LegalizeDecret del 28-12-2016 pel qual s’aprova el Reglament del joc del bingo
Exposició de motius
L’11 de desembre del 2014 es va aprovar la Llei 37/2014, de regulació dels jocs d’atzar al Principat d’Andorra.
La disposició addicional primera de la Llei determina que per atorgar les llicències de classe B cal, entre altres requisits, desenvolupar per la via reglamentària les modalitats d’instrucció i examen de les sol·licituds de la llicència de classe B, i també la descripció dels tipus de jocs d’atzar autoritzats, les disposicions en les quals aquests jocs d’atzar es poden oferir al públic, les modalitats d’administració, els requisits relatius al tipus d’establiments susceptibles de ser autoritzats i el seu funcionament. Inclou les condicions d’accés i registre dels jugadors per a la pràctica dels jocs d’atzar, les mesures de policia, supervisió i control dels establiments, i el personal.
Així mateix, la disposició transitòria primera estableix que el Consell Regulador Andorrà del Joc, en un termini no inferior a sis mesos abans de la data d’expiració de les autoritzacions vigents, ha de convocar el concurs públic corresponent per a l’obtenció d’una sola llicència de classe B.
D’altra banda, la disposició final novena de la Llei encomana al Govern la redacció i la publicació dels reglaments per desenvolupar-la i executar-la.
És, doncs, d’acord amb el mandat legislatiu que es considera convenient establir una norma reglamentària que desenvolupi l’explotació del joc del bingo.
Aquest Reglament s’estructura en deu capítols, dos disposicions transitòries, una disposició derogatòria i un annex.
El capítol primer, relatiu a les disposicions generals, està destinat a establir tant l’objecte com l’àmbit d’aplicació, el règim jurídic aplicable i l’atribució de la categoria de l’operador.
El capítol segon regula el règim d’atorgament de la llicència de classe B, determinant els requisits per poder participar en la licitació de la llicència per a l’explotació del joc del bingo, les qüestions administratives vinculades a la presentació de la sol·licitud al concurs públic, la resolució d’atorgament de la llicència, la preceptiva garantia bancària i, finalment, la vigència i la renovació de la llicència i la seva extinció.
El capítol tercer conté les disposicions relatives a l’exercici de l’activitat del joc del bingo, desenvolupant les condicions tècniques de les sales de joc, l’establiment de l’horari d’obertura al públic, l’existència d’un servei d’admissió i de control d’accés a les sales de joc i la comunicació de les dades de les persones que hi tenen prohibit o limitat l’accés, efectuada entre el regulador del joc i l’operador. Així mateix, estableix la informació que ha de contenir el llibre d’actes i de cartrons (fonamentalment, la relativa a la provisió dels cartrons i dels premis atorgats, entre d’altres), i finalment el pagament dels premis.
El capítol quart es destina al personal al servei de les sales de bingo, establint l’exigible obtenció de la llicència de classe I, les funcions del personal i els actes que els són prohibits.
El capítol cinquè estableix els requisits i els criteris d’homologació, exportació i destrucció dels equipaments de jocs d’atzar.
El capítol sisè correspon al funcionament del joc del bingo tradicional, regulant la provisió dels cartrons físics oficials, les característiques de les boles, de l’aparell d’extracció de boles i els mecanismes accessoris. Aquest capítol també articula el funcionament de la partida de bingo tradicional, les possibles devolucions en cas d’avaria de les instal·lacions, de les màquines de joc o del programa informàtic, i estableix les combinacions guanyadores i els premis.
El capítol setè desenvolupa el funcionament del joc del bingo interconnectat mitjançant cartrons virtuals, establint el sistema tècnic, el qual ha de comptar amb totes les mesures de seguretat que ofereixin les màximes garanties, la distribució dels premis i els sistema de verificació i control dels equipaments.
El capítol vuitè recull les disposicions generals sobre la publicitat i el joc responsable.
El capítol novè estableix el règim fiscal aplicable.
Finalment, el capítol desè inclou el règim sancionador.
Les disposicions transitòries són dos i regulen respectivament la vigència de les autoritzacions d’explotació de sales de joc de bingo i la provisió de cartrons per part de l’operador, amb l’autorització prèvia del regulador del joc.
La disposició derogatòria incideix en la legislació relativa al joc del bingo.
