LegalizeDecret del 10-12-2014 d’aprovació del Reglament de gestors de residus
Exposició de motius
La Llei de residus, aprovada el 14 de desembre del 2004 pel Consell General, defineix el model de gestió de residus que Andorra aplicarà durant els pròxims anys. En aquesta Llei s’estableix l’obligatorietat de lliurar els residus a l’Administració o a gestors privats de residus autoritzats.
El 5 d’abril del 2005 el Govern va aprovar el Reglament de gestors privats de residus, pel qual es regula la gestió de residus segons el que preveu la Llei de residus, que fixen, entre d’altres, les modalitats d’autorització dels gestors privats de residus i les obligacions en la gestió dels residus, i el 3 d’agost del 2005 es va publicar una correcció d’errata dels articles 19 i 22 d’aquest Reglament en constatar-hi un error de transcripció.
El Reglament crea el Registre de Gestors Privats de Residus, i en defineix l’objectiu i els procediments administratius que s’han de seguir per inscriure-s’hi.
Per cadascun dels tipus de gestors de residus, el Reglament fixa els criteris tècnics mínims que cada activitat ha de complir a fi de poder obtenir l’autorització i, posteriorment, ser inscrita al Registre de Gestors Privats de Residus. Aquest Reglament també regula les inspeccions i fixa els criteris de càlcul i de gestió de la fiança i de l’assegurança de responsabilitat civil, requisits obligatoris per obtenir l’autorització.
Seguint la voluntat de simplificació constant dels procediments de l’Administració iniciats amb la Llei 31/2008, del 18 de desembre, de mesures de reactivació econòmica, es creu convenient modificar el contingut del Reglament esmentat per incorporar-hi, entre d’altres, l’ús de les noves tecnologies. Així, es preveu crear un sistema d’informació telemàtic del Departament de Medi Ambient, un sistema de gestió del Departament de Medi Ambient per instruir les sol·licituds i tractar les dades i les declaracions realitzades per la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a realitzar aquestes operacions a distància.
Tenint en compte que una gestió adequada dels residus per garantir la preservació de la salut de les persones i la protecció del medi ambient s’ha d’aplicar a tota persona o entitat pública o privada que realitzi o vulgui realitzar operacions de gestió de residus dins del territori d’Andorra, cal definir les mateixes condicions de gestió de residus en els àmbits públics o privats i derogar el Reglament de gestors privats de residus, del 5 d’abril del 2005, i la corresponent correcció d’errata del 3 d’agost del 2005.
També és necessari precisar el contingut del Reglament esmentat i adaptar-lo a la gestió actual de residus a Andorra, deu anys després de l’entrada en vigor de la Llei de residus i del Reglament de gestors privats de residus.
Consegüentment, a proposta del ministeri responsable del medi ambient, el Govern, en la sessió del 10 de desembre del 2014, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de gestors de residus, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament
de gestors de residus
Article 1
Objecte
Aquest Reglament té per objecte definir les obligacions dels gestors públics o privats de residus i les característiques de transport i emmagatzematge dels residus; establir i regular el Registre de Gestors Privats de Residus del Principat d’Andorra; definir els procediments i les condicions necessaris per obtenir la preceptiva autorització de gestor privat de residus; i fixar els criteris de càlcul i de gestió de la fiança i de l’assegurança de responsabilitat civil que han de tenir tots els gestors privats autoritzats.
Article 2
Àmbit d’aplicació
El Reglament s’aplica a tota persona o entitat pública o privada que realitzi o vulgui realitzar operacions de gestió de residus dins del territori d’Andorra.
Article 3
Definicions
A efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Gestor: la persona o l’entitat pública o privada autoritzada a realitzar operacions de gestió de residus, tant si és productora dels residus esmentats com si no ho és.
Gestió de residus: la recollida, el transport, l’emmagatzematge, la comercialització, l’eliminació dels residus i la vigilància d’aquestes operacions. Aquesta gestió és realitzada per les entitats públiques o les entitats privades segons el que determina la Llei de residus.
Posseïdor de residus perillosos: tot productor de residus perillosos i/o tota persona física o jurídica que en tingui en el seu poder, exclosos els que es deriven del consum domèstic, i que no tingui la condició de gestor de residus.
Transportistes de residus: la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a realitzar operacions de recollida i transport de residus per a tercers.
