LegalizeDecret del 28-6-2017 d’aprovació del Reglament regulador de les disposicions mínimes de seguretat i de salut per protegir els treballadors contra els riscos relacionats amb l’exposició a l’amiant
La Llei 34/2008, del 18 de desembre, de la seguretat i la salut en el treball, que regula els principis generals de seguretat i salut en l’àmbit laboral, preveu en la disposició addicional primera el desenvolupament reglamentari de les activitats que ho requereixin.
En aplicació d’aquesta disposició, l’1 de desembre del 2010 el Govern va aprovar el Reglament de seguretat i de protecció de la salut en les obres de construcció, que, en l’article 27.12, ja desenvolupa les mesures preventives bàsiques que s’han de preveure quan s’han d’enderrocar edificis o altres instal·lacions on hi hagi amiant.
Tanmateix, atesa la perillositat per a la salut dels treballadors que puguin estar exposats per haver de manipular productes o residus que continguin amiant, el Govern ha considerat convenient aprovar un reglament específic que reguli amb detall, seguint les prescripcions de la Directiva europea 2009/148/CE, del 30 de novembre del 2009, sobre la protecció dels treballadors contra els riscos relacionats amb l’exposició a l’amiant durant la seva manipulació en el treball, totes les qüestions relacionades amb aquesta problemàtica per garantir al màxim la salut dels treballadors.
Aquest Reglament concreta les disposicions mínimes de seguretat i de salut per protegir els treballadors contra els riscos relacionats amb l’exposició a l’amiant durant el treball, i estan destinades a totes les persones, tant del sector públic com del privat.
Per a l’elaboració d’aquest Reglament, s’ha consultat les organitzacions dels treballadors i dels empresaris del sector, a l’efecte d’acomplir la disposició addicional primera de la Llei 34/2008, de 18 de desembre, de la seguretat i la salut en el treball, en virtut de la qual es preceptua aquesta consulta per tal de desenvolupar reglamentàriament la Llei esmentada.
El capítol primer regula l’àmbit d’aplicació, les funcions i les responsabilitats dels actors participants en la protecció dels treballadors contra els riscos relacionats amb l’exposició a l’amiant durant el treball.
El capítol segon estableix les obligacions dels empresaris envers els seus treballadors pel que fa als riscos relacionats amb l’exposició a l’amiant durant el treball. Entre altres aspectes, es regulen i es fixen els valors límit d’exposició a les fibres d’amiant, les mesures tècniques i organitzatives de prevenció, l’avaluació i el control de l’ambient de treball, els plans de treball específics per als treballs que comportin risc d’exposició per amiant, els equips de protecció individual necessaris, els dispositius de descontaminació, la formació i la informació dels treballadors, i les mesures de vigilància de la salut.
El capítol tercer regula les obligacions relatives a la metodologia per tal de salvaguardar la traçabilitat de les dades i els registres d’exposició per treballador, els registres i les dades de referència legal i l’arxiu i la custòdia de tota la documentació generada en cada actuació.
Finalment, pel que fa a l’incompliment de les prescripcions d’aquest Reglament, el capítol quart preveu una remissió al règim sancionador establert en el títol II de la Llei 34/2008, del 18 de desembre, de la seguretat i la salut en el treball.
El contingut del Reglament és complementari amb les normes vigents que regulen l’àmbit de la seguretat industrial, així com amb les normes que regulen específicament altres aspectes relacionats amb la seguretat i salut laborals.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 28 de juny del 2017,
Decreta
Article únic
S’aprova el Reglament regulador de les disposicions mínimes de seguretat i de salut per protegir els treballadors contra els riscos relacionats amb l’exposició a l’amiant durant qualsevol treball que impliqui la manipulació d’amiant o de materials que en continguin, que entrarà en vigor tres mesos després de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament regulador de les disposicions mínimes de seguretat i de salut per protegir els treballadors contra els riscos relacionats amb l’exposició a l’amiant durant qualsevol treball que impliqui la manipulació d’amiant o de materials que en continguin
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte
L’objecte d’aquest Reglament és la protecció dels treballadors contra els riscos per a la seva salut i la seva seguretat, així com la prevenció d’aquests riscos, als quals estan o puguin estar exposats en el seu treball pel fet d’una exposició a l’amiant.
Aquest Reglament estableix les disposicions específiques mínimes en aquest àmbit i és complementari de les normes que regulen la seguretat industrial, així com de les normes que regulen específicament altres aspectes relacionats amb la seguretat i la salut laborals.
