LegalizeDecret del 17-8-2016 pel qual s’aprova el Reglament regulador de les enceses de foc
El 13 de març de 2013 el Govern va aprovar el Reglament de les enceses de foc, amb l’objectiu de promoure una regulació actualitzada i moderna en aquesta matèria, que, fins llavors, es regia pel Reglament referent a l’Ordinació, del 13 de juliol de 1987, “III. Agricultura, 3. Patrimoni forestal”, del 20 d’abril de 1988, modificat puntualment en virtut dels reglaments del 27 de juliol de 1994 i del 28 d’agost de 1996. La nova norma reglamentària pretenia adaptar-se als canvis socioestructurals i econòmics esdevinguts, i en concret regular l’ús del foc com a eina per eliminar residus agrícoles i forestals, i les activitats que comporten un risc d’incendi, amb la finalitat d’eliminar o reduir aquest risc i de protegir el medi ambient.
El Reglament regulador de les enceses de foc vigent ha proporcionat un marc jurídic i normatiu complet i adequat que ha permès assolir amb escreix les finalitats cercades amb la seva aprovació. No obstant això, l’aplicació pràctica de la norma esmentada ha evidenciat la necessitat de modificar-ne determinades qüestions, i és per aquest motiu que es promou un nou Reglament.
Aquest nou Reglament pretén simplificar, en primer lloc, el procediment de comunicació de les enceses de foc i allargar la vigència de les comunicacions de les enceses de foc per a treballs agrícoles i forestals, la qual passa a ser de cinc dies naturals. Igualment, es preveu que la notificació de la suspensió de l’encesa es faci directament a la persona interessada per part dels departaments o cossos competents per acordar-la, en lloc de comunicar-la com s’esdevé ara al Departament de Protecció Civil i Gestió d’Emergències perquè aquest Departament ho faci saber al comú concernit a l’efecte que ho notifiqui a la persona interessada. D’altra banda, se suprimeix la necessitat de comunicar els focs de campament, i es modifica puntualment el règim dels requisits per fer les enceses de foc, tot millorant-ne la redacció. Concretament, es reformen en part les tipologies de les enceses previstes en el Reglament vigent, s’eliminen algunes mesures de seguretat establertes que s’han revelat innecessàries, se n’afegeixen altres que es consideren útils per a la prevenció d’incendis, i se’n modulen d’altres.
El Reglament regulador de les enceses de foc es divideix en tretze articles, estructurats en quatre capítols, i una disposició derogatòria. El capítol primer, relatiu a les disposicions generals, es desglossa en dos articles que defineixen l’àmbit d’aplicació general i l’àmbit d’aplicació material del Reglament. El capítol segon incideix, en virtut dels articles 3 a 5, en la comunicació de les enceses de foc, les persones que poden fer aquesta comunicació, i la suspensió de les enceses de foc. El capítol tercer, del qual formen part els articles 6 a 12, regula els requisits i els criteris per a les enceses de foc, i en concret els requisits comuns a aquest efecte, els períodes de les enceses de foc, els requisits específics aplicables a les enceses de foc per a treballs agrícoles, per a treballs forestals, de campament i per a actes festius, i les condicions de seguretat de les barbacoes. Finalment, el capítol quart i l’article 13, l’únic que en forma part, estan dedicats al règim de responsabilitat.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior i de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 17 d’agost del 2016,
Decreta
Article únic
S’aprova el Reglament regulador de les enceses de foc, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament regulador de les enceses de foc
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Àmbit d’aplicació general
Aquest Reglament regula els criteris i els requisits tècnics per a les enceses de foc a tot el territori del Principat d’Andorra.
Queda exclòs de l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament l’ús de foc tècnic efectuat pel Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments en el marc de l’acompliment de les funcions que té encomanades, amb una finalitat preventiva, formativa o d’extinció d’incendis.
Article 2. Àmbit d’aplicació material
Amb caràcter general, queden prohibides les enceses de foc, excepte en els supòsits previstos en el capítol segon d’aquest Reglament, en què és necessari comunicar-les al comú corresponent. Concretament, cal efectuar la comunicació en els supòsits següents:
Els treballs agrícoles en què l’ús del foc sigui imprescindible.
Els treballs forestals en què l’ús del foc sigui imprescindible.
Els actes festius.
Només són permeses les enceses de foc en casos excepcionals i com a darrera opció en els treballs agrícoles i forestals en què de manera motivada no es poden transportar els materials vegetals a un gestor de residus degudament autoritzat a aquest efecte. En aquest cas, s’ha d’eliminar de manera controlada el material vegetal mitjançant la crema d’acord amb les condicions establertes en el capítol tercer d’aquest Reglament.
