LegalizeDecret del 25-5-2016 d’aprovació del Reglament regulador de l’estructura orgànica del Cos de Policia
L’apartat 1 de l’article 37 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, del Cos de Policia, estableix que el Cos de Policia s’estructura en diferents serveis en funció de les missions que té encomanades, i que el Govern aprova l’estructura presentada pel ministre titular d’interior a proposta del director del Cos, d’acord amb les facultats organitzatives que li corresponen. Pel que fa a la creació dels òrgans i els serveis necessaris per al desenvolupament i la millora de les tasques policials referides a la coordinació, la informació, la consulta i l’assessorament del Cos de Policia, malgrat que l’article 35 de la Llei esmentada atribueix aquesta competència al ministeri encarregat d’interior, també fa palès que aquesta creació s’ha de fer per la via reglamentària.
Per aquest motiu, en ocasió de la nova estructuració del Govern i del Ministeri de Justícia i Interior que es va aprovar en virtut dels decrets de l’1 d’abril del 2015 i del 6 de maig del 2015, respectivament, i per dotar el Cos de Policia d’una seguretat jurídica més gran, el mateix 6 de maig del 2015 es va promoure el primer Reglament regulador de l’estructura orgànica del Cos de Policia.
No obstant això, des d’ençà s’han portat a terme diferents processos de provisió de places vacants de comandaments del Cos de Policia que han fet possible cobrir alguns llocs de treball d’aquestes característiques que es trobaven vacants. Al mateix temps, l’experiència pràctica evidenciada durant el darrer any aconsellen fer algunes modificacions en l’estructura orgànica del Cos per adaptar-la a les necessitats actuals i als reptes canviants als quals els seus membres han de fer front en l’acompliment de les funcions que tenen encomanades. Així, esdevé necessari, d’una banda, canviar puntualment l’estructura de la Unitat de Seguretat Ciutadana, amb la creació de dos grans grups de seguretat ciutadana que es divideixen cadascun d’ells en dos subgrups, i, d’altra banda, modificar la composició de gairebé totes les unitats en què s’estructuren les àrees del Cos de Policia.
Per tant, es promou un nou Reglament regulador de l’estructura orgànica del Cos de Policia que, si bé incorpora les novetats i els canvis esmentats anteriorment, s’estructura tanmateix igual que el Reglament vigent fins ara. En primer lloc i mitjançant el capítol primer, del qual formen part els articles 1 a 3, s’assenyala quina és la naturalesa del Cos de Policia, d’acord amb la Llei reguladora pròpia i la Llei de la funció pública, i s’estableixen les disposicions relatives a l’adscripció del Cos de Policia i del Departament de Policia al qual es troba afectat, i a la integració en aquest Cos i en aquest Departament dels funcionaris i agents de l’Administració que hi treballen.
El capítol segon, que es desglossa en els articles 4 a 8, fa referència als serveis i les estructures funcionals en què s’estructura orgànicament el Cos de Policia, precisa que es tracta de divisions, àrees, unitats, grups o seccions i subgrups, i en determina la finalitat. També relaciona de forma concreta les divisions, les àrees, les unitats, els grups o les seccions i els subgrups esmentats, estableix les disposicions relatives al comandament i la responsabilitat en relació amb cadascuna d’aquestes estructures funcionals, i defineix les funcions principals i la composició de les unitats en què es divideixen les àrees del Cos de Policia.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 25 de maig del 2016, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament regulador de l’estructura orgànica del Cos de Policia, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament regulador de l’estructura orgànica del Cos de Policia
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament
Aquest Reglament té per objecte regular l’estructura orgànica del Cos de Policia.
Article 2. Naturalesa
D’acord amb el que estableix l’apartat 2 de l’article 16 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, el Cos de Policia és un cos especial dins l’àmbit de l’Administració general, amb una estructura, una organització i unes funcions específiques i pròpies.
D’acord amb el que estableixen els apartats 2 i 3 de l’article 3 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, el Cos de Policia és un òrgan de suport de l’Administració pública i una institució armada de naturalesa civil, amb una estructura i una organització jerarquitzades.
Article 3. Adscripció i integració
El Cos de Policia està adscrit funcionalment, orgànicament i pressupostàriament al Departament de Policia, adscrit al seu torn al ministeri que té atribuïdes les competències en matèria d’interior.
El Cos de Policia està integrat pels funcionaris que hi estan adscrits específicament. Als efectes d’aquest Reglament, s’entenen per membres del Cos els funcionaris que hi estan adscrits específicament.
El Departament de Policia està integrat pels membres del Cos, i pels funcionaris o agents de l’Administració que pertanyen al Cos general i que hi realitzen funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos.
