LegalizeDecret de l’11-02-2015 pel qual s’aprova el Reglament regulador del Programa per al foment de l’ocupació i la formació en el si de l’empresa
Les polítiques actives d’ocupació es materialitzen en un conjunt de programes i mesures de foment de l’ocupació i la formació, per tal de millorar l’accés a llocs de treball de les persones que es troben en situació de desocupació i de cercar un equilibri entre l’oferta i la demanda d’aquests llocs de treball.
Des de l’inici de la crisi econòmica s’han impulsat diversos programes i mesures de polítiques actives d’ocupació que han anat evolucionant en paral·lel amb la conjuntura econòmica a fi d’oferir solucions ajustades i adequades a cada moment. El contingut dels programes aprovats successivament ha tingut present el context socioeconòmic i respon a diferents necessitats, però tots els programes tenen l’objectiu comú de fomentar l’ocupació dels treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca de feina.
En efecte, des de l’any 2012, any rere any, s’han aprovat els programes de treball temporal en benefici de la col·lectivitat orientats al sector públic, amb l’objecte d’assolir la contractació temporal dels treballadors esmentats, fer treballs que contribueixin a donar un servei en benefici de la col·lectivitat i, ensems, pal·liar temporalment, però de manera àgil i immediata, els efectes de la crisi en moltes famílies en espera que es reactivi l’economia.
Pel que fa al sector privat, des de l’any 2013 s’han aprovat les diferents edicions de dos programes de foment de l’ocupació i la formació en el si de l’empresa, i de foment de la contractació indefinida de treballadors desocupats. A més, durant l’any 2014, es va aprovar un tercer programa per fomentar la contractació en el sector privat i, en concret, en zones geogràfiques allunyades dels principals eixos i nuclis de població. Finalment, a principis d’aquest any, el Govern va aprovar el Programa per al foment de la contractació i la formació pràctica en el si de l’empresa dels joves actius de 16 a 20 anys, en execució del pla per a joves actius de 16 a 20 anys que, de manera conjunta i transversal, duen a terme els ministeris d’Educació i Joventut, i de Justícia i Interior.
També, des de l’inici de la crisi i en paral·lel amb l’aprovació dels diferents programes de foment de l’ocupació, un dels objectius ha estat, no solament millorar les formacions ocupacionals que han de seguir les persones beneficiàries de la prestació per desocupació involuntària, sinó també generalitzar, millorar i ampliar els cursos adreçats a tots els treballadors inscrits al Servei d’Ocupació. En execució d’aquest projecte, els ministeris d’Educació i Joventut, i de Justícia i Interior van elaborar el Catàleg trimestral de formacions ocupacionals, amb la finalitat d’ordenar les formacions ocupacionals que s’imparteixen, no duplicar-les i establir una base per millorar-les, continuar-les i desenvolupar-les, amb la implicació de tots els sectors afectats.
Tots els programes, tant els destinats al sector públic com al sector privat, així com les accions formatives, han estat objecte de consulta a la Taula permanent per a la formació en el treball, creada per Decret del 7 de juliol del 2010, amb la finalitat que les aportacions dels agents socials que la componen contribueixin a assolir l’èxit de cadascun dels programes, tant en la primera edició com en les successives.
Durant l’any 2015, la voluntat del Govern és, a banda de projectar altres programes i d’haver donat continuïtat als dos programes de treball temporal en benefici de la col·lectivitat, donar continuïtat, també, als programes de foment de l’ocupació en el sector privat atès que els seus objectius són plenament vigents. En efecte, la situació de crisi econòmica que encara perdura al nostre país, tot i la millora notable experimentada en el darrer any, suposa que hi hagi encara un nombre important de persones inscrites al Servei d’Ocupació en situació de recerca de treball, i, en conseqüència, les condicions personals, familiars i econòmiques de molts treballadors desocupats segueixen sent difícils.
El Programa per al foment de l’ocupació i la formació en el si de l’empresa cerca la millora de l’ocupabilitat dels treballadors en situació de desocupació mitjançant un procés formatiu que es desenvolupa principalment amb la pràctica o l’experiència professional adquirida en l’àmbit d’una empresa i que va acompanyat d’un procés formatiu teòric de caràcter bàsic en les situacions en què es consideri convenient.
El capítol primer d’aquest Reglament determina les disposicions generals, estableix els objectius específics del programa i el règim jurídic, identifica els subjectes beneficiaris i destinataris, i les modalitats concretes dels beneficis associats, que es configuren en forma de subvenció.
