LegalizeDecret del 29-06-2016 pel qual s’aprova el Reglament del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc
Exposició de motius
La disposició final novena de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar encomana al Govern la redacció i la publicació dels reglaments per al desenvolupament i l’execució de la Llei.
La disposició addicional segona estableix que el Govern ha de procedir a l’aprovació del Reglament de constitució del Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar i del Registre de les Persones Vinculades a Operadors de Jocs d’Atzar. Es determina que un reglament reculli aquests registres i reguli el desenvolupament en la comunicació de dades que s’haurà de realitzar, bé entre el Consell Regulador Andorrà del Joc i els operadors de jocs d’atzar, quant a les persones que tenen prohibit o limitat l’accés a les sales de jocs d’atzar, bé entre el primer i les entitats i els organismes sotmesos al compliment de l’article 65 de la norma legal esmentada.
En aquest sentit, l’article 67 de la norma de constant referència estableix la necessitat de modular les pràctiques d’admissió i enregistrament dels jugadors, i les condicions d’accés als registres.
El mandat legal de l’article 30 de la Llei qualificada 15/2003, del 18 de desembre, de protecció de dades personals estableix que la creació, la modificació o la supressió de fitxers de naturalesa pública s’ha de dur a terme mitjançant una norma de creació, que ha de ser aprovada per l’entitat pública responsable del seu tractament, i publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra abans de la creació, la modificació o la supressió del fitxer.
Atès el que s’ha exposat, es considera convenient establir una norma reglamentària que desenvolupi de manera conjunta els registres esmentats, amb la voluntat d’esdevenir un marc jurídic únic, clar, coherent i estructurat, amb l’adequada adaptació a la legislació en matèria de protecció de dades personals.
Aquest Reglament s’estructura en cinc capítols i tres disposicions transitòries.
El capítol primer, relatiu a les disposicions generals, defineix tant l’objecte com l’àmbit d’aplicació i adscripció del registre general, així com les funcions, l’estructura, els assentaments registrals i el seu contingut, l’obligatorietat d’inscripció al registre, el desenvolupament de la inscripció i finalment la publicitat formal del mateix registre.
El capítol segon, relatiu al Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar, defineix l’objecte, el seu contingut, els subjectes vinculats a la inscripció, la inscripció voluntària i el seu procediment, les persones prohibides mitjançant resolució judicial o administrativa, l’actuació de la Unitat de Conductes Addictives, la inscripció de les persones amb discapacitat psíquica i les dades que s’hauran d’inscriure en aquest registre. Finalitza regulant l’accés a les dades del registre i incloent la necessitat de cooperació entre les entitats i els organismes competents.
El capítol tercer desenvolupa el Registre d’Operadors de Jocs d’Atzar i de les Persones Vinculades a aquests operadors, establint el seu objecte, els subjectes vinculats a la inscripció, les dades a inscriure-hi, el procediment d’inscripció i la seva vigència, així com l’accés a les dades del registre.
El capítol quart estableix les disposicions que tenen com a finalitat la vigilància i el control dels registres dels operadors de jocs d’atzar i de les condicions d’accés als mateixos registres, com també la seva harmonització amb la normativa vigent en matèria de protecció de dades personals.
El capítol cinquè concreta el règim sancionador aplicable.
Finalment, les tres disposicions transitòries estableixen el termini màxim mitjançant el qual les autoritats i entitats esmentades en el desenvolupament d’aquest Reglament han de procedir a facilitar la informació i la documentació escaients relatives a les persones afectades, a l’efecte de la seva inscripció.
A proposta del ministre de Finances, en tant que president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 29 de juny del 2016, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte
El Reglament té per objecte la regulació del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Article 2. Àmbit d’aplicació i adscripció
El Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc és aplicable a tot el territori nacional i queda adscrit al Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, el CRAJ).
Les prohibicions d’accés previstes a la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant, la Llei) són aplicables a les sales de jocs d’atzar dels operadors de les categories 1 i 2 autoritzades al Principat d’Andorra.
S’entén per sales de jocs d’atzar les del casino i les del bingo.
Article 3. Funcions
Les funcions del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc són les següents:
Inscripció dels actes establerts a la Llei i dels desenvolupats en aquest Reglament.