De manera específica, resta totalment prohibit:
La crema de qualsevol tipus de residu, excepte els residus derivats directament dels treballs agrícoles o forestals esmentats a l’apartat 1 d’aquest article. S’entén per “residu” qualsevol substància o objecte del qual es desprengui el posseïdor, o que el posseïdor tingui la intenció o l’obligació de desprendre’s, segons la definició continguda a la Llei 25/2004, del 14 de desembre, de residus.
La crema de tronxos de tabac, que s’han de transportar al Centre de Tractament de Residus perquè els gestioni.
Enlairar fanalets encesos o qualsevol objecte similar.
Capítol segon. Comunicació i suspensió de les enceses de foc
Article 3. Comunicació de les enceses de foc
Prèviament a l’encesa de foc i en qualsevol dels supòsits previstos als articles 8, 9 i 11 d’aquest Reglament, la persona interessada a encendre un foc ha de comunicar la seva intenció per escrit al comú de la parròquia on es desitja efectuar l’encesa de foc i ha de presentar a aquest efecte un formulari oficial del comú que correspongui degudament omplert i signat.
En els supòsits previstos als articles 8 i 9 d’aquest Reglament, l’encesa de foc es pot realitzar un cop transcorregut el termini d’un dia hàbil a comptar de la comunicació esmentada, i durant el període dels cinc dies naturals següents, sempre que no se’n notifiqui la suspensió de conformitat amb l’article 5 d’aquest Reglament.
En els supòsits previstos a l’article 11 d’aquest Reglament, l’encesa de foc només es pot efectuar el dia i l’hora comunicats, sempre que no se’n notifiqui la suspensió de conformitat amb l’article 5 d’aquest Reglament.
En tots els casos, el comú corresponent trasllada la comunicació al Departament de Protecció Civil i Gestió d’Emergències perquè la tramiti a l’efecte de l’aplicació de l’article 5 d’aquest Reglament. Al seu torn, el Departament de Protecció Civil i Gestió d’Emergències tramet la comunicació al Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, al Departament d’Agricultura, al Departament de Medi Ambient i al Cos de Banders perquè la valorin.
Article 4. Persones que poden comunicar les enceses de foc
Les persones que poden comunicar les enceses de foc són:
El propietari, l’arrendatari o el masover del terreny on es desitja efectuar l’encesa de foc.
L’empresa que desitgi realitzar treballs de neteja sota les línies elèctriques o treballs de neteja de bosc.
La persona física o jurídica o l’Administració que desitgi fer un acte festiu amb foc.
La persona física o jurídica o l’Administració que organitzi un llançament de coets pirotècnics o activitats similars.
Article 5. Suspensió de les enceses de foc
En cas que qualsevol dels departaments o cossos esmentats a l’article 3, apartat 4, d’aquest Reglament considerin que les condicions específiques dels dies de l’encesa del foc han de comportar-ne la suspensió, ho han de notificar amb caràcter urgent a la persona interessada, i també ho han de comunicar al comú corresponent i al Departament de Protecció Civil i Gestió d’Emergències.
Capítol tercer. Requisits i criteris per a les enceses de foc
Article 6. Requisits comuns
Amb caràcter general, qualsevol encesa de foc ha de reunir les condicions següents:
Durant la crema el foc ha d’estar vigilat permanentment, i un cop finalitzats els treballs, la brasa ha de quedar completament apagada.
El foc s’ha d’efectuar únicament i exclusivament els dies i hores en què la comunicació prevista a l’article 3 d’aquest Reglament sigui vigent, i sempre que l’encesa no hagi estat suspesa.
El lloc de la crema ha de restar net de brossa i de deixalles.
La persona o les persones que controlen el foc han de disposar de telèfon mòbil operatiu a fi que, davant de qualsevol incidència, es pugui comunicar de manera immediata l’alerta als serveis d’emergència.
Només es permet iniciar l’encesa de foc amb vent encalmat. Així, la crema s’ha d’aturar si comença a bufar el vent un cop encès el foc (s’entén que el vent deixa de ser encalmat quan fa moure les rames dels arbres) o quan el fum afecti les vies de comunicació o les zones urbanitzades.
Hi ha d’haver absència d’inversió tèrmica.
La persona o les persones que controlen el foc han de respectar i complir les indicacions que puguin formular els banders, els bombers o els representants del comú corresponents, referents a les actuacions de prevenció d’incendis posteriors a l’encesa.
La persona que comunica l’encesa de foc ha de tenir contractada una pòlissa de responsabilitat civil per danys a tercers que inclogui els danys al medi ambient, excepte per als supòsits previstos a l’article 8 d’aquest Reglament.
El dia de l’encesa del foc, la persona o les persones que controlen el foc han de disposar de la comunicació d’encesa del foc per posar-la a disposició dels banders, els bombers o els representants del comú corresponents que la demanin.