El capítol segon enumera les activitats subvencionables; el règim obligacional particular dels potencials beneficiaris; l’import, la durada i la periodicitat del pagament de les subvencions atorgades; el règim de concurrència i d’incompatibilitat amb altres programes i prestacions; el període de vigència del programa i les causes concretes de revocació dels beneficis associats al programa.
Finalment, el capítol tercer determina els criteris de valoració de les sol·licituds que s’adrecin per beneficiar-se de les línies de subvenció establertes, i el procediment de seguiment i de control de les subvencions atorgades.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del dia 11 de febrer del 2015, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament regulador del Programa per al foment de l’ocupació i la formació en el si de l’empresa, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament regulador del Programa per al foment de l’ocupació i la formació en el si de l’empresa
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1 / Objecte
El Programa per al foment de l’ocupació i la formació en el si de l’empresa, d’ara endavant el programa, té per objecte fomentar la contractació indefinida dels treballadors desocupats i inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca de feina, mitjançant un procés formatiu que es desenvolupa principalment amb la pràctica o l’experiència professional adquirida en l’àmbit d’una empresa i que va acompanyat d’un procés formatiu teòric de caràcter bàsic en les situacions en què es consideri convenient.
Article 2 / Règim jurídic
El programa desenvolupa les previsions establertes al Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, a títol de condicions generals, llevat de la consulta prèvia prevista a l’article 15, amb la finalitat d’agilitar els tràmits i assolir l’objectiu de la contractació temporal de manera ràpida.
La relació laboral s’estableix entre el treballador i l’empresa i es regula per la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals. El Departament de Treball queda exonerat de qualsevol qüestió que pugui sorgir en la relació laboral establerta entre les parts.
Article 3 / Beneficiaris del programa
Poden ser beneficiàries de les accions previstes en el programa les empreses que desenvolupin legalment la seva activitat al Principat d’Andorra.
A banda de les persones que es trobin en algun dels supòsits descrits a l’article 7 del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació no poden ser beneficiàries d’aquest programa les empreses que:
A la data de la sol·licitud no estiguin al corrent de les cotitzacions a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, ni al corrent de qualsevol obligació tributària de l’Administració general o la comunal.
Hagin instat un acomiadament no causal o per causes objectives durant els tres mesos anteriors a la presentació de la sol·licitud amb la finalitat de substituir els treballadors acomiadats per treballadors contractats a través del programa.
Article 4 / Destinataris del programa
Poden ser destinataris de les accions previstes en el programa els treballadors desocupats inscrits en situació de recerca de feina al Servei d’Ocupació que no acreditin més de 150 hores de formació relacionada amb el lloc de treball sol·licitat, o una experiència professional superior a un any en els darrers cinc anys i que reuneixin els requisits següents:
Ser de nacionalitat andorrana o titular d’una autorització de residència i treball o de residència per raó de reagrupament familiar.
Constar inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca de feina durant 45 dies, consecutius o no, en el període dels dotze mesos anteriors a la intermediació amb l’oferta presentada pel programa.
No haver rebutjat cap oferta de treball adequada proposada pel Servei d’Ocupació els darrers tres mesos.
Article 5 / Beneficis del programa
Els beneficis del programa consisteixen en subvencions, d’acord amb el que estableix l’article 5 del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació, i s’atribueixen en aplicació del règim reglat.
Article 6 / Contingut del programa
El programa té per objecte fomentar la contractació indefinida dels treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca de feina i la seva formació teòrica i pràctica en el si de l’empresa, amb l’objectiu de millorar la seva qualificació professional i la seva ocupabilitat, i alhora contribuir a millorar la competitivitat de les empreses.
La formació és pràctica i es complementa amb formació teòrica a càrrec de la mateixa empresa, mitjançant cursos de caràcter bàsic d’acompanyament, per als treballadors que no acrediten formació o experiència suficient en la professió o que no en presenten, cosa que dificulta que els processos d’intermediació finalitzin amb èxit i amb la contractació consegüent.
El programa s’estructura en dos fases successives:
En la primera s’estableix un contracte de durada determinada de sis mesos, acompanyat de la formació pràctica i teòrica, si escau, a càrrec i en el si de l’empresa.
En una segona fase es fomenta la contractació indefinida del treballador posterior al contracte de durada determinada inicial.
La subvenció es paga als beneficiaris per trimestres complets i vençuts, a comptar de la data d’inici de la relació laboral segons preveu l’article 11 d’aquest Reglament.
