre de vehicles destinats al servei de taxi.

Per acabar, aquest Reglament preveu regular les hores de conducció i els descansos dels xofers de taxi, que queden registrats a l’aparell taxímetre. Així doncs, aquest nou Reglament ha de permetre millorar la qualitat i la seguretat del servei de taxi en benefici dels conductors i dels seus usuaris.

D’acord amb aquestes consideracions, el Govern, en la sessió del 12 de febrer del 2014, a proposta del ministre d’Economia i Territori, Decreta

Article 1

S’aprova el Reglament del taxi, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament del taxi

Capítol primer. Disposicions generals

Secció primera. Objecte

Article 1

L’objecte d’aquest Reglament és regular l’accés a la titularitat de les llicències de taxi d’acord amb la professió de xofer de taxi i el conjunt de les activitats del servei de taxi.

Article 2

En tot el que no preveu aquest Reglament ni la Llei dels transports per carretera vigent, ni el Reglament disciplinari dels serveis de transport públic vigent s’aplica el que disposa el Codi de la circulació vigent i els reglaments que li són aplicables.

Article 3

L’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament és la totalitat del territori del Principat d’Andorra, sigui quina sigui la nacionalitat de l’usuari.

Article 4

Fora de l’àmbit territorial esmentat a l’article anterior, s’aplica el que estableixen els convenis internacionals subscrits pel Principat d’Andorra i, en tot cas, els criteris de regulació derivats del principi de reciprocitat, així com la legislació dels estats on té lloc la prestació del servei.

Secció segona. Concepte i classificació dels serveis

Article 5

S’entén per “servei de taxi” el transport públic de persones per carretera fet amb un vehicle turisme idoni per transportar entre cinc (5) i nou (9) passatgers, inclòs el conductor, tots ells asseguts, d’acord amb un contracte per a cada viatge, i amb l’aplicació de la tarifa de preus per unitat de temps, distància quilomètrica o viatge determinat.

Article 6

Els serveis de taxi es classifiquen en les modalitats d’explotació següents:

Dins de la modalitat de TC hi ha el taxi col·lectiu regular (TCR) i el taxi col·lectiu ocasional (TCO).

El servei de TCR és el que es presta en dates, horaris, freqüències i itineraris fixats i publicats anticipadament, amb parades prèviament determinades.

El servei de TCO és el que es presta d’acord amb una demanda específica de l’usuari, sense que sigui subjecte a dates, horaris, freqüències, itineraris, ni parades prèviament establertes.

Article 7

En el servei de TOI l’usuari contracta per a cada viatge la capacitat total del transport del vehicle, encara que no ocupi la totalitat de les places.

En el servei de TC, l’usuari contracta per a cada viatge una plaça del vehicle, independentment de l’ocupació de la resta de les places disponibles. Si l’usuari ho considera convenient, també pot llogar la totalitat de les places.

Article 8

Únicament el servei de TOI està sotmès a servei permanent de vint-i-quatre (24) hores, a règim tarifari per aparell taxímetre autoritzat i a control administratiu d’explotació en els termes d’aquest Reglament.

Les empreses de TOI han d’inscriure els vehicles al Registre de Gestió de Llicències de Taxi i han d’indicar el nombre de torns que estan disposades a fer. L’augment o la disminució dels torns no es pot fer sense l’autorització prèvia del ministeri competent. Les possibles modificacions s’han d’inscriure al Registre de Gestió de Llicències de Taxi. Els vehicles inscrits en una central de reserves del taxi autoritzada es regeixen per les normes d’organització de la central, i els torns han de ser autoritzats pel ministeri competent.

Secció tercera. Empresaris del taxi

Article 9

Per poder exercir com a empresaris del taxi, les persones físiques o jurídiques han de tenir les condicions personals d’honorabilitat establertes en la Llei sobre les condicions per a l’exercici de l’activitat de transport i en les disposicions en matèria social en el sector del transport per carretera vigents, sempre que, a més, reuneixin els requisits que s’exigeixen en aquest Reglament.

Article 10

L’empresari del taxi presta un servei d’interès públic, conforme a les normes legals i reglamentàries que regulen els transports públics de passatgers per carretera.

Article 11

El titular d’una llicència s’ha d’inscriure al Registre de Comerç per ser empresari del taxi.

Article 12

La persona física que vulgui ser empresari del taxi ha de residir permanentment al Principat d’Andorra d’acord amb la legislació vigent.

Article 13

Si es tracta d’una persona jurídica, la societat ha de ser mercantil, de dret andorrà i amb domicili social al Principat d’Andorra.

Article 14

Els empresaris del taxi es poden agrupar per constituir associacions o es poden integrar en les que ja estiguin constituïdes, sempre que la seva finalitat sigui exclusivament defensar i promocionar interessos empresarials comuns, d’acord amb el que estableix la legislació vigent.

Capítol segon. Llicències

Secció primera. Normes generals

Article 15

L’empresari del taxi ha de ser titular d’una llicència d’explotació obtinguda conforme al que estableix aquest Reglament.

Article 16

S’entén per “llicència de taxi” l’autorització administrativa per explotar una empresa del servei de taxi en la modalitat d’explotació que li hagi estat adjudicada.

Article 17

Cap empresari del taxi no pot ser titular de més d’una llicència d’explotació, sigui quina sigui la seva modalitat.

Article 18

A proposta del ministeri competent, el Govern fixa el nombre de llicències d’explotació necessàries per cobrir la demanda del servei.

Article 19

A proposta del ministeri competent, el Govern dicta les normes reguladores de cadascuna de les modalitats de llicències d’explotació del servei de taxi.

Article 20

Les llicències d’explotació de totes les modalitats del servei de taxi (TOI i TC) s’atorguen per concurs públic.