Capítol segon. Estructura orgànica
Article 4. Serveis i estructures funcionals
D’acord amb els apartats 1 i 2 de l’article 37 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, el Cos de Policia s’estructura orgànicament en els serveis i les estructures funcionals necessaris per al desenvolupament i la consecució dels objectius de la política de seguretat, i per a l’acompliment de la missió i les funcions que té encomanades.
Aquests serveis i estructures funcionals són les divisions, les àrees, les unitats, els grups, les seccions i el subgrups que es relacionen a l’article 6 d’aquest Reglament.
Article 5. Finalitat
La finalitat de les divisions, les àrees, les unitats, els grups, les seccions i els subgrups en què s’estructura orgànicament el Cos de Policia consisteix a garantir l’acompliment adequat i altament especialitzat de la missió i les funcions que tenen encomanades el Cos i els seus membres, i que estableixen els apartats 1 i 2 de l’article 3 i els articles 7, 8, 9 i 10 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia.
Article 6. Estructuració
El Cos de Policia s’estructura orgànicament en dos divisions, quatre àrees, nou unitats, vint-i-set grups, cinc seccions i quatre subgrups, que es determinen a continuació:
Divisió I:
Àrea de Seguretat Ciutadana i Grups Especialitzats:
a. Unitat de Seguretat Ciutadana:
- Grup de Seguretat Ciutadana 1:
o Subgrup de Seguretat Ciutadana A
o Subgrup de Seguretat Ciutadana B
- Grup de Seguretat Ciutadana 2:
o Subgrup de Seguretat Ciutadana C
o Subgrup de Seguretat Ciutadana D
- Grup de Serveis Parroquials.
b. Unitat de Grups Especialitzats:
- Grup de TEDAX-NRBQ.
- Grup de Muntanya.
- Grup d’Intervenció Policial.
- Grup de Manteniment de l’Ordre Públic i Protecció de Personalitats.
- Grup de Guies Canins.
ii) Àrea de Seguretat Viària, Fronteres i Estrangeria:
a. Unitat de Seguretat Viària:
- Grup d’Investigació d’Accidents de Trànsit.
- Grup Motoritzat de Trànsit.
b. Unitat de Fronteres i Estrangeria:
- Grup de Fronteres.
- Grup d’Estrangeria.
Divisió II:
iii) Àrea de Policia Judicial i Investigació Criminal:
a. Unitat d’Investigació Criminal General:
- Grup d’Investigació Criminal General 1.
- Grup d’Investigació Criminal General 2.
b. Unitat d’Investigació Criminal Especialitzada 1:
- Grup de Delictes contra les Persones.
- Grup de Delictes contra el Patrimoni.
- Grup de Delictes contra la Salut Pública.
- Grup d’Identitat Judicial.
c. Unitat d’Investigació Criminal Especialitzada 2:
- Grup de Delictes de Blanqueig de Diners o Valors.
- Grup de Delictes contra l’Ordre Socioeconòmic.
- Grup de Delictes Tecnològics.
- Grup de Cooperació Internacional.
d. Grup d’Anàlisi Operativa i Mitjans Tècnics d’Investigació, no adscrit a cap unitat.
iv) Àrea de Policia Administrativa i Suport:
a. Unitat de Policia Administrativa i Suport 1:
- Grup d’Armes i Seguretat Privada.
- Grup del Centre de Processament de Dades Policials.
- Grup de Formació.
- Grup de Recursos Humans.
b. Unitat de Policia Administrativa i Suport 2:
- Gabinet Jurídic.
- Secció d’Informàtica.
- Secció d’Intendència i Manteniment.
- Secció d’Execució de Sancions.
- Secció de Prevenció i Orientació Social.
El Cos de Policia també s’estructura en dos altres grups que no pertanyen a cap divisió, àrea ni unitat, i en els serveis que es determinen a continuació:
Grup de Protocol i Comunicació.
Grup de Seguretat Nacional.
Serveis Generals, Administratius i Pressupostaris.
Article 7. Comandament i responsabilitat
El comandament directe de les divisions en què s’estructura orgànicament el Cos de Policia, i el comandament superior de les àrees en què es divideixen les divisions, de les unitats en què se subdivideixen les àrees, dels grups o les seccions en què se subdivideixen les unitats, i dels subgrups en què se subdivideixen els grups, recau en el director i els directors adjunts. També recau en el director i els directors adjunts el comandament directe de les àrees que, transitòriament, no tinguin un membre cap d’àrea.
Les àrees són coordinades i supervisades per un membre cap d’àrea que s’encarrega de planificar, dissenyar i controlar les tasques endegades i les funcions encomanades als membres del Cos que estan adscrits a l’àrea que comanden, de vetllar pel funcionament adequat d’aquesta àrea, i de confeccionar i controlar l’execució del pressupost que s’hi assigna, amb el suport, si escau, del membre sotscap d’àrea, dels membres cap d’unitat i sotscap d’unitat, dels membres cap de grup i sotscap de grup, i dels membres cap de subgrup i sotscap de subgrup.
