LegalizeDecret del 10-12-2014 de modificació del Reglament pel qual es regula la gestió dels residus perillosos
Exposició de motius
El 13 de juliol del 2005 el Govern va publicar el Reglament pel qual es regula la gestió de residus perillosos, amb l’objectiu de garantir una gestió correcta dels residus perillosos, i va establir les normes i els mecanismes que s’havien de complir a fi de controlar totes les etapes de la gestió dels residus perillosos, des de la producció fins al tractament final, sense perjudici d’altra normativa aplicable, com per exemple la legislació vigent en matèria de seguretat industrial o en matèria de prevenció de riscos laborals.
Aquest Reglament desenvolupa els articles 1 i 18 de la Llei 25/2004, del 14 de desembre, de residus, d’acord amb les directrius i els criteris establerts per la normativa de la Unió Europea.
El 18 de novembre del 2009 el Govern va aprovar el Decret de modificació del Reglament pel qual es regula la gestió dels residus perillosos per modificar-ne l’article 4 amb vista a definir les persones físiques o jurídiques que s’han d’inscriure al Registre de Productors de Residus Perillosos i evitar el procediment d’inscripció a activitats que no ho requereixen; l’article 9 per preveure la possibilitat d’instal·lar tancs amb doble paret per a l’emmagatzematge de residus líquids perillosos sense que sigui necessari instal·lar-hi cubetes de seguretat; i l’article 15 per adequar el transport de residus perillosos a la normativa vigent, després de l’entrada en vigor a Andorra, el 9 d’abril del 2009, de l’Acord europeu relatiu al transport internacional de mercaderies perilloses per carretera (ADR) i corregir l’errata de l’apartat 7 de l’article 12.
Seguint la voluntat de simplificació constant dels procediments de l’Administració iniciats amb la Llei 31/2008, del 18 de desembre, de mesures de reactivació econòmica, es creu convenient modificar el contingut del Reglament pel qual es regula la gestió dels residus perillosos per incorporar-hi, entre d’altres, l’ús de les noves tecnologies. Així, se substitueix el tràmit administratiu de sol·licitud d’inscripció al Registre de Productors de Residus Perillosos per una inscripció d’ofici i es facilita el procés de declaració anual de residus mitjançant un sistema d’informació telemàtic. També es facilita un nou format per al número d’identificació de productor de residus perillosos, que coincidirà amb el de Registre de Comerç i Indústria precedit de les lletres PRP.
Aquestes modificacions garanteixen els requisits de la normativa europea en matèria de residus. Particularment, a l’article 17 de la Directiva 2008/98/CE es preveu que els estats controlin la producció, la recollida i el transport dels residus perillosos, així com el seu emmagatzematge i tractament, amb la finalitat de protegir la salut humana i el medi ambient, i s’hi inclouen les mesures per garantir la traçabilitat des de la producció fins a la destinació final i el control dels residus perillosos, d’acord amb els registres exigits a l’article 35 de la mateixa Directiva per a aquesta tipologia de residus.
Consegüentment, a proposta del ministeri responsable del medi ambient, el Govern, en la sessió del 10 de desembre del 2014, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova la modificació del Reglament pel qual es regula la gestió de residus perillosos, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament
de modificació del Reglament pel qual es regula la gestió de residus perillosos
Article 1
Objecte
L’objecte d’aquest Reglament és garantir que les activitats de recollida, de transport i d’emmagatzematge provisional de residus perillosos es realitzin protegint la salut de les persones i el medi ambient.
Article 2
Àmbit d’aplicació
Aquest Reglament s’aplica a totes les activitats productores de residus perillosos i a les activitats de gestió d’aquests residus.
Regula les condicions de gestió dels residus perillosos.
A més de les exclusions definides en l’apartat 2.2 de la Llei 25/2004 de residus, queden exclosos de l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament els residus radioactius.
Article 3
Definicions
A l’efecte d’aplicar l’article 3 de la Llei 25/2004 de residus, es tenen en compte les definicions següents:
Residus perillosos: un residu és considerat perillós si presenta una o més de les característiques definides en l’annex I d’aquest Reglament i, pel que fa a les categories H3 a H8, H10 i H11, una o més de les propietats definides en l’annex II d’aquest Reglament.