Entitat d’emmagatzematge de residus: la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a emmagatzemar residus fora del lloc de producció. Amb l’objectiu de garantir la seguretat de les instal·lacions i optimitzar l’emmagatzematge, les entitats d’emmagatzematge poden realitzar també operacions de compactació i de classificació dels residus.
Entitat de tractament de residus: la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a realitzar operacions de valorització o d’eliminació de residus.
Sistema d’informació telemàtic del Departament de Medi Ambient: el sistema de gestió del Departament de Medi Ambient per instruir les sol·licituds i tractar les dades i les declaracions realitzades per la persona o l’entitat pública o privada que estigui autoritzada a realitzar aquestes operacions a distància.
Article 4
Obligacions dels gestors de residus
Són obligacions dels gestors públics o privats de residus:
Disposar dels mitjans humans, tècnics i materials adequats per a la gestió correcta dels residus.
Respectar les normes de gestió de residus establerts per la Llei de residus i pels reglaments que la desenvolupen.
Gestionar els residus segons aquest ordre de jerarquia de gestió: la reutilització, el reciclatge, la valorització energètica, la valorització i l’eliminació, utilitzant sempre els mètodes i les tecnologies més adequats segons els criteris de jerarquia de gestió.
Aplicar el principi de proximitat geogràfica quant a la destinació final dels residus.
No realitzar barreges de residus o qualsevol operació que en dificulti la gestió correcta i el control.
Disposar de personal degudament format per a la gestió dels residus segons la seva tipologia.
Respectar les normes de seguretat establertes per la normativa aplicable.
Notificar per escrit a les administracions concernides tot projecte d’ampliació, de canvi d’emplaçament o de clausura de les instal·lacions amb sis mesos d’antelació per tal de no perjudicar i/o interrompre la qualitat del servei assegurat.
Complir quan siguin aplicable les obligacions de transport i emmagatzematge de residus establertes en aquest Reglament.
Portar al dia un llibre de control en què es detallin les entrades i sortides de cada residu, l’origen, la seva referència del Catàleg nacional de residus i la destinació. Trametre el llibre de control al ministeri responsable del medi ambient mitjançant el sistema d’informació telemàtic del Departament de Medi Ambient, segons la periodicitat establerta.
Utilitzar els formats i les eines de tramesa de documentació i/o informació definits pel ministeri responsable del Medi Ambient, particularment el sistema d’informació telemàtic del Departament de Medi Ambient per a les autoritzacions i les declaracions.
Informar per escrit els posseïdors de residus de les obligacions derivades de la Llei de residus i dels reglaments que la desenvolupen. Particularment els gestors han d’informar els posseïdors de residus perillosos sobre les obligacions a les quals estan subjectes en relació amb el Reglament pel qual es regula la gestió dels residus perillosos (format del número d’identificació, condicions de transport, d’emmagatzematge, llibre de control i registre documental).
També són obligacions dels gestors privats de residus:
Disposar de l’autorització per a la categoria corresponent de gestor privat de residus i de totes les altres exigides, així com de la fiança i de les assegurances de responsabilitat civil exigides.
En el cas d’entitats de tractament, disposar de l’autorització d’obertura i de posada en funcionament de la instal·lació segons la Llei de residus.
Disposar del número d’inscripció al Registre de Comerç i Indústria relatiu a les activitats que desenvolupen l’activitat de gestió de residus.
Disposar d’un protocol d’actuació en cas de sinistre o d’accident actualitzat, elaborat i revisat per un conseller de seguretat o una empresa de prevenció de riscos laborals. En el cas que es realitzi la gestió de residus perillosos, disposar d’un conseller de seguretat habilitat.
Utilitzar els documents de seguiment i control determinats pel ministeri responsable del medi ambient per garantir la traçabilitat dels residus des del lloc de producció i fins a la destinació final.
Disposar d’una autorització expressa del ministeri responsable del medi ambient per exportar residus fora del territori del Principat d’Andorra.
Article 5
Autorització i revocació de gestors privats de residus
Per obtenir l’autorització de gestor privat de residus, la persona o l’entitat privada que vulgui realitzar operacions de gestió de residus ha de presentar una sol·licitud per a la categoria corresponent de gestor privat de residus, en la qual han de constar les dades següents:
La identificació del gestor.