El membre cap d’àrea pot ser assistit per un membre sotscap d’àrea en la realització de les funcions de comandament assenyalades al paràgraf anterior.
El membre cap d’unitat assumeix les funcions assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article pel que fa a la unitat de la qual és cap, sense perjudici del comandament superior dels membres cap d’àrea i sotscap d’àrea, i amb el suport, si escau, del membre sotscap d’unitat, dels membres cap de grup i sotscap de grup, i dels membres cap de subgrup i sotscap de subgrup.
El membre cap d’unitat pot ser assistit per un membre sotscap d’unitat en la realització de les funcions de comandament assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article.
El membre cap de grup assumeix les funcions assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article pel que fa al grup del qual és cap, sense perjudici del comandament superior dels membres cap d’unitat i sotscap d’unitat, i amb el suport, si escau, del membre sotscap de grup, i dels membres cap de subgrup i sotscap de subgrup.
El membre cap de grup pot ser assistit per un membre sotscap de grup en la realització de les funcions de comandament assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article.
El membre cap de subgrup assumeix les funcions assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article pel que fa al subgrup del qual és cap, sense perjudici del comandament superior dels membres cap de grup i sotscap de grup, i amb el suport, si escau, del membre sotscap de subgrup.
El membre cap de subgrup pot ser assistit per un membre sotscap de subgrup en la realització de les funcions de comandament assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article.
D’acord amb l’apartat 2 de l’article 49 i l’article 67 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia:
Els membres cap d’àrea són designats i cessats lliurement pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala superior i als graus de comissari major de Policia i comissari de Policia.
Els membres sotscap d’àrea són designats i cessats lliurament pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala superior i al grau de comissari de Policia, i a l’escala executiva i als graus d’oficial major de Policia i oficial de Policia.
Els membres cap d’unitat són designats i cessats lliurament pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala executiva i als graus d’oficial major de Policia i oficial de Policia.
Els membres sotscap d’unitat són designats i cessats lliurement pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala executiva i al grau d’oficial de Policia, i a l’escala intermèdia i als graus de sotsoficial major de Policia i sotsoficial de Policia.
Els membres cap de grup són designats i cessats lliurement pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala intermèdia i als graus de sotsoficial major de Policia, sotsoficial de Policia i caporal de Policia.
Els membres sotscap de grup són designats i cessats lliurement pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala intermèdia i als graus de sotsoficial de Policia i caporal de Policia.
Els membres cap de subgrup i sotscap de subgrup són designats i cessats lliurement pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala intermèdia i al grau de caporal de Policia.
Article 8. Funcions i composició
Les funcions principals de la Unitat de Seguretat Ciutadana consisteixen a garantir l’exercici dels drets fonamentals i les llibertats públiques dels ciutadans; garantir la seguretat ciutadana i prevenir actes delictius; garantir el funcionament dels serveis essencials; vigilar i protegir les persones, els òrgans, els edificis, els establiments i les dependències oportuns; garantir el funcionament normal de les instal·lacions i la seguretat dels usuaris dels serveis escaients; vigilar els espais públics; intervenir en la resolució amistosa dels conflictes privats, si escau, i cooperar i col·laborar amb els comuns en les matèria relacionades.
La Unitat de Seguretat Ciutadana es compon com a màxim de cent un membres: el membre cap d’unitat, el membre sotscap d’unitat, els tres membres cap dels tres grups, els quatre membres cap dels quatre subgrups i els quatre membres sotscap dels quatre subgrups en què es divideix la unitat, i vuitanta-vuit membres més com a màxim, vint d’adscrits al Subgrup de Seguretat Ciutadana A, vint d’adscrits al Subgrup de Seguretat Ciutadana B, vint d’adscrits al Subgrup de Seguretat Ciutadana C, vint d’adscrits al Subgrup de Seguretat Ciutadana D i vuit d’adscrits al Grup de Serveis Parroquials. També s’hi adscriuen deu funcionaris o agents de l’Administració que pertanyen al Cos general i que realitzen funcions administratives, tècniques o de suport.
Les funcions principals de la Unitat de Grups Especialitzats consisteixen a protegir les manifestacions i mantenir l’ordre en les grans concentracions humanes; prestar auxili en casos d’accident de muntanya, catàstrofe o calamitat pública; participar en l’execució dels plans de protecció civil en la forma que determini la normativa vigent; prestar auxili en les actuacions en matèria de salvaments; dur a terme la protecció de les autoritats i les altres persones que ho requereixin; intervenir en situacions d’alt risc i, en concret, quan concorrin explosius, i realitzar serveis de reforç prop de la Unitat de Seguretat Ciutadana.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.