La diversitat de situacions objecte del programa, tant dels treballadors que han d’assolir noves habilitats per incorporar-se al mercat de treball, com de les empreses que han de contractar treballadors sense una experiència professional en el sector, o amb una experiència insuficient, demana que les accions formatives es concretin de manera individualitzada per a cada treballador contractat, mitjançant un itinerari formatiu bàsic que ha de validar el Departament de Formació Professional i Serveis Escolars, adscrit al ministeri encarregat de l’educació, en el moment de la contractació i d’acord amb aquest Reglament. Aquest itinerari formatiu bàsic s’estableix en funció del lloc de treball.
Capítol segon. Condicions del programa
Article 7 / Característiques dels contractes
Pot ser objecte de subvenció, en seguiment de les previsions del programa, la contractació de treballadors en situació de desocupació inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca de feina, sempre que els contractes de treball recullin almenys els pactes següents:
La jornada legal ordinària de 40 hores de treball setmanal.
Una durada de sis mesos per al primer contracte de treball, i una durada indefinida per al segon contracte de treball.
Un període de prova d’un mes per al primer contracte de durada determinada de sis mesos.
Un salari fix igual o superior al salari mínim vigent.
El nomenament d’un tutor encarregat de fer el seguiment individualitzat de la formació pràctica i teòrica del treballador destinatari del programa.
Que el temps dedicat a la formació teòrica prevista al primer contracte s’inclogui en la jornada legal de treball. El còmput total d’hores de formació teòrica i de treball efectiu no pot excedir les 8 hores diàries.
La identificació del centre de treball en el qual s’executen els contractes de treball.
Queden exclosos del programa els contractes de treball convinguts amb menors de 18 anys i amb majors de 65 anys. L’edat del treballador, a tots els efectes del programa, s’ha de determinar a la data d’intermediació efectiva amb l’oferta presentada per al programa.
Article 8 / Obligacions dels beneficiaris del programa
Les empreses beneficiàries del programa, a més de les obligacions que estableix el Codi de relacions laborals i la restant normativa laboral aplicable, estan sotmeses a les obligacions següents:
Convenir un contracte que reuneixi els requisits establerts a l’article 7 d’aquest Reglament.
Nomenar d’entre els seus treballadors un tutor encarregat de fer el seguiment individualitzat de les condicions de treball convingudes i de la formació pràctica, amb la finalitat que s’assoleixin els objectius del programa.
Facilitar al Departament de Treball les dades sobre les incidències produïdes en el decurs de l’execució del contracte i necessàries per a la gestió de les subvencions.
Col·laborar en les tasques de seguiment del programa que dugui a terme el Servei d’Ocupació.
Dissenyar l’itinerari formatiu teòric individual del treballador, si escau, que ha de ser validat pel Departament de Formació Professional i Serveis Escolars, i facilitar la formació teòrica. L’empresa ha de presentar l’itinerari formatiu en el termini de 15 dies naturals a partir de la data en què es notifiqui la resolució que atorgui els beneficis del programa.
Col·laborar, en els casos en què s’hagi considerat convenient, en les tasques de seguiment i de validació de l’itinerari formatiu que dugui a terme el Departament de Formació Professional i Serveis Escolars.
Article 9 / Obligacions dels destinataris del programa
Els treballadors destinataris del programa, a més de les obligacions que estableix el Codi de relacions laborals i la restant normativa laboral aplicable, estan sotmesos a les obligacions següents:
Participar activament en el pla de formació.
Col·laborar activament en les tasques de seguiment que estableixi el Servei d’Ocupació.
Seguir les recomanacions i les instruccions del tutor nomenat per fer el seguiment de la formació pràctica.
Assistir a les formacions teòriques que, si escau, se’ls hagin proposat.
Complir les obligacions establertes en el Decret del 23 de juny del 2010, de modificació del Decret de creació del Servei d’Ocupació del Principat d’Andorra, del 31 de juliol del 2002.
Article 10 / Actuacions de tutorització
La tutoria individualitzada per part de l’empresa consisteix en l’assignació al treballador d’un tutor per a tota la durada del programa, que li ha d’avaluar l’adquisició correcta de competències professionals i li ha de facilitar la inserció laboral com a conseqüència de les actuacions realitzades, i li ha d’oferir en tot moment una atenció personalitzada de suport i orientació perquè identifiqui i desenvolupi els seus recursos i competències.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.