S’adjunta a aquest Reglament un annex, el qual fa referència a la regulació de les màquines recreatives amb premi programat.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 28 de desembre del 2016, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del joc del bingo, que entrarà en vigor l’endemà que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del joc del bingo
Índex
Exposició de motius
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte i àmbit
Article 2. Règim jurídic
Article 3. Categoria de l’operador
Capítol segon. Règim d’atorgament de la llicència de classe B
Article 4. Requisits previs a l’obtenció o a la renovació de la llicència
Article 5. Forma d’atorgament de la llicència
Article 6. Presentació de la sol·licitud al concurs públic
Article 7. Tramitació i adjudicació del concurs públic
Article 8. Resolució d’atorgament de la llicència
Article 9. Garantia bancària
Article 10. Vigència i renovació de la llicència
Article 11. Extinció de la llicència
Capítol tercer. Exercici de l’activitat del joc del bingo
Article 12. Condicions tècniques de les sales de joc del bingo
Article 13. Horari d’obertura al públic
Article 14. Servei d’admissió
Article 15. Comunicació de les dades
Article 16. Llibre d’actes i de cartrons
Article 17. Pagament de premis
Capítol quart. Personal
Article 18. Personal al servei de les sales de bingo (llicència de classe I)
Article 19. Funcions del personal de les sales de joc
Article 20. Actes prohibits al personal
Capítol cinquè. Homologació, exportació i destrucció d’equipaments de jocs d’atzar
Article 21. Tipus de màquines i equipaments
Article 22. Homologació dels equipaments de jocs d’atzar (llicència de classe J)
Article 23. Exportació i destrucció d’equipaments de joc
Capítol sisè. Funcionament del joc del bingo tradicional
Article 24. Cartrons
Article 25. Boles, aparell d’extracció de boles i mecanismes accessoris
Article 26. Funcionament del joc
Article 27. Funcionament de la partida de bingo tradicional
Article 28. Devolucions
Article 29. Combinacions guanyadores
Article 30. Premis
Article 31. Premi de superbingo
Article 32. Premi de pot de bingo
Capítol setè. Funcionament del joc del bingo interconnectat mitjançant cartrons virtuals
Article 33. Sistema tècnic i altres elements del joc
Article 34. Desenvolupament del bingo interconnectat amb cartrons virtuals
Article 35. Premis
Article 36. Verificació i control
Article 37. Avaries del sistema
Capítol vuitè. Normes generals sobre la publicitat i el joc responsable
Article 38. Joc responsable
Capítol novè. Règim fiscal
Article 39. Obligats tributaris
Article 40. Impost
Article 41. Taxa
Capítol desè. Règim sancionador
Article 42. Sancions
Disposició transitòria primera
Disposició transitòria segona
Disposició derogatòria
Annex I. Màquines recreatives amb premi programat
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte i àmbit
El Reglament té per objecte la regulació de l’explotació del joc del bingo, definit a l’article 4 de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar, que la llicència de classe B permet explotar als operadors de la categoria 2.
L’explotació del joc del bingo, de màquines de videobingo i de màquines recreatives amb premi programat està subjecta a les disposicions contingudes en la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant, la Llei), aquest Reglament i les disposicions que, amb caràcter general o complementari, siguin decretades o resultin aplicables.
Article 2. Règim jurídic
A l’efecte d’aquest Reglament, s’entén per joc del bingo el joc d’atzar pur de sorteig per preassignació de nombres en què es juga sobre un cartró o una targeta preimpresa, jugada sobre un màxim de noranta números, de l’1 al 90, i on els números sortits del sorteig han de coincidir amb els del jugador de manera que estiguin col·locats d’una manera determinada en el cartró. El cartró és un bitllet numerat, que pot mostrar-se en suport material, informàtic o telemàtic, mitjançant cartrons físics o virtuals o en màquines de videobingo.
Els jocs d’atzar autoritzats que es poden practicar en el local o establiment autoritzat com a sala de bingo són els següents:
El bingo tradicional, definit a l’apartat primer d’aquest article, es caracteritza per una loteria jugada sobre un màxim de noranta números en què els jugadors tenen com a unitat de joc cartrons o targetes. El joc té lloc en un establiment autoritzat, anomenat sala, mitjançant cartrons físics i/o virtuals, que es lliuren als jugadors ja sigui de forma presencial en el primer supòsit, ja sigui per un ordinador auxiliar en el segon.
El bingo interconnectat és una modalitat del joc del bingo tradicional que es fa mitjançant cartrons físics i/o virtuals, en què la partida de joc té lloc de manera coordinada entre l’establiment autoritzat i la sala annexa, o bé, si escau, entre el primer i altres establiments situats fora del Principat d’Andorra, i en què la màquina d’un establiment actua com a operadora emissora, i l’altre com a receptora de la informació.