Article 21

Les llicències del servei de taxi són intransferibles a tercers, llevat dels supòsits de successió establerts en aquest Reglament.

Article 22

Les llicències del servei de taxi tenen un període de validesa màxim de deu (10) anys comptats des de la data del seu atorgament, sense perjudici del que disposa aquest Reglament sobre caducitat, revocació, pròrroga, anul·lació, suspensió i renúncia de les llicències.

Secció segona. Atorgament de les llicències

Article 23

A proposta del ministeri competent, el Govern acorda la convocatòria d’un concurs públic per atorgar les llicències del servei de taxi. Aquesta convocatòria es fa a través d’un edicte publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, en el qual consten els terminis de retirada del plec de bases i de la presentació de les ofertes.

El plec de bases especifica:

Article 24

A la convocatòria per atorgar les llicències del servei de taxi només s’hi poden presentar persones físiques.

Article 25

En cas d’empat entre els concursants, el ministeri competent pot demanar informació complementària i pot fer proves d’idoneïtat (escrites i orals) per determinar-ne els adjudicataris. Les proves han de basar-se en els coneixements sobre la legislació aplicable al servei de taxi vigent.

Article 26

El ministeri competent ha de notificar l’acord de l’atorgament a cadascun dels concursants, i atorga un termini de dos (2) mesos perquè inscriguin el negoci del servei de taxi al Registre de Comerç.

Article 27

El document que acredita la titularitat d’una llicència de taxi és la resolució favorable lliurada pel ministeri competent. Ha de contenir les mencions següents:

Article 28

La persona titular de la llicència ha de comunicar per escrit al ministeri competent totes les modificacions que es produeixen en relació amb les mencions esmentades a l’article anterior.

Article 29

L’acceptació per part de la persona adjudicatària del plec de bases del concurs, així com la resolució d’atorgament de la llicència, té valor jurídic d’acceptació incondicionada de les normes reguladores del servei, i de les condicions generals i particulars de la prestació. El desconeixement de la legislació no eximeix de la responsabilitat que se’n deriva.

Article 30

Les taxes que s’han de satisfer per obtenir la llicència, les renovacions o els duplicats són les que determina el Govern.

Secció tercera. Caducitat de les llicències

Article 31

Són causes de caducitat de les llicències de taxi:

Article 32

Els punts 6 a 8 esmentats a l’article anterior s’entenen aplicables sempre que no sigui procedent la continuació de l’explotació, en els supòsits regulats per a la successió de la titularitat de la llicència.

Article 33

La cancel·lació de la inscripció al Registre de Comerç o la suspensió de la prestació del servei són causa de caducitat si se supera el termini d’un (1) o tres (3) mesos, respectivament.

En cas que la llicència disposi de dues (2) targetes de transport i la suspensió de la prestació del servei n’afecti només una, el ministeri competent retira i anul·la la targeta de transport, i reinicia, en tot cas, el còmput del termini de tres (3) mesos, si escau, respecte a la segona targeta de transport.

Secció quarta. Revocació de les llicències

Article 34

A proposta del ministeri competent, eI Govern pot acordar la revocació de les llicències d’explotació del taxi per les causes tipificades a continuació:

Article 35

En tots els supòsits previstos a l’article anterior, el ministeri competent, sigui d’ofici o a instància de qualsevol persona interessada en el funcionament del servei de taxi, instrueix l’expedient administratiu, conforme al que estableix el Reglament disciplinari dels serveis de transport públic vigent.

Article 36

A l’acabament de l’expedient i a proposta del ministeri competent, el Govern adopta l’acord que estimi convenient amb referència a la revocació de la llicència.

Secció cinquena. Pròrroga de les llicències

Article 37

Una llicència es pot prorrogar a l’acabament del termini de caducitat, sempre que en aquesta data la persona titular conservi la idoneïtat exigida pel Reglament i que exploti directament el servei. S’entén que la persona titular explota directament el servei quan és la conductora del vehicle.

Article 38

La persona titular de la llicència sol·licita la pròrroga dos (2) mesos abans de caducar la llicència respectant el que es preveu en l’article anterior.

Article 39

La pròrroga s’autoritza per períodes de deu (10) anys. En cas que la persona titular tingui més de seixanta (60) anys, la caducitat és per al mateix període de temps que li falta per complir els setanta (70) anys, edat en què no pot renovar la categoria de permís de conduir necessària per exercir la professió de conductor de taxi. En cada renovació, les condicions d’atorgament de la llicència de taxi poden canviar en benefici del bon funcionament del servei de taxi i dels usuaris.

Secció sisena. Anul·lació de les llicències

Article 40

En cas que el ministeri competent detecti que la persona titular d’una llicència l’ha obtingut mitjançant falsedat o de forma fraudulenta, aquesta llicència és anul·lada. També s’anul·la la llicència en cas que caduqui, es revoqui o se suspengui i la persona titular utilitzi mitjans fraudulents per impedir-ne l’anul·lació o la comprovació.

Article 41

El ministeri competent instrueix l’expedient sancionador conforme a les normes del Reglament disciplinari dels serveis de transport públic vigent, sense perjudici que, a més, es depurin en la via jurisdiccional les responsabilitats penals o d’altra naturalesa que tinguin lloc quant a la conducta dolosa de la persona titular.

Article 42

L’expedient d’anul·lació instruït pel ministeri competent es pot iniciar d’ofici o a instància de qualsevol persona interessada en el funcionament del servei de taxi, i el Govern el resol a proposta del ministeri competent.

Article 43

En tot cas, la iniciació de l’expedient d’anul·lació comporta la suspensió provisional de la llicència i la retirada de la targeta de transport corresponent.

Article 44