Decret del 16-04-2014 pel qual s’aprova el Reglament regulador del Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat pel compte del Consell General, dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societats públiques

Decret pel qual s’aprova el Reglament regulador del Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat pel compte del Consell General, dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societats públiques Exposició de motius Des dels inicis de la crisi econòmica, s’han impulsat diverses mesures per fomentar l’ocupació i millorar l’ocupabilitat dels treballadors sense feina, que han anat evolucionant en paral·lel amb la conjuntura econòmica i amb l’objectiu comú de minimitzar l’impacte de la pèrdua de llocs de treball.

En execució de les polítiques actives d’ocupació previstes per a l’any 2014 en el sector privat mitjançant sengles decrets del 19 de febrer del 2014, el Govern va aprovar els reglaments reguladors del Programa per al foment de l’ocupació i la formació en el si de l’empresa i del Programa per al foment de la contractació indefinida de treballadors desocupats.

Una vegada aprovats els dos programes per al sector privat, aquest Reglament regulador del Programa de treball temporal en benefici de la col·lectivitat, pel compte del Consell General, dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societats públiques, obeeix la voluntat del Govern de seguir endegant els programes en benefici de la col·lectivitat, perquè permeten pal·liar temporalment però de manera àgil i immediata els efectes de la crisi en espera que es reactivi l’economia, atesos els bons resultats dels programes vigents durant l’any 2013 i la unànime valoració positiva de les parts beneficiàries i destinatàries dels mateixos programes.

La conjuntura econòmica desfavorable ha provocat en el nostre país una pèrdua important de llocs de treball i, en conseqüència, les condicions personals, familiars i econòmiques de nombrosos treballadors desocupats han esdevingut insostenibles. Considerant que la societat ha de ser solidària amb les persones que, mitjançant el seu treball, han contribuït al creixement del nostre país, també cal preveure mesures que reforcin les que es puguin dur a terme en el sector privat i garanteixin a totes les persones que han perdut la feina a causa de la crisi els recursos econòmics necessaris per sostenir la família, mantenir la cobertura sanitària i atendre les necessitats bàsiques durant un període de temps.

Aquest és l’objectiu que es pretén assolir amb aquest Programa i per aquesta raó els programes successius han previst la contractació temporal durant 6 mesos de treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, amb la finalitat de pal·liar les dificultats evidents de la manca de feina i possibilitar que el màxim de treballadors estiguin actius laboralment i, ensems, assolir que la prestació del seu treball aporti un benefici a la col·lectivitat.

El capítol primer d’aquest Reglament conté les disposicions generals, estableix els objectius específics del Programa i el règim jurídic, i identifica els subjectes beneficiaris i destinataris i els beneficis associats, que es configuren en forma de subvenció.

El capítol segon enumera les activitats subvencionables; l’import de la retribució, la durada del contracte especial; el règim de concurrència i d’incompatibilitat, el període de vigència del Programa, les obligacions dels beneficiaris i dels destinataris del Programa, i les causes concretes de revocació dels beneficis associats al Programa.

Finalment, el capítol tercer determina els criteris de valoració de les sol·licituds que s’adrecin per beneficiar-se de les línies de subvenció establertes, i el procediment de seguiment i de control de les subvencions atorgades.

A proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del dia 16 d’abril del 2014, aprova aquest reglament amb el contingut següent:

Decreta

Article únic

S’aprova el Reglament regulador del Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat pel compte del Consell General, dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societats públiques.

Reglament regulador del Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat pel compte del Consell General, dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societats públiques

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1

Objecte Aquest Programa té per objecte fomentar la contractació temporal de treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, per part del Consell General, dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societats públiques del Principat d’Andorra, per fer treballs que contribueixin a donar un servei en benefici de la col·lectivitat.

Article 2

Règim jurídic Aquest Programa desenvolupa les previsions establertes al Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, a títol de condicions específiques, llevat de la consulta prèvia prevista a l’article 15, amb la finalitat d’agilitar els tràmits i assolir l’objectiu de la contractació temporal de manera ràpida, atès que el Programa no té un component formatiu i els beneficiaris són organismes i entitats públiques o parapúbliques, i llevat, també, de l’excepció relativa al fet que hagi transcorregut més d’un any per a la inclusió en dos o més programes de manera simultània o successiva que es preveu a l’article 8 del mateix Reglament.

La relació laboral s’estableix entre el treballador i l’organisme o l’entitat beneficiària del Programa i es regula per la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals. El Departament de Treball queda exonerat de qualsevol qüestió que pugui sorgir en la relació laboral entre l’organisme o l’entitat i el treballador.

Article 3

Beneficiaris del Programa Poden ser beneficiaris de les accions previstes en aquest Programa el Consell General, els comuns, les entitats parapúbliques i les societats públiques del Principat d’Andorra, prop dels quals els treballadors destinataris del Programa han de desenvolupar el treball per contribuir a donar un servei a la col·lectivitat.

Article 4

Destinataris del Programa Poden ser destinataris de les accions previstes en aquest Programa els treballadors desocupats inscrits en situació de recerca al Servei d’Ocupació que reuneixin els requisits següents:

• Ser de nacionalitat andorrana o titulars d’una autorització de residència i treball o de residència per raó de reagrupament familiar.

• Constar inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca durant 45 dies, consecutius o no, en el període dels dotze mesos anteriors a la intermediació amb l’oferta presentada pel Programa.

• No haver rebutjat cap oferta de treball adequada proposada pel Servei d’Ocupació en els darrers tres mesos.

Article 5

Modalitat Els beneficis d’aquest Programa consisteixen en subvencions, d’acord amb el que estableix l’article 5 del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació aprovat l’1 de juliol del 2010, i s’atribueixen en aplicació del règim reglat.