Es consideren residus perillosos:
Els residus marcats amb un asterisc en el Catàleg nacional de residus.
Qualsevol residu qualificat com a perillós a través d’una referència específica o general a substància perillosa si les concentracions d’aquestes substàncies (és a dir, el percentatge en pes) són suficients perquè el residu presenti una o més de les característiques esmentades més amunt.
Els envasos i els recipients buits que hagin contingut residus perillosos i que estiguin destinats a l’abandó.
Substància perillosa: tota substància que hagi estat qualificada com a perillosa per la normativa comunitària.
Substància: elements químics i els seus compostos tal com es presenten a l’estat natural o tal com són produïts per la indústria.
Productor de residus perillosos: tota persona física o jurídica que, en la seva activitat, exclosa la derivada del consum domèstic, produeixi residus perillosos.
Posseïdor de residus perillosos: tot productor de residus perillosos i/o tota persona física o jurídica que en tingui en el seu poder, exclosos els derivats del consum domèstic, i que no tingui la condició de gestor de residus.
Llibre de control de residus perillosos: document oficial que ha de portar al dia el productor de residus perillosos.
Documents de seguiment i control: documents normalitzats que permeten el seguiment dels residus perillosos des del punt de producció fins a les instal·lacions del gestor autoritzat.
Número de seguiment del residu perillós: número que s’assigna a cada residu en el moment de la formulació dels documents de seguiment i control i que l’identifica durant tota la seva gestió. Consta del número del registre del gestor que rep per primera vegada el residu, els dos últims dígits de l’any i una numeració de tres dígits marcada pel mateix gestor.
Declaració anual de residus perillosos: document de balanç anual de residus perillosos produïts que han de presentar els posseïdors de residus perillosos al ministeri responsable de medi ambient.
Sistema d’Informació Telemàtic del Departament de Medi Ambient: sistema de gestió del Departament de Medi Ambient per instruir les sol·licituds i tractar les dades i les declaracions realitzades per la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a realitzar aquestes operacions a distància.
Article 4
Obligacions del posseïdor de residus perillosos
Les obligacions del posseïdor dels residus perillosos són les següents:
Respectar les normes de gestió de residus establertes per la Llei de residus i pels reglaments que la desenvolupen.
Tots els actors implicats en la producció i la gestió dels residus perillosos han de complir la legislació vigent en matèria de prevenció de riscos laborals i respectar les normes de seguretat establertes per la normativa aplicable.
No realitzar barreges de residus o qualsevol operació que en dificulti la gestió correcta i el control.
Els productors de residus perillosos han d’utilitzar per a qualsevol documentació objecte d’aquest Reglament el número de productor de residus perillosos. Aquest número coincideix amb el de Registre de Comerç i Indústria precedit de les lletres PRP: “PRP-número de Registre de Comerç i Indústria”.
Els productors de residus perillosos han de lliurar els residus perillosos a un gestor autoritzat i facilitar el seu número de productor de residus perillosos.
Realitzar les anotacions en tots els documents relatius a la gestió dels residus perillosos de l’activitat, garantint l’exactitud de les dades i, quan escaigui, portar al dia un llibre de control i realitzar les declaracions anuals.
Complir, quan escau, les característiques d’emmagatzematge, d’etiquetatge i de transport establertes en aquest Reglament, controlar el recorregut del residu des de la producció fins que sigui acceptat per un gestor autoritzat i millorar les condicions de transport i emmagatzematge en funció de les recomanacions dels gestors de residus autoritzats.
Informar el ministeri responsable del medi ambient de totes les qüestions anòmales relatives a la gestió dels residus perillosos.
Utilitzar els formats i les eines de tramesa de documentació i/o informació establerts pel ministeri responsable del medi ambient.
Article 5
Registre de Productors de Residus Perillosos
Es crea el Registre de Productors de Residus Perillosos, en el qual el ministeri responsable del medi ambient inscriu tota persona física o jurídica que produeixi o pugui produir residus perillosos, i que disposi de número d’inscripció al Registre de Comerç i Indústria.
El Registre de Productors de Residus Perillosos té per objecte:
Vetllar per la protecció de la salut pública i del medi ambient millorant el control de les activitats productores de residus perillosos.
Ser una eina de treball que faciliti informació sobre els productors de residus perillosos.