Article 2. Definicions
A l’efecte d’aplicació d’aquest Reglament, el terme amiant designa els silicats fibrosos següents, d’acord amb la identificació admesa internacionalment del registre de substàncies químiques del Chemical Abstract Service (CAS):
Actinolita amiant, núm. 77536-66-4 del CAS,
Grunerita amiant (amosita), núm. 12172-73-5 del CAS,
Antofil·lita amiant, núm. 77536-67-5 del CAS,
Crisòtil, núm.12001-29-5 del CAS,
Crocidolita, núm. 12001-28-4 del CAS, i
Tremolita amiant, núm. 77536-68-6 del CAS.
A l’efecte d’aquest Reglament, s’entén per:
- Confinament: Isolació d’una zona de treball respecte al medi exterior per evitar la dispersió de fibres.
- Descontaminació: Sistema o metodologia específica de protecció col·lectiva per evitar la dispersió de fibres d’amiant fora de la zona de treball.
- Encapsulament: Tots els procediments de cobriment executats en obra, amb l’objectiu de tractar i de confinar les fibres d’amiant i els materials que en contenen, impedint d’aquesta manera la dispersió de fibres a l’atmosfera.
- Fibres d’amiant o asbestos: Partícules d’aquesta matèria en qualsevol varietat, amb una longitud superior a 5 micròmetres, un diàmetre inferior a 3 micròmetres i una relació longitud-diàmetre superior a 3.
- Exposició esporàdica a l’amiant: L’exposició que es produeix de manera aïllada i molt poc freqüent.
- Exposició de curta durada a l’amiant: L’exposició en què els treballs són d’una durada inferior a 15 minuts.
- Friabilitat: Capacitat que té un material d’alliberar les fibres d’amiant que conté.
- Material friable: Material que pot ser disgregat o reduït a pols amb la sola acció de la mà, de corrents d’aire, de la humitat, del xoc o de vibracions.
- Material menys friable: Material que necessita eines mecàniques per ser reduït a pols.
- Gestió de residus d’amiant: Activitat autoritzada, des del punt d’origen de recollida, per al transport, l’emmagatzematge o el tractament de residus d’amiant.
Article 3. Àmbit d’aplicació
Aquest Reglament és aplicable a les operacions i activitats en les quals els treballadors estiguin exposats o siguin susceptibles d’estar exposats a fibres d’amiant o a materials que en continguin, i especialment a:
Treballs de demolició o rehabilitació de construccions on hi hagi amiant o materials que en continguin.
Treballs de desmantellament d’elements, maquinària o utillatge on hi hagi amiant o materials que en continguin.
Treballs i operacions destinats a la retirada d’amiant o de materials que en continguin, d’equips, instal·lacions, estructures o edificis.
Treballs de manteniment dels materials existents en equips, instal·lacions, estructures o edificis que impliquin risc de despreniment de fibres d’amiant per l’existència i proximitat de materials amb amiant.
Emmagatzematge temporal, transport, tractament i destrucció de residus que continguin amiant.
Totes les altres activitats o operacions en què es manipulin materials que continguin amiant, sempre que hi hagi risc d’alliberament de fibres d’amiant a l’ambient de treball.
No obstant això, sempre que es tracti d’exposicions curtes i esporàdiques dels treballadors, que la intensitat d’aquestes exposicions sigui baixa i que els resultats de l’avaluació prevista en l’article 6 indiquin clarament que no se sobrepassarà el valor ambiental d’exposició diària a l’amiant a què es refereix l’article 7.1 en l’àrea de la zona de treball, els articles 4, 22 i 23 no són aplicables quan es treballi en els àmbits següents:
Activitats curtes i discontínues de manteniment durant les quals només es treballi amb materials menys friables, com ara la reparació de les goteres en una coberta de fibrociment aplicant tela asfàltica o poliuretà, la neteja de canalons, el desembús de baixants, la substitució de juntes d’amiant menys friable en vàlvules o conductes, etc.
Encapsulació i segellat de materials en bon estat que continguin amiant, sempre que aquestes operacions no impliquin risc d’alliberament de fibres, com ara el segellat d’un cordó aïllant en una estufa, la protecció amb una camisa metàl·lica d’un tub de sortida de fums de fibrociment, etc.
Vigilància i control de l’aire i en la presa de mostres per detectar la presència d’amiant en un material determinat, en situacions puntuals.
No són aplicables els articles 22 i 23 en les operacions i activitats incloses en el punt 1.e de l’article 3 en què la intensitat de les exposicions sigui baixa i els resultats de l’avaluació prevista en l’article 6 indiquin clarament que no se sobrepassarà el valor ambiental d’exposició diària a l’amiant a què es refereix l’article 7.1 en l’àrea de la zona de treball.
