LegalizeDecret del 16-09-15 pel qual s’aprova el Reglament regulador de l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, rifes, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries, de forma presencial i no permanent
La disposició final novena de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar encomana al Govern el desplegament reglamentari de la norma legal esmentada a fi de determinar amb detall i precisió les condicions i els procediments per obtenir la preceptiva llicència d’explotació d’aquestes modalitats de jocs d’atzar, per part de l’entitat reguladora i de control del joc.
La Llei 37/2014 preveu, entre les modalitats de jocs d’atzar, la dels concursos amb intervenció d’atzar, les rifes, les participacions de loteria i les loteries de promoció o publicitàries. Aquestes modalitats queden definides a l’article 4 de la dita norma, i els operadors que les vulguin exercir han de disposar de la preceptiva llicència de la classe E.
Si bé l’article 43 de la Llei preveu que la llicència de l’operador permet l’explotació d’aquestes modalitats de jocs d’atzar, tant en forma presencial com en línia o en alguns dels casos per mitjans telemàtics, és aconsellable, per a una major seguretat jurídica, regular inicialment el joc de forma presencial i deixar per a més endavant la regulació de les modalitats en línia, o de forma telemàtica, en espera del desplegament de la legislació relativa als jocs d’atzar en línia, les pautes generals dels quals es troben establertes als articles 38 a 40 de la Llei.
Altrament, la norma reglamentària defineix la modalitat de joc d’atzar a la qual pertany, la denominació, els elements, les regles, la proporció de premis per distribuir, la retenció dels imports de qualsevol naturalesa per part de l’operador i el personal al servei del joc d’atzar, així com les especificitats de cada joc, en particular de forma que, sota els principis de publicitat i seguretat jurídica, el jugador tingui al seu abast el funcionament de cada oferta de joc d’atzar individualitzada, segons la modalitat a què pertanyi, tal com imposa el manament imperatiu de l’article 6 de la Llei.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, en tant que president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 16 de setembre del 2015, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament regulador de l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, rifes, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries de forma presencial i no permanent, que entra en vigor l’endemà que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament regulador de l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, rifes, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries, de forma presencial i no permanent
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1.Objecte
El Reglament té per objecte la regulació de l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, de les rifes, de les participacions de loteria i de les loteries de promoció o publicitàries de forma presencial i no permanent, definides a l’article 4 de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant, la Llei), que la llicència de la classe E permet explotar als operadors de la categoria 5.
Article 2. Àmbit d’aplicació
Queden sotmeses a aquest Reglament les modalitats de jocs d’atzar següents:
Els concursos amb intervenció d’atzar, sempre que el seu desenvolupament i la seva resolució es realitzin en viu al Principat d’Andorra o per un mitjà de comunicació andorrà, ja sigui per mitjans televisius, radiofònics o altres, i que l’activitat del joc sigui connexa o subordinada a l’activitat principal.
Les rifes i les loteries de promoció o publicitàries, no permanents, que siguin promogudes per persones físiques o jurídiques titulars d’un comerç inscrit al Registre de Comerç i Indústria, en les condicions que per a cada cas es determinen en aquest Reglament. La pràctica d’aquestes modalitats de jocs d’atzar ha de ser puntual i accessòria a l’activitat principal de l’operador.
Les rifes no permanents que siguin promogudes per persones físiques o jurídiques a títol personal. L’objecte de la rifa pot ser un bé moble, immoble, semovent o drets lligats a aquests béns, sempre que no siguin premis dineraris.
La comercialització de participacions de loteria, sempre que el títol original, sigui sencer o fraccionat, hagi estat degudament identificat i registrat pel Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, el CRAJ).
Queden exclosos d’aquest Reglament:
Els concursos amb intervenció d’atzar, les rifes, les participacions de loteria i les loteries de promoció o publicitàries que es realitzin amb caràcter permanent o que sent no permanents es portin a terme en línia o per mitjans telemàtics, amb excepció de les activitats de joc realitzades per missatgeria de text de serveis telefònics fixos o mòbils.
Els concursos en els quals, encara que hi hagi premi, el concursant no faci cap tipus de desemborsament econòmic per participar-hi.
Les rifes en estands itinerants presencials no permanents i les rifes benèfiques o d’activitats no lucratives, que es regulen, cadascuna, per la seva reglamentació específica.
Les loteries de promoció o publicitàries promogudes des de l’estranger, sempre que el sorteig no es faci al Principat d’Andorra.
Tota activitat de joc lúdica, sense intervenció d’atzar, que es desenvolupa en ocasió de les festes i fires tradicionals.