Certificació dels actes inscrits.
De conformitat amb el previst a l’apartat 3 de l’article 67 de la Llei, l’exercici de vigilància i control dels registres dels operadors de jocs d’atzar i de les condicions d’accés als mateixos.
Proporcionar per la via telemàtica, d’acord amb el que es disposa en aquest Reglament, les dades del Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar als operadors de jocs d’atzar concernits.
Article 4. Estructura
El Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc es compon dels registres següents:
Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar, amb la finalitat de fer efectiva la limitació d’entrada de determinades persones a les sales de jocs d’atzar dels operadors de les categories 1 i 2 (d’ara endavant, les sales de jocs d’atzar), a petició pròpia de l’interessat, a criteri mèdic o en aplicació d’una resolució judicial o administrativa específica.
Registre d’Operadors de Jocs d’Atzar i de les Persones Vinculades a Operadors de Jocs d’Atzar, com a garantia de l’efectivitat de les prohibicions previstes a la Llei, concretament als articles 18, 41 i 59, en relació amb potencials conflictes d’interessos.
Els registres esmentats tenen la consideració de registres públics, als efectes del que es defineix a la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals. Això no obstant, l’accessibilitat als mateixos registres queda restringida a certes dades, les quals es van definint al llarg dels capítols d’aquest Reglament.
Sense perjudici de l’establert a l’apartat primer, el CRAJ pot crear els registres que siguin necessaris per a l’exercici de les seves funcions, d’acord amb la Llei.
Article 5. Assentaments registrals
L’òrgan competent per practicar els assentaments i certificar els actes relatius al Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc és el president del CRAJ. No obstant això, el president pot delegar aquesta competència, sempre que s’efectuï per mitjà d’un acte formal i per escrit.
Els assentaments que es practiquen al Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc són:
Inscripcions.
Cancel·lacions.
Anotacions preventives.
Notes marginals.
Article 6. Contingut dels assentaments
Els assentaments han de recollir l’acte objecte d’inscripció, amb el detall de la natura del document que s’ha d’inscriure, la data i el lloc, així com les dades relatives a la seva autorització o expedició, el nom de l’òrgan administratiu autoritzant, del notari o del batlle en el cas de documents públics, i el nom de les persones que expedeixen els documents privats.
Els assentaments s’han de practicar seguint un ordre correlatiu, i a l’efecte de no repetir dades o altres circumstàncies ja inscrites, es poden substituir per simples referències.
Article 7. Obligatorietat de la inscripció
La inscripció en els registres del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc dels actes establerts segons la Llei i aquest Reglament és de caràcter obligatori, llevat que la normativa aplicable ho disposi altrament.
Article 8. Inscripció
S’han d’inscriure les dades següents:
Número i data de la sol·licitud presentada.
Número i data de la resolució de la sol·licitud.
La validesa de la decisió acordada.
L’acord de la resolució.
Si el sol·licitant és una persona física, amb independència del que li sigui aplicable, s’han d’inscriure, a més de les dades indicades a l’apartat 1, les dades següents:
Identitat del sol·licitant, la seva nacionalitat, amb indicació del número de passaport o document d’identificació que el substitueixi.
El seu domicili, amb indicació de la població i la parròquia.
El seu número de telèfon i l’adreça del correu electrònic, si en disposa.
Si el sol·licitant és una persona jurídica, amb independència del que li sigui aplicable, s’han de transcriure, a més de les dades que figuren a l’apartat 1, les dades següents:
La denominació de la persona jurídica sol·licitant.
El nom del registre administratiu on figura inscrita, i el seu número d’identificació.
El número de registre tributari (NRT).
La identitat dels socis o associats que disposin de més del deu per cent del capital social o dels drets de vot, així com la seva nacionalitat, amb indicació del número de passaport o document d’identificació que el substitueixi.
La identitat de les persones designades com a administradores de la societat, o amb poders o investides de poder executiu o que, directament o indirectament, gestionin o controlin la societat.
