Decret de l’11-01-2017 de modificació del Decret del 19-10-2016 pel qual s’aprova el Reglament de quota general de les autoritzacions de residència i treball, i de les autoritzacions de treball fronterer

Decret de modificació del Decret del 19-10-2016 pel qual s’aprova el Reglament de quota general de les autoritzacions de residència i treball, i de les autoritzacions de treball fronterer, per les ocupacions professionals corresponents als grups 1, 2, 30, 31, 32, 3541009, 3541010, 3545001, 3545022, 4522004, 5010001, 5020001, 5030, 5111, 5112, 5113, 5121001, 5130003, 5130005, 5150010, 5291001, 5330001, 7110001, 7120001, 7120003, 7130001, 7140009, 7210001, 7230001, 7240003,729010, 7293002, 7294002, 7611001, 7711005, 7801001, 7802002, 7802004, 8542005, 8620001, 9121005, 9121008 de la Classificació nacional d’ocupacions (CNO)

Tal com s’assenyala en l’exposició de motius del Reglament de quota general de les autoritzacions de residència i treball, i de les autoritzacions de treball fronterer, que es va aprovar el 19 d’octubre del 2016, la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, disposa que el Govern determina la política general en matèria d’immigració en funció de les necessitats socials i econòmiques del país; en aquest sentit, analitza les necessitats quantitatives i qualitatives de l’economia i de la societat andorrana en matèria d’immigració, així com la situació nacional del treball i, a partir d’aquesta anàlisi i d’acord amb les prioritats establertes en la norma immigratòria, fixa periòdicament per la via reglamentària les quotes d’autoritzacions d’immigració tot privilegiant l’accés als llocs de treball dels andorrans i dels estrangers legalment residents, amb l’objectiu d’afavorir la cohesió social.

En virtut del Reglament esmentat anteriorment, el Govern va acordar un contingent de fins a 596 autoritzacions de residència treball i de treball fronterer, per a trenta-set ocupacions o grups d’ocupacions professionals qualificades o específiques que no es troben o es troben difícilment en el mercat de treball intern, fins al proper 1 de maig del 2017. Aquest contingent important es fonamentava en la millora de situació socioeconòmica experimentada en els darrers anys i en el fet que el nombre de persones inscrites al Servei d’Ocupació en situació de recerca de feina havia anat disminuint progressivament.

Tanmateix, des d’ençà aquest nombre de persones ha continuat disminuint amb un abast que supera les expectatives i les previsions que s’havien fet. I si bé es tracta sense cap mena de dubte d’una realitat positiva, en resulta però que les empreses tenen dificultats creixents per poder contractar i cobrir les seves necessitats en matèria de personal. Per tant, és necessari de promoure algunes modificacions del Reglament vigent per pal·liar aquesta situació, després d’haver consultat i analitzat les demandes dels interlocutors socials i els agents productius del país.

És per aquest motiu que, en primer lloc, s’amplia el contingent de les autoritzacions que fan l’objecte del Reglament a dos noves ocupacions professionals, que són les de marmitó i peó de la construcció, en què s’han evidenciat mancances de personal de forma palesa.

D’altra banda, atès que en la situació actual els requisits exigits en matèria de formació i experiència per a determinades ocupacions, quan es tracta de treballadors nacionals d’un estat que ha signat i ratificat un conveni amb el Principat d’Andorra o d’un estat membre de la Unió Europea o de l’Espai Econòmic Europeu, suposen un fre excessiu a la contractació de treballadors forans, esdevé necessari flexibilitzar aquests requisits. Així, en cas que no es pugui acreditar una titulació de caràcter estatal relacionada amb l’ocupació que es pretén ocupar, o una experiència mínima de 365 dies treballats i cotitzats efectivament, tal com se sol·licitava de forma alternativa fins ara, s’introdueix la possibilitat de poder contractar igualment al treballador interessat, sempre que el Servei d’Ocupació conclogui la idoneïtat d’aquest treballador en relació amb el lloc de treball, un cop hagi verificat l’adequació del seu perfil professional, i que l’empresari assumeixi determinades obligacions en matèria de formació del treballador.