La distribució en llocs físics i amb caràcter principal, permanent i exclusiu de jocs d’atzar d’un o més operadors de categoria 3.
La distribució en llocs físics, amb caràcter accessori a la seva activitat principal, de jocs d’atzar adquirits dels distribuïdors citats a l’apartat f anterior.
Qualsevol altra modalitat de joc d’atzar no prevista a l’apartat 1 d’aquest article.
Article 3. Categoria dels operadors
Són operadors d’atzar de categoria 5 les persones físiques o jurídiques que celebrin els jocs d’atzar indicats a l’apartat 1 de l’article 2 d’aquest Reglament.
Article 4. Obligatorietat de llicència
Les persones físiques o jurídiques interessades a organitzar i explotar un o més jocs dels esmentats a l’apartat 1 de l’article 2 d’aquest Reglament tenen l’obligació de sol·licitar una llicència de la classe E al CRAJ, per a cada joc.
La llicència és personal, intransferible i de la durada que es determina a l’article 7 d’aquest Reglament. Per a cada modalitat, i en funció del producte brut del joc estimat, o el valor de mercat dels premis oferts o els avantatges concedits als participants, es limita el nombre de períodes, de sessions o de jocs d’atzar inclosos en l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament que al llarg de l’any el titular de la llicència pot explotar.
Quan l’operador sigui una persona jurídica, qualsevol canvi directe o indirecte en la direcció, l’administració o en el control de la titularitat de la llicència comporta la caducitat de la llicència o les llicències vigents i obliga el seu titular a sol·licitar una nova llicència, d’acord amb les disposicions d’aquest Reglament que en cada cas li siguin aplicables.
Qualsevol modificació del tipus de persona jurídica, de la seva nacionalitat, del seu capital social i del seu objecte social, així com la modificació de l’activitat o les activitats principals dels establiments el titular dels quals ha estat autoritzat a celebrar concursos amb intervenció d’atzar, rifes o loteries de promoció o publicitàries previstes als epígrafs a i b, respectivament, de l’apartat 1 de l’article 2 d’aquest Reglament, comporta també la caducitat de la llicència o les llicències vigents i obliga el seu titular a sol·licitar una nova llicència, d’acord amb les disposicions d’aquest Reglament que en cada cas li siguin aplicables.
No es considera canvi, als efectes d’aquest article, el canvi de càrrecs dins del mateix òrgan d’administració, ni la transmissió o cessió per qualsevol títol de les accions o participacions en què està constituïda la persona jurídica, sempre que no comporti una acumulació per part d’un mateix titular de més del deu per cent del capital social o dels drets de vot de la persona jurídica.
Article 5. Condicions prèvies a l’obtenció de la llicència de la classe E per a les persones físiques sol·licitants
Les persones físiques sol·licitants d’una llicència de la classe E, a més de gaudir plenament dels seus drets civils, han de complir els requisits d’honorabilitat comercial i professional. En cap cas no poden haver estat objecte d’una condemna penal ferma per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat, tant al Principat d’Andorra com en un estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme, o els que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.
A l’efecte de comprovar les condicions anteriors, el CRAJ podrà demanar al sol·licitant d’aportar un certificat d’antecedents penals en vigor, o un document equivalent, lliurat per les autoritats competents en la matèria del país d’origen del sol·licitant, i si aquest país no és el mateix que el de la seva residència legal en el moment de presentar la sol·licitud, cal aportar també el certificat lliurat per les autoritats del país de residència. Els certificats emesos per les autoritats competents estrangeres han de disposar de la postil·la corresponent d’acord amb el Conveni de l’Haia, o en el cas de manca de conveni, han d’estar degudament legalitzats davant del Ministeri d’Afers Exteriors.
Per excepció de l’apartat anterior, no necessiten aportar el certificat d’antecedents penals les persones físiques sol·licitants d’una llicència de la classe E per a la celebració dels jocs d’atzar inclosos als epígrafs a i b de l’apartat 1 de l’article 2 d’aquest Reglament.
Article 6.Condicions prèvies a l’obtenció de la llicència de la classe E per a les persones jurídiques sol·licitants
Quan la persona jurídica sol·licitant sigui una societat mercantil, aquesta societat ha de ser de dret andorrà, amb seu al Principat d’Andorra i inscrita al Registre de Societats Mercantils. A més, si el joc d’atzar a celebrar és connex, subordinat o complementari a qualsevol activitat mercantil, ha de disposar d’autorització per a l’exercici d’aquesta activitat i ha de figurar inscrita en el Registre de Comerç i Indústria.
Quan la persona jurídica sol·licitant és una societat mercantil i pretén celebrar els jocs d’atzar inclosos dins l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament amb caràcter exclusiu, ha de complir les condicions previstes a l’article 11.1 de la Llei.