Ser una base de dades per a estudis sobre la gestió de residus perillosos que complementi la base de dades resultant del Registre de Gestors.
Facilitar el contacte entre l’Administració i els empresaris, i entre aquests empresaris, per promoure guies de bones pràctiques sobre la gestió de residus perillosos.
El Registre és públic i es publica, com a mínim, un cop l’any la relació de productors inscrits al registre al web del ministeri responsable del medi ambient.
La inscripció al Registre de Productors de Residus Perillosos és fa d’ofici per a les activitats definides dins d’algun dels grups de la llista publicada a l’annex III d’aquest Reglament i per a les activitats que produeixen residus perillosos, amb la notificació prèvia a l’interessat o a petició del titular de l’activitat.
La gestió d’aquest Registre la fa el ministeri responsable del medi ambient, que ha de dur a terme les actuacions oportunes per garantir-ne l’eficàcia i l’exactitud i, en particular, ha de vetllar per la revisió de les inscripcions efectuades i per requerir als interessats que aportin les dades que s’estimin necessàries.
La baixa al Registre de Productors de Residus Perillosos es fa a petició del titular de l’activitat quan es demostri el cessament de l’activitat de producció de residus perillosos o d’ofici per a les activitats que es donin de baixa del Registre de Comerç i Indústria.
En el Registre de Productors de Residus Perillosos hi han de constar com a mínim les dades de la identificació del productor següents:
Nom de l’activitat comercial segons la inscripció al Registre de Comerç i Indústria del Ministeri d’Economia.
Data i número d’inscripció al Registre de Productors de Residus Perillosos.
Article 6
Emmagatzematge
L’emmagatzematge dels residus perillosos ha de complir la legislació vigent en matèria de seguretat industrial. De forma general, l’emmagatzematge dels residus perillosos ha de respectar els criteris següents:
Els accessos de l’àrea d’emmagatzematge han d’estar senyalitzats adequadament.
El magatzem de residus perillosos ha d’estar situat en una zona on no es produeixin inundacions o hi hagi altres riscos naturals i que estigui allunyada de cursos d’aigua.
S’ha de donar preferència a zones aïllades i evitar les zones on es produeixi el pas continu de la gent. No està permès emmagatzemar residus perillosos en passadissos, forats d’escala, en vestíbuls d’accés general, sales de visites, sales de descans ni aparcaments.
Els magatzems de residus perillosos han d’estar situats lluny dels locals on es manipulin o emmagatzemin productes alimentaris, així com de les zones on s’emmagatzemi material fàcilment inflamable, com ara el dipòsit de gasoli.
Les parets, el sostre i el terra de les sales d’emmagatzematge s’han de construir amb materials resistents al foc.
El terra i els primers 100 mm a comptar del terra de les parets al voltant del recinte d’emmagatzematge han de ser estancs al líquid, incloses les portes i les obertures, a fi d’evitar-ne el flux a les àrees adjacents en cas d’abocament.
Tot emmagatzematge d’envasos de residus perillosos líquids de capacitat unitària superior a 250 litres ha de disposar d’una cubeta de seguretat amb un volum igual almenys al més gran dels dos valors següents:
100% de la capacitat de l’envàs més gran;
50% de la capacitat total dels envasos associats a la cubeta de seguretat.
Tot emmagatzematge d’envasos de residus perillosos líquids de capacitat unitària inferior o igual a 250 litres ha de disposar d’una cubeta de seguretat amb un volum igual almenys a:
en el cas de residus líquids inflamables, 50% de la capacitat total dels envasos;
en els altres casos, 20% de la capacitat total dels envasos;
en tots els casos, 800 litres com mínim, o si la capacitat total dels envasos és inferior a 800 litres, igual a la capacitat total.
La cubeta de seguretat ha de ser estanca als productes que pot contenir i resistent a l’acció física i química dels fluids.
Si l’emmagatzematge de residus perillosos es fa amb tancs de doble paret amb sistema de detecció de fugues, no es requereix cubeta de seguretat.
Aquestes àrees han de tenir la ventilació adequada, natural o artificial. La ventilació ha de ser canalitzada fins a l’exterior mitjançant conductes exclusius per a aquesta finalitat.
Si s’utilitzen prestatges, estrades o suports de fusta, han de ser massissos i d’una gruixària superior a 25 mm.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.