Les màquines recreatives amb premi programat que, a canvi del preu de la partida, concedeixen a l’usuari un temps d’ús o de joc i, eventualment, d’acord amb el programa de joc, un premi en metàl·lic, entre les quals hi ha les màquines de videobingo.
El joc amb màquina de videobingo és un joc individual en què els jugadors juguen amb una màquina mitjançant l’adquisició d’un o més cartrons electrònics, integrats per números o representacions gràfiques, i en què resulten guanyadors els que formen les combinacions prèviament establertes. En el joc amb videobingo cada màquina genera combinacions de caràcter electrònic i aleatori per a cada partida que s’hi juga. Aquesta màquina està connectada a un servidor principal que registra les combinacions produïdes en cada jugada de cada una de les màquines connectades, o que genera de manera aleatòria i electrònica combinacions de boles per a cada una de les màquines del mateix establiment o sala, o, alternativament, entre les màquines de l’establiment i l’annex i un únic servidor generador aleatori de boles. El videobingo sols es pot practicar en sales autoritzades a practicar el joc del bingo tradicional. El nombre màxim de màquines permeses en una sala es fixa a raó d’una màquina per cada cinc llocs que es destinin de manera efectiva al joc del bingo tradicional a l’establiment o la sala on estiguin instal·lades.
Pel que fa a les màquines recreatives amb premi programat, cal atenir-se al que determina l’annex I d’aquest Reglament.
Article 3. Categoria de l’operador
És operador de joc d’atzar de categoria 2 la persona jurídica que, de manera exclusiva, explota els serveis de jocs de bingo, de màquines de videobingo i de màquines recreatives amb premi programat de manera presencial.
Capítol segon. Règim d’atorgament de la llicència de classe B
Article 4. Requisits previs a l’obtenció de la llicència
L’empresa que vulgui obtenir la llicència de classe B ha de reunir els requisits establerts a l’article 11 de la Llei, i que es desenvolupen a continuació:
Haver-se constituït societat anònima de dret andorrà, amb domicili social al Principat d’Andorra, d’acord amb la legislació vigent.
L’objecte social s’ha de correspondre exclusivament amb l’explotació del bingo i dels serveis complementaris o accessoris relacionats amb l’explotació.
La societat i la seva activitat han de ser dirigides i administrades per un president i un Consell d’Administració.
S’ha d’indicar en els estatuts:
- Que el capital social ha de ser d’un mínim de sis-cents mil euros (600.000€), totalment subscrit i desemborsat a la data de la constitució de la societat.
- Que les accions siguin nominatives.
- Que el conjunt dels mandataris socials i les persones investides de poder executiu disposin de la nacionalitat andorrana o l’autorització de residència d’acord amb la normativa vigent.
- Que la societat dipositi els comptes anualment, degudament auditats, els quals s’han de trametre al Consell Regulador Andorrà del Joc dins els set mesos següents a la fi de l’exercici social.
Cada mandatari social, amb inclusió dels membres del Consell d’Administració i tota persona investida de poder executiu o que, directament o indirectament, gestioni o controli la societat en últim terme, ha de tenir plens drets civils i complir els requisits d’honorabilitat comercial i professional que responguin a les exigències de les seves funcions. En cap cas no pot haver estat objecte d’una condemna penal ferma per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat, tant al Principat d’Andorra com en un estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme o d’altres que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.
Tota persona assalariada, sigui al títol que sigui, qualsevol mandatari social, inclosos els administradors, els directius i, en general, qualsevol persona investida de poders executius de l’operador del joc ha de disposar personalment d’una llicència de classe I, prèviament a la seva entrada en funcions.
La societat ha d’oferir, segons determini el plec de bases, fins al 10% del seu capital social a repartició d’accions unipersonals, amb dret a dividends però sense drets polítics, de subscripció popular, obertes exclusivament a persones físiques o jurídiques de nacionalitat andorrana o persones físiques residents legalment establertes al Principat d’Andorra, d’acord amb la normativa vigent.
El sol·licitant de la llicència ha de lliurar a l’entitat reguladora i de control del joc les auditories i certificacions exigides per la Llei i per aquest Reglament.
Posar a disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, el CRAJ) tots els mitjans perquè efectuï a càrrec del llicenciat totes les operacions de control requerides en la Llei.
Article 5. Forma d’atorgament de la llicència
Les persones jurídiques interessades a organitzar i explotar les activitats pròpies del bingo, i que reuneixin els requisits establerts a l’article anterior, han d’obtenir, amb la convocatòria prèvia de concurs públic, la llicència de classe B.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.