La relació de residus que es desitja gestionar, codificats segons el que estipula el Catàleg nacional de residus.
La fiança segons el que estableix aquest Reglament.
El certificat de l’assegurança de responsabilitat civil segons el que estableix aquest Reglament.
La descripció de l’activitat, la qual s’ha de formalitzar de la manera següent:
I. Per a transportistes de residus:
i. Justificació dels mitjans humans tècnics i materials adequats per a la gestió correcta dels residus.
ii. La relació de vehicles.
II. Per a entitats d’emmagatzematge:
i. Un informe tècnic que descrigui l’activitat, en què es detallin els mitjans humans tècnics i els materials adequats per a la gestió correcta dels residus, les característiques de l’emmagatzematge, la idoneïtat dels recipients i dels contenidors utilitzats mitjançant els certificats o les homologacions corresponents, la descripció sobre els manteniments regulars i excepcionals als quals està sotmès el magatzem.
ii. El plànol a escala, indicant clarament les zones específiques per a cada tipus de residus que es vol emmagatzemar.
III. Per a entitats de tractament:
i. El número de la resolució de l’autorització de posada en funcionament obtinguda segons l’article 23 de la Llei 25/2004, de residus, del 14 de desembre.
L’autorització queda sense efecte a petició de l’interessat, o d’ofici quan es comprovi l’incompliment de les condicions que van motivar-ne l’autorització i després de l’obertura de l’expedient administratiu corresponent. La revocació com a entitat de tractament comporta la revocació de l’autorització de posada en funcionament corresponent.
Article 6
Renovació, modificació i ampliació de l’autorització de gestors privats de residus
El gestor privat de residus ha de renovar l’autorització cada 5 anys, seguint el procediment previst per a l’autorització inicial. La nova autorització s’ha d’obtenir durant l’any precedent a la data d’expiració de l’autorització vigent i ha de complir amb la nova normativa ambiental vigent en el moment de la renovació. El nou període de validesa comença a comptar a partir de la data d’expiració de l’autorització vigent.
La falta de renovació determina la caducitat de l’autorització inicial i la consegüent cancel·lació de la inscripció al Registre de Gestors de Residus.
En cas d’ampliacions o de modificacions de l’autorització del gestor privat de residus, el gestor ha de presentar una sol·licitud en la qual només s’ha de fer constar totes les dades relatives a la modificació o ampliació sol·licitada.
El gestor privat de residus ha de sol·licitar una nova autorització pels canvis d’emplaçament del lloc de treball de les entitats d’emmagatzematge i les entitats de tractament.
Article 7
Registre de Gestors Privats de Residus
S’estableix el Registre de Gestors Privats de Residus, en el qual s’ha d’inscriure la persona o l’entitat privada autoritzada a realitzar activitats de gestió de residus.
El Registre de Gestors Privats de Residus té per objecte:
Vetllar per la protecció del medi ambient i la salut pública millorant el control de les activitats de gestió de residus.
Ser una eina de treball que faciliti informació sobre els gestors de residus privats, les seves activitats, locals i instal·lacions i els mètodes de treball.
Ser una base de dades per a estudis sobre la gestió de residus.
El Registre de Gestors Privats de Residus del Principat d’Andorra consta de tres seccions: Registre de Transportistes de Residus, Registre d’Entitats d’Emmagatzematge de Residus i Registre d’Entitats de Tractament de Residus.
L’atorgament de l’autorització de gestor privat de residus per part del ministeri responsable del medi ambient comporta la inscripció automàtica al Registre de Gestors Privats de Residus del Principat d’Andorra, en la secció o les seccions pertinents.
La gestió d’aquest Registre la realitza el ministeri responsable del medi ambient, que ha de dur a terme les actuacions oportunes per garantir l’eficàcia i l’exactitud del Registre.
El Registre és públic i es publica, com a mínim un cop l’any, la relació de gestors privats autoritzats i també el tipus de residus que estan autoritzats a gestionar, al web del ministeri responsable del medi ambient.
Està prohibit dur a terme operacions de gestió de residus si no es disposa de la preceptiva autorització i si no s’està inscrit al Registre de Gestors de Residus del Principat d’Andorra.
El gestor de residus privat no pot realitzar cap altra activitat de gestió de residus que no sigui l’activitat per a la qual està expressament autoritzat i registrat.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.