Un cop finalitzat el foc, cal remullar la cendra i el perímetre exterior.
Cal assegurar que el foc queda totalment apagat, de manera que en el moment d’abandonar el lloc de l’encesa es tingui la certesa que el foc i la cendra estan totalment extingits i que no es pot reactivar la combustió.
Article 7. Períodes de les enceses de foc
Durant els mesos de gener, febrer, juny, juliol i agost queda prohibit fer cremes per a treballs agrícoles i treballs forestals. En qualsevol cas, atenent les condicions meteorològiques i climàtiques, i concretament durant els períodes perllongats de sequera acumulada, es pot avançar i prorrogar el període de prohibició esmentat anteriorment.
Excepcionalment i sempre que l’ús del foc sigui imprescindible, seguint el procediment establert a l’article 3 d’aquest Reglament, les empreses especialitzades en la neteja de boscos que disposin de la inscripció corresponent al Registre de Comerç poden efectuar una encesa de foc durant els mesos referits a l’apartat anterior.
Les enceses de foc durant els actes festius i els focs de campament es poden fer durant tot l’any, sempre que quedin reunides les condicions de seguretat definides en aquest Reglament.
Article 8. Enceses de foc per a treballs agrícoles
Es considera “treball agrícola” qualsevol activitat relacionada amb l’elaboració de productes agrícoles, el cultiu de cereals o d’espècies farratgeres i altres produccions destinades al consum humà o per al bestiar, la neteja de prats i el desbrossament de finques, així com tota altra activitat vinculada a la ramaderia.
Per efectuar enceses de foc per a treballs agrícoles, les persones interessades han de complir, a més dels requisits establerts en els articles 6 i 7 d’aquest Reglament, les mesures preventives específiques següents:
Per a les cremes de restes vegetals:
Els treballs s’han de fer entre les 7 hores i les 13 hores.
ii) La distància mínima entre la zona d’encesa i la massa forestal ha de ser de vint-i-cinc metres.
iii) S’han de fer piles petites de menys d’un metre cúbic separades de cinc metres, i no es poden cremar més de tres piles de forma simultània.
iv) Les flames no poden superar en cap cas els tres metres d’alçada.
S’ha de destinar almenys una persona al control permanent i constant de l’activitat, proveïda de cinquanta litres d’aigua com a mínim.
Per a les cremes de marges d’un prat:
Els treballs s’han de fer entre les 7 hores i les 13 hores.
ii) S’ha de deixar una discontinuïtat vegetal suficient que eviti la propagació del foc fora de la zona prevista.
iii) Només es pot cremar al mateix temps un tram de marges d’unes dimensions no superiors a nou metres lineals, sempre que no hi hagi presència arbòria. Un cop apagat el primer tram, es pot encendre el següent, i així successivament.
iv) S’han de destinar almenys dos persones al control permanent i constant de l’activitat, proveïdes de cent litres d’aigua com a mínim i matafocs.
Per a les cremes de rostolls:
Els treballs s’han de fer entre les 7 hores i les 13 hores.
ii) S’ha de deixar una discontinuïtat vegetal suficient que eviti la propagació del foc fora de la zona prevista.
iii) Només es poden cremar al mateix temps rostolls en superfícies no superiors a vint metres quadrats. Un cop apagada la primera superfície, es pot encendre la següent, i així successivament.
iv) S’han de destinar almenys dos persones al control permanent i constant de l’activitat, proveïdes de cent litres d’aigua com a mínim i matafocs.
Per a les cremes de matolls:
Els treballs s’han de fer entre les 7 hores i les 13 hores.
ii) La distància mínima entre la zona d’encesa i la massa forestal ha de ser de vint-i-cinc metres.
iii) S’han de fer piles petites de menys d’un metre cúbic separades de cinc metres, i no es poden cremar més de tres piles de forma simultània.
iv) Les flames en cap cas no poden superar els tres metres d’alçada.
S’ha de destinar almenys una persona al control permanent i constant de l’activitat, proveïda de cinquanta litres d’aigua com a mínim.
Per a les cremes de material forestal provinent de la neteja de prats o desbrossament de finques:
Els treballs s’han d’efectuar entre les 7 hores i les 13 hores.
ii) El lloc ha de restar net de vegetació a una distància de tres metres i mig al voltant del foc.
iii) No es poden fer les cremes a menys de vint-i-cinc metres de la massa forestal.
iv) S’han de fer piles de menys de tres metres cúbics separades de cinc metres i no es poden cremar més de tres piles de forma simultània.
S’han de destinar almenys dos persones al control permanent i constant de l’activitat, proveïdes de cent litres d’aigua com a mínim i matafocs.
Article 9. Enceses de foc per a treballs forestals
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.