Finalment, mitjançant aquest Decret també s’aprofita per adequar els salaris establerts per a determinades ocupacions professionals dels sectors de l’hoteleria, la restauració i la construcció, a la realitat laboral del país, tot evitant d’aquesta manera distorsions possibles amb els salaris que perceben els treballadors que tenen aquestes ocupacions al dia d’avui.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió de l’11 de gener del 2017, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova la modificació del títol, de l’article 2, de l’apartat 1 de l’article 5 i de la taula I de l’annex del Reglament de quota general de les autoritzacions de residència i treball, i de les autoritzacions de treball fronterer, per les ocupacions professionals corresponents als grups 1, 2, 30, 31, 32, 3541009, 3541010, 3545001, 3545022, 4522004, 5010001, 5020001, 5030, 5111, 5112, 5113, 5121001, 5130003, 5130005, 5150010, 5291001, 5330001, 7110001, 7120001, 7120003, 7130001, 7140009, 7210001, 7230001, 7240003,729010, 7293002, 7294002, 7611001, 7711005, 7801001, 7802002, 7802004, 8542005, 8620001, 9121005, 9121008 de la Classificació nacional d’ocupacions (CNO), que entraran en vigor el mateix dia de ser publicats al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. El títol, l’article, l’apartat i la taula esmentats queden redactats com segueix:

“Reglament de modificació del Reglament de quota general de les autoritzacions de residència i treball, i de les autoritzacions de treball fronterer, per les ocupacions professionals corresponents als grups 1, 2, 30, 31, 32, 3541009, 3541010, 3545001, 3545022, 4522004, 5010001, 5020001, 5030, 5111, 5112, 5113, 5121001, 5130003, 5130005, 5150010, 5291001, 5330001, 7110001, 7120001, 7120003, 7130001, 7140009, 7210001, 7230001, 7240003,729010, 7293002, 7294002, 7611001, 7711005, 7801001, 7802002, 7802004, 8542005,8620001, 9121005, 9121006, 9121008, 9601 i 9602 de la Classificació nacional d’ocupacions (CNO)”

“Article 2. Nombre d’autoritzacions

I) 5 autoritzacions per a l’ocupació professional de cuidadors de nens (corresponents al subgrup primari 5121001 de la CNO).

aa) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional d’instal·lador d’aïllants (corresponents al subgrup primari 7293002 de la CNO).

ab) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional d’instal·lador de vidres de vehicles (corresponent al subgrup primari 7294002 de la CNO).

ac) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional de mecànic ajustador de l’automòbil, en general (corresponents al subgrup primari 7611001 de la CNO).

ad) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional de manyà (serraller) (corresponents al subgrup primari 7711005 de la CNO).

ae) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional de matador carnisser, en general (corresponent al subgrup primari 7801001 de la CNO).

af) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional de pastisser (corresponents al subgrup primari 7802002 de la CNO).

ag) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional de forner (corresponents al subgrup primari 7802004 de la CNO).

ah) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional de conductor operador de grua mòbil (corresponents al subgrup primari 8542005 de la CNO).

ai) 3 autoritzacions per a l’ocupació professional de conductor d’autobús, en general (corresponents al subgrup primari 8620001de la CNO).

aj) 25 autoritzacions per a l’ocupació professional d’ajudant de cuina (corresponents al subgrup primari 9121005 de la CNO).

ak) 30 autoritzacions per a l’ocupació professional de marmitó (rentaplats) (corresponents al subgrup primari 9121006 de la CNO).

al) 30 autoritzacions per a l’ocupació professional de cambrer de pisos (corresponents al subgrup primari 9121008 de la CNO).

am) 20 autoritzacions per a l’ocupació professional de peó de la construcció (corresponents al grup primari 9601 i 9602 de la CNO).

“Article 5. Formació i experiència

En cas que el treballador no pugui acreditar en tot o en part un dels dos requisits alternatius esmentats al paràgraf anterior, o no aporti la documentació que permet corroborar aquests requisits d’acord amb el que s’hi estableix, cal adjuntar un pla de formació del treballador signat per l’empresari, una declaració jurada signada pel treballador en què es compromet a acomplir aquest pla, i, si l’empresari ha tingut contractats vint o més treballadors de mitjana durant el darrer any, també cal adjuntar un informe elaborat per un professional de l’àmbit dels recursos humans que certifiqui la idoneïtat del treballador per a l’ocupació professional que vol ocupar, i l’adequació del pla de formació proposat per l’empresari en relació amb el treballador.

El Servei d’Immigració tramet en el termini màxim de dos dies hàbils la sol·licitud d’autorització de residència i treball o de treball fronterer, juntament amb la documentació que s’hi acompanya, al Servei d’Ocupació, als efectes que verifiqui l’adequació del perfil professional del treballador en relació amb el lloc de treball que pretén ocupar. El Servei d’Ocupació emet un informe motivat sobre la idoneïtat o no del treballador per a l’ocupació professional que vol ocupar, i sobre l’adequació o no del pla de formació proposat per l’empresari en relació amb el treballador, en el termini màxim de cinc dies hàbils, el qual té caràcter vinculant per al Servei d’Immigració.

El Servei d’Immigració pot demanar, en tots els casos, al sol·licitant o a l’empresari qualsevol documentació complementària que consideri necessari, i també pot fer totes les verificacions escaients per completar i contrastar les dades de la sol·licitud i dels documents que l’acompanyen.

[…].”

“Annex

Taula I. Classificació salarial d’immigració (CSI)