Article 6

Contingut del Programa Aquest Programa no té un component formatiu i pretén fomentar la contractació temporal durant un període de 6 mesos de persones desocupades inscrites al Servei d’Ocupació en situació de recerca, mitjançant un incentiu econòmic en forma de subvenció, de què es beneficien els organismes o les entitats contractants.

Capítol segon. Condicions del Programa

Article 7

Característiques dels contractes Pot ser objecte de subvenció per ocupació, en seguiment de les previsions d’aquest Programa, la contractació de treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca. El contracte de treball ha de recollir, almenys, els pactes següents:

Queden exclosos d’aquest Programa els contractes de treball convinguts amb menors de 18 anys i amb majors de 65 anys. L’edat del treballador, a tots els efectes d’aquest Programa, s’ha de determinar a la data d’intermediació efectiva amb l’oferta presentada pel Programa.

Article 8

Import i durada de la subvenció L’import de la subvenció per ocupació temporal consisteix en el pagament de l’import del salari mínim vigent més la part empresarial (14,5%) de cotització a la CASS durant la durada del contracte fins a un màxim de 6 mesos.

Article 9

Pagaments Els imports de la subvenció es paguen als beneficiaris, per mensualitats completes i vençudes, a comptar de la data d’inici de la relació laboral i fins a l’exhauriment del Programa.

La situació d’incapacitat laboral transitòria del treballador determina la pèrdua de la subvenció per a aquest període, a excepció dels períodes de curta durada que, de manera acumulada, no sobrepassin els 18 dies en el conjunt del semestre durant el qual es desenvolupa el contracte.

L’acabament anticipat de la relació laboral per qualsevol causa suposa la finalització de la subvenció i la baixa del beneficiari en aquest Programa, sense perjudici de l’obligació, si escau, de restituir les subvencions rebudes, d’acord amb el que disposa l’article 19 del Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010.

Article 10

Obligacions de les entitats i els organismes beneficiaris d’aquest Programa A banda de les obligacions establertes al Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, i de manera específica en l’article 10, els beneficiaris d’aquest Programa estan sotmesos a les obligacions següents:

Article 11

Obligacions dels treballadors contractats en el marc del Programa 1. Complir les obligacions inherents al lloc de treball segons els principis generals de bona fe, diligència i disciplina que han de regir l’execució del contracte, de conformitat amb el que preveuen la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals i la Llei 34/2008, del 18 de desembre, de la seguretat i la salut en el treball.

Article 12

Concurrència i incompatibilitat amb altres programes Per als organismes o les entitats que s’acullin a aquest Programa, els seus beneficis són compatibles amb els d’altres programes que es puguin aprovar en desenvolupament del Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, llevat que s’indiqui altrament al programa corresponent.

Per als destinataris d’aquest Programa, la contractació és incompatible amb la prestació econòmica per desocupació involuntària regulada al Reglament regulador de les prestacions econòmiques d’atenció social vigent, i amb altres programes que es puguin aprovar per desenvolupar el Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, llevat que s’indiqui altrament al programa corresponent, com també amb el desenvolupament de qualsevol activitat remunerada per compte propi o aliè.

Article 13

Vigència Els beneficiaris i els destinataris del Programa poden acollir-se als seus beneficis des del dia que entri en vigor aquesta norma fins al 30 de novembre del 2014, sense perjudici que les accions i els pagaments derivats –acordats amb anterioritat– es puguin fer després d’aquesta data, tot plegat fins que s’exhaureixi la partida pressupostària corresponent.

Article 14

Causes de revisió, revocació i restitució El ministeri encarregat del treball pot revisar, mitjançant l’obertura del procediment d’instrucció a aquest efecte, els beneficis ja concedits i revocar la resolució de concessió en cas que s’alterin les condicions o els requisits que en van facultar l’obtenció, així com reclamar la restitució de les quantitats rebudes indegudament.

La instrucció de l’expedient de revisió ha de garantir l’audiència de les persones interessades, i és a càrrec del Departament de Treball, que ha d’emetre la proposta de resolució al ministre encarregat del treball, el qual és competent per resoldre l’expedient.

Són causes de revocació:

Article 15

Suspensió i desistiment La data prevista de finalització del contracte de durada determinada no queda alterada encara que, amb anterioritat, s’hagi suspès el contracte per les causes previstes a l’article 34 de la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals.

Els treballadors contractats en el marc del Programa poden desistir de la relació laboral, per escrit i en qualsevol moment, i, si escau, el ministre encarregat del treball pot dictar la resolució corresponent per restituir les quantitats que s’hagin pogut percebre indegudament, en els termes i les condicions establerts en l’article anterior.

Capítol tercer. Aspectes procedimentals

Article 16

Gestió de les subvencions La gestió de les subvencions d’aquest Programa correspon al Departament de Treball.

Article 17

Tramitació de les sol·licituds i documentació 1. Tramitació prèvia al Servei d’Ocupació a) L’organisme o l’entitat interessada ha de presentar al Servei d’Ocupació una oferta de treball específica per al Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat pel compte del Consell General, dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societats públiques.

• Les dades del treballador desocupat que l’organisme o l’entitat ha seleccionat per contractar-lo segons el Programa, i ambdues parts han de signar les obligacions que adquireixen.

• La descripció dels serveis en benefici de la col·lectivitat que desenvolupa l’organisme o l’entitat beneficiària, en l’assoliment dels quals ha de contribuir la persona destinatària del Programa mitjançant la seva feina.

• El contracte de treball específic del Programa al qual s’obliguen ambdues parts en cas que s’aprovin els beneficis d’aquest Programa.