LegalizeDecret del 4-3-2015 d’aprovació del Reglament del Registre de Partits Polítics
L’article 8 i següents de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral, creen el Registre de Partits Polítics, la inscripció prop del qual permet a aquests partits d’adquirir personalitat jurídica, i en regulen l’adscripció al ministeri competent en matèria d’interior, el procediment d’inscripció i les causes de denegació de la inscripció. D’altra banda, la disposició transitòria primera de la Llei esmentada concedeix a les formacions polítiques existents a Andorra el termini d’un any per adaptar els seus estatuts i inscriure’s al Registre de Partits Polítics, i la disposició final tercera remet a la via reglamentària l’establiment de les normes necessàries per aplicar les disposicions legals en relació amb el Registre de Partits Polítics.
En conseqüència, en compliment de les normes de la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral ressenyades, i d’acord amb l’habilitació que conté la disposició final tercera, es promou aquest Reglament, que es desglossa en trenta-cinc articles.
Aquest Reglament incideix en primer lloc en les disposicions d’abast general i, en concret, en el règim jurídic, l’objecte i la finalitat, i l’àmbit territorial i l’adscripció del Registre de Partits Polítics, tot regulant també les figures del responsable i el responsable suplent del Registre, i enumerant les funcions que exerceixen.
A continuació, es defineix l’estructura del Registre, que consta d’un llibre principal i un arxiu annex. La creació d’aquest arxiu té com a objectiu que només s’inscriguin al llibre principal els actes cabdals i necessaris per raons d’agilitat i simplificació. D’acord amb aquesta premissa, també s’enumeren i precisen els actes inscriptibles al llibre principal, i es fa possible la conservació en format electrònic i la creació de fitxers interns.
Seguidament es defineixen els tres tipus d’assentaments que es poden practicar, a saber, els assentaments d’inscripció, les notes marginals i els assentaments de rectificació, i es detallen els actes que es poden fer constar en relació amb els mateixos assentaments. Al mateix temps es desglossen les tres classes d’assentaments d’inscripció, que són l’assentament inicial, els assentaments complementaris i l’assentament de cancel·lació, i es defineix cadascun i les dades que s’hi fan constar.
El Reglament també fa referència a la documentació i, en concret, als documents en virtut dels quals es fan constar les tres classes d’assentaments d’inscripció en cadascuna de les seccions.
D’altra banda, es regula de forma detallada el procediment d’inscripció dels tres tipus d’assentaments i els motius que fonamenten la denegació de la inscripció, des d’una perspectiva d’agilització d’aquest procediment tot preservant-ne les garanties necessàries, i d’acord amb les premisses legals existents. I es detalla el procediment d’esmena dels assentaments d’inscripció, així com les actuacions que duu a terme el responsable del Registre si s’esdevenen indicis d’il·licitud penal i a l’efecte de practicar les comunicacions i les notificacions escaients.
Igualment, es desenvolupen els principis registrals de tracte successiu i de publicitat, que en aquest darrer cas es materialitza en l’expedició de certificacions dels assentaments i de notes informatives simples. En aquest ordre d’idees, es regulen aquestes dos modalitats d’expedició, se n’estableix el termini d’expedició i s’habilita el Govern per establir un preu públic a aquest efecte. També es fa possible la informació i la difusió electrònica, així com l’elaboració d’estadístiques de les dades inscrites al Registre.
Finalment, el Reglament regula el procediment de legalització dels llibres dels partits polítics per part del responsable del Registre.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 4 de març del 2015, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Registre de Partits Polítics, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del Registre de Partits Polítics
Article 1 / Règim jurídic
El Registre de Partits Polítics es regeix per la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral, i per aquest Reglament. Subsidiàriament, el Registre de Partits Polítics també es regeix per la Llei qualificada d’associacions, del 29 de desembre del 2000, modificada per la Llei 32/2007, del 20 de desembre, i pel Reglament del Registre d’Associacions, de l’1 d’agost del 2001.
Article 2 / Objecte i finalitat
El Registre de Partits Polítics té com a objecte que els partits polítics constituïts degudament adquireixin personalitat jurídica, i inscriure els actes que estableixin la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral, i aquest Reglament, amb la finalitat de garantir-ne la publicitat.
Article 3 / Àmbit territorial i adscripció
El Registre de Partits Polítics és únic per a tot el territori del Principat d’Andorra.
El Registre queda adscrit al ministeri encarregat d’interior.
Article 4 / Responsable i responsable suplent
El responsable del Registre de Partits Polítics és nomenat pel Govern, a proposta del ministre competent en matèria d’interior.
A proposta del ministre competent en matèria d’interior, el Govern nomena també un responsable suplent, que exerceix les funcions atribuïdes al responsable quan es troba absent, impossibilitat transitòriament o si concorre en la seva persona algun dels supòsits previstos a l’article 10 del Codi de conducta per a l’Administració pública, del 21 d’abril del 2010.
Aquests nomenaments són vàlids mentre el Govern, a proposta del ministre competent en matèria d’interior, no nomeni un altre responsable o un altre responsable suplent.
El nomenament i el cessament del responsable i el responsable suplent es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Article 5 / Funcions del responsable
El responsable del Registre de Partits Polítics exerceix les funcions següents:
Verificar la legalitat del contingut dels actes objecte d’inscripció al Registre.
Inscriure al Registre els partits polítics que ho sol·licitin a través dels seus promotors, i fer els assentaments dels actes inscriptibles.