Si la persona jurídica sol·licitant no és una societat mercantil, aquesta entitat ha de ser de dret andorrà, amb seu al Principat d’Andorra, i inscrita al registre administratiu corresponent. Aquestes entitats solament poden sol·licitar una llicència per a la realització de participacions de loteria.
Quan el joc d’atzar a celebrar sigui connex, subordinat o complementari d’altres activitats de la persona jurídica sol·licitant, aquesta persona ha d’acreditar una comptabilitat pel que fa a les operacions de joc d’atzar separada de la que porta per a les altres activitats.
Article 7. Vigència de la llicència
La durada de la llicència de classe E que empara l’explotació dels concursos amb intervenció d’atzar, les rifes, les participacions de loteria i les loteries de promoció o publicitàries inclosos a l’article 2 d’aquest Reglament, té la validesa que figura en cada cas a la resolució de l’autorització prevista a l’article 14 d’aquest Reglament.
Article 8. Sol·licitud de llicència
Les persones físiques o jurídiques interessades a obtenir una llicència de la classe E per poder realitzar algun dels jocs d’atzar previstos en aquest Reglament han d’adreçar una sol·licitud al CRAJ mitjançant l’imprès oficial, amb una antelació mínima de dos mesos abans de la data en la qual es preveu que tingui lloc el joc d’atzar per al qual es demana la llicència.
S’ha de sol·licitar una autorització per cadascuna de les modalitats de joc d’atzar que permet explotar la llicència de classe E.
Article 9. Documentació genèrica
Amb caràcter general, l’imprès oficial de sol·licitud de la llicència s’ha d’acompanyar de la documentació següent:
En el cas de persones jurídiques, relació de persones responsables, nacionalitat, capital social, nombre d’accions o participacions, percentatge de participació o de drets de vot.
Fotocòpia del passaport, DNI o document d’identificació en vigor del sol·licitant, i en el cas de les persones jurídiques, de la persona física responsable de la societat.
Els certificats d’antecedents penals d’acord amb el que s’estableix a l’article 5 d’aquest Reglament, segons correspongui.
Bases del joc a celebrar o descripció del seu funcionament, així com:
Les regles que regeixen el joc.
Els períodes d’explotació del joc i, si escau, el nombre de sessions o dels jocs a celebrar durant el termini de vigència de la llicència.
Valor agregat del producte brut del joc màxim estimat durant la vigència de la llicència, o, si escau, l’indicat a l’apartat 1 de l’article 31 d’aquest Reglament.
Per a cada sessió, joc o sorteig a celebrar durant el termini de vigència de la llicència, el producte brut del joc màxim estimat o, si escau, l’import màxim total estimat de la venda de les participacions de loteria del sorteig esmentat, deduït l’import corresponent a l’adquisició dels bitllets de loteria, indicats a l’apartat 3 de l’article 29 d’aquest Reglament, i les despeses derivades de la seva comercialització.
Proporció de premis a distribuir, valorats d’acord amb el seu valor d’adquisició.
Declaració responsable, conforme disposa dels documents que acreditin la plena propietat i domini dels premis a favor del sol·licitant. Si escau, còpia íntegra dels contractes formalitzats amb tots els proveïdors que participin o hagin de participar en el desenvolupament i l’explotació de les activitats de jocs d’atzar objecte de la llicència que se sol·liciti. Si els contractes no haguessin estat formalitzats, el sol·licitant ha d’identificar el proveïdor o els proveïdors amb els quals estigués negociant els contractes esmentats, ha d’aportar els precontractes assolits i ha de manifestar el compromís d’aportar-ne una còpia íntegra. En particular s’han d’aportar contractes relatius a la gestió de serveis de plataforma de jocs, la gestió de clients i la gestió de la infraestructura bàsica del sistema tècnic dels jocs i, entre aquests últims, els del centre de procés de dades, servidors i rèplica, gestió de preus i risc, i sistema de control intern.
Si escau, informació, justificació i acreditació de la seva capacitat per mantenir l’explotació dels jocs d’atzar sol·licitats de conformitat amb la Llei i aquest Reglament, especificant les capacitats tècniques i l’experiència en relació amb el joc d’atzar l’autorització del qual es demana.
Si escau, informació sobre el personal altre que el sol·licitant: nom i cognoms, número de passaport, DNI o document d’identificació equivalent, relació amb el sol·licitant i experiència en l’explotació del joc que es proposa, descripció dels procediments de selecció, de formació i d’organització del personal.
Presentar una comptabilitat específica vinculada a l’activitat del joc d’atzar, quan correspongui.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.