No és necessari transcriure les dades a les quals es fa referència als epígrafs d) i e) de l’apartat 3 si el CRAJ ha subscrit amb els registres corresponents un conveni d’intercanvi automàtic de dades, de tal manera que el CRAJ pugui accedir en tot moment a les dades a les quals es fa referència, i li sigui notificada de forma fefaent qualsevol modificació per l’òrgan administratiu corresponent.
Article 9. Error material i conceptual
Es considera un error material la inscripció d’unes paraules en lloc d’unes altres, l’omissió d’alguna paraula en la redacció de l’assentament o l’equivocació en els noms propis o les quantitats, sense que canviï el sentit general de la inscripció o l’assentament, ni cap dels seus conceptes.
L’error de concepte o conceptual es produeix quan a l’hora de fer la inscripció se n’alteri o se’n variï el veritable sentit.
Article 10. Assentaments de rectificació
Els assentaments de rectificació són els que modifiquen els assentaments que s’han fet constar prèviament, a l’efecte de corregir els errors que s’hi hagin advertit.
La persona responsable del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc ha de corregir d’ofici els errors que s’adverteixin als assentaments. Així mateix, tota persona que acrediti un interès legítim pot instar, prop del registre, la rectificació corresponent.
Article 11. Conseqüències de la rectificació
Una vegada rectificada una inscripció, una cancel·lació, una anotació preventiva o una nota marginal, també s’ha de rectificar la resta d’assentaments vinculats, mitjançant l’extensió de l’anotació marginal corresponent.
Article 12. Prioritat
Quan s’hagin d’inscriure actes que facin referència a altres actes susceptibles d’inscripció al Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc, és un requisit imprescindible la inscripció prèvia d’aquests darrers.
Els actes amb data igual o anterior als inscrits, quan continguin acords contraris o incompatibles, no es poden inscriure.
Article 13. Tracte successiu
No es pot inscriure cap assentament referent a les dades dels registres relacionats a l’article 4 d’aquest Reglament quan restin pendents inscripcions obligatòries, i fins que es regularitzi la seva situació registral.
Article 14. Publicitat formal
La publicitat es fa per mitjà de la manifestació dels registres corresponents o d’una certificació lliurada pel Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc.
La certificació és l’únic mitjà per acreditar fefaentment el contingut dels assentaments del registre esmentats, o bé dels documents arxivats o dipositats al registre.
La facultat de certificar correspon al president del Consell Regulador Andorrà del Joc, tot i que aquesta facultat pot ser delegada.
Les certificacions s’han de sol·licitar d’acord amb l’establert als articles 109 a 112 del Codi de l’Administració, del 29 de març de 1989. Les certificacions sol·licitades per autoritats judicials o administratives s’han d’estendre o iniciar en el mateix document on se sol·liciten.
Els registres previstos en aquest Reglament tenen consideració de registres públics als efectes del que defineix la Llei 15/2003, de 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals. Això no obstant, l’accessibilitat als mateixos registres queda restringida a certes dades de caràcter personal.
Capítol segon. Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar
Article 15. Objecte
El Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar té per objecte garantir l’efectivitat de les prohibicions de participació en els jocs d’atzar en virtut de l’article 65 de la Llei, i s’hi inscriuen les persones que tenen prohibit o limitat l’accés a les sales de jocs d’atzar dels operadors de les categories 1 i 2, i l’exercici dels jocs d’atzar que s’hi desenvolupen.
Article 16. Contingut
El Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar, o registre de persones que tenen prohibit l’accés a les sales de jocs d’atzar, té el contingut a què fan referència els apartats següents:
La finalitat d’aquest Registre és recollir de forma automatitzada les dades de les persones físiques que hi tenen prohibit l’accés, a petició pròpia de les persones interessades, a criteri mèdic o a causa d’una resolució judicial o administrativa específica.
Facilitar a les sales de jocs d’atzar l’accés immediat a la informació necessària per conèixer les prohibicions d’entrada referides als seus establiments i poder fer efectives aquestes prohibicions.
Les dades s›obtenen a partir de les sol·licituds d’auto prohibició, de l’expedició d’un certificat mèdic, o com a conseqüència d’una resolució judicial o administrativa específica, així com en virtut de la comunicació corresponent que efectuï qualsevol ministeri o corporació comunal.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.