Expedir les certificacions dels assentaments i les notes informatives simples que se sol·licitin.
Elaborar estadístiques, si escau.
Legalitzar els llibres dels partits polítics.
Coordinar la gestió de l’arxiu annex i de la documentació rebuda a què es refereix l’article 6, i adoptar les mesures adequades per custodiar-lo i conservar-lo.
Qualsevol altra funció que li sigui atribuïda en virtut d’una disposició legal o reglamentària.
Article 6 / Estructura
El Registre de Partits Polítics consta d’un llibre principal i d’un arxiu annex que conté:
Els documents presentats per sol·licitar la inscripció.
Les normes rectores acordades pel partit polític.
Les altres normes rectores del partit polític.
Les resolucions judicials i administratives que corresponguin.
Els altres documents i les altres dades que estableixi la normativa aplicable.
Article 7 / Obligatorietat de la inscripció
La inscripció al Registre és obligatòria, llevat que la normativa aplicable ho disposi altrament.
Article 8 / Actes inscriptibles
Al llibre principal del Registre de Partits Polítics s’hi fan constar les inscripcions següents:
La constitució del partit polític.
La federació o l’associació amb altres partits i amb unions de partits de caràcter internacional.
La creació d’una secció juvenil.
L’acta fundacional i els estatuts provisionals.
Els promotors.
Els estatuts definitius i les seves modificacions.
L’elecció, el nomenament, la suspensió, el cessament i la renúncia dels membres de l’òrgan de govern o directiu.
La suspensió d’activitats i la dissolució.
Les altres inscripcions que estableixi la normativa aplicable.
Article 9 / Format electrònic
El llibre principal i els arxius annexos del Registre de Partits Polítics es poden conservar en format electrònic o suport informàtic de forma exclusiva o simultània amb el format en paper.
L’aplicació informàtica dels llibres i els arxius annexos ha d’assegurar, d’acord amb l’evolució tecnològica, l’exactitud i la seguretat de les dades incorporades. En especial, a través de l’atribució de claus d’accés i de validació, ha de permetre enregistrar els assentaments per ordre cronològic, no ha d’enregistrar cap assentament si n’hi ha altres d’anteriors pendents de validació i ha de mantenir la integritat dels assentaments, sense que es puguin modificar ni eliminar una vegada s’han validat.
L’atribució i la modificació de les claus d’accés i de validació corresponen al responsable del Registre, el qual ha d’adoptar les mesures necessàries per assegurar la conservació de les dades enregistrades en suport informàtic i la seguretat i la integritat de l’aplicació que serveix per portar el Registre.
En cas de discrepància entre les dades conservades en suport informàtic i en paper, prevalen aquestes darreres.
Article 10 / Fitxers interns
El responsable del Registre de Partits Polítics pot disposar la creació de fitxers manuals o informàtics d’ús intern per facilitar la indexació i la cerca de documents i informació continguda al Registre, i per efectuar la funció estadística.
Aquests fitxers són d’ús exclusivament intern del Registre per facilitar la realització de les seves funcions i no es poden fer servir per a altres finalitats que no siguin les que té atribuïdes el Registre.
Els fitxers interns no són de consulta pública.
Article 11 / Tipus d’assentaments
Els assentaments que es practiquen al Registre de Partits Polítics són:
Assentaments d’inscripció.
Notes marginals.
Assentaments de rectificació.
Article 12 / Assentaments d’inscripció
Els assentaments d’inscripció són els que fan constar els actes relatius a:
La constitució del partit polític.
La federació o l’associació amb altres partits i amb unions de partits de caràcter internacional.
La creació d’una secció juvenil.
L’acta fundacional i els estatuts provisionals.
Els promotors.
Els estatuts definitius i les seves modificacions.
L’elecció, el nomenament, la suspensió, el cessament i la renúncia dels membres de l’òrgan de govern o directiu.
La cancel·lació registral.
Tots els altres assentaments que s’hagin de practicar segons la normativa aplicable i que no constitueixin notes marginals ni assentaments de rectificació.
Article 13 / Classes d’assentaments d’inscripció
Cada partit polític que es constitueixi obre un full del Registre, en el llibre principal que correspongui.
Per a cada partit polític que es constitueixi es practica, si escau:
Un assentament inicial.
Assentaments complementaris.
Un assentament de cancel·lació.
Article 14 / Assentament inicial
L’assentament inicial fa constar la constitució del partit polític, que s’efectua a instància dels promotors, i, en concret:
La denominació del partit polític.
Les dades de protocol·lització notarial de l’escriptura pública que incorpora l’acta fundacional.
La menció segons la qual a l’acta fundacional s’hi acompanyen els estatuts provisionals.
El nom i els cognoms dels promotors.
El domicili radicat a Andorra.
La dades de protocol·lització notarial dels estatuts definitius.
El nom i els cognoms dels membres de l’òrgan de govern o directiu elegits i nomenats, la data del nomenament i el càrrec que exerceixen.
Article 15 / Número de registre
Amb l’assentament inicial que fa constar la inscripció s’assigna un número de registre correlatiu i que segueix la numeració aràbiga a cada partit polític.
Article 16 / Assentaments complementaris
Els assentaments complementaris es fan constar a continuació de l’assentament inicial i per ordre cronològic.
Els assentaments complementaris fan constar:
La denominació dels altres partits i de les unions de partits de caràcter internacional amb els quals el partit polític s’hagi federat o associat.
La denominació de la secció juvenil.
Les dades de protocol·lització notarial de la modificació dels estatuts.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.