Capítol segon. Obligacions de l’empresari
Secció primera. Registre d’empreses i mesures generals de prevenció
Article 4. Inscripció en el Registre d’Empreses amb Risc per Amiant
Totes les empreses que hagin de realitzar activitats o operacions incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament han d’inscriure’s en el Registre d’Empreses amb Risc per Amiant del departament encarregat de treball, d’acord amb la fitxa d’inscripció establerta en l’annex I.
Les empreses inscrites en el Registre d’Empreses amb Risc per Amiant han de comunicar al departament encarregat de treball tota variació de les dades declarades anteriorment en el termini màxim de quinze dies des del moment en què aquests canvis es produeixin.
La validesa de la inscripció en el Registre és de tres anys, motiu pel qual les empreses que vulguin continuar exercint aquesta activitat l’hauran de renovar.
Per a la renovació de la inscripció s’ha de seguir el mateix procediment que per a la inscripció inicial.
El Registre d’Empreses amb Risc per Amiant és públic i pot ser consultat al departament encarregat de treball per qualsevol persona que hi tingui interès.
Article 5. Límit d’exposició i prohibicions
Tot i l’ús de proteccions específiques, es prohibeix que els treballadors estiguin exposats a concentracions de fibres d’amiant diàries (VLA-ED) superiors a 25 fibres per centímetre cúbic mesurades com una mitjana ponderada en el temps per un període de 8 hores.
Queda prohibit als menors d’edat qualsevol treball que pugui, directament o indirectament, produir fibres d’amiant, ni que sigui en quantitats inferiors al valor ambiental d’exposició diària a l’amiant a què es refereix l’article 7.1.
Queda prohibida la comercialització i ús de l’amiant com a matèria primera i dels materials que en continguin, per la qual cosa, en endavant, l’amiant només es pot trobar en els materials i productes, la composició dels quals forma part, que van ser fabricats amb anterioritat.
Es prohibeixen les activitats que exposen els treballadors a les fibres d’amiant en l’extracció de l’amiant, la fabricació i la transformació de productes d’amiant o la fabricació i transformació de productes que contenen amiant afegit deliberadament.
S’exceptuen d’aquesta prohibició el tractament i el rebuig dels productes resultants de la demolició i de la retirada de l’amiant.
Article 6. Avaluació i control de l’ambient de treball
Per a tot tipus d’activitat determinada que pugui presentar un risc d’exposició a l’amiant o als materials que en continguin, l’avaluació de riscos a què fa referència l’article 8 de la Llei 34/2008, del 18 de desembre, de la seguretat i la salut en el treball ha d’incloure la mesura de la concentració de fibres d’amiant en l’aire per cada procediment i la seva comparació amb el valor ambiental d’exposició diària a què es refereix l’article 7.1, de manera que es determini la naturalesa i el grau d’exposició dels treballadors. S’estableix d’aquesta manera una concentració tipus per cada procediment.
L’objectiu a assolir és disminuir al màxim la concentració tipus, ja sigui modificant el procediment emprat per fer aquest tipus d’activitat, canviant la forma de desenvolupar el treball o adoptant mesures preventives addicionals. S’ha de portar a terme una nova avaluació una vegada s’hagi implantat el nou procediment.
Les avaluacions s’han de repetir periòdicament. En qualsevol cas, sempre que es produeixi un canvi de procediment, de les característiques de l’activitat o, en general, una modificació rellevant de les condicions de treball que pugui fer variar l’exposició dels treballadors, serà preceptiva l’avaluació immediata dels llocs de treball afectats.
La periodicitat de les avaluacions de riscos i controls de les condicions de treball es determina tenint en compte, almenys, la informació rebuda dels treballadors atenent especialment els factors que puguin originar un increment de les exposicions avaluades inicialment. En aquest supòsit el treballador pot presentar les seves observacions per escrit i n’ha de conservar un justificant del lliurament.
Una variació de les condicions o dels processos de treball que pugui afectar significativament l’exposició comporta l’obligació de fer una nova avaluació de riscos que inclogui, d’acord amb l’apartat 1, el mesurament de la concentració de fibres d’amiant en aire.
En qualsevol cas, cal fer mesuraments periòdics personals cada 200 hores de treball, o 25 dies de treball, per tal de controlar que la concentració en el procediment emprat sigui la prevista en l’avaluació de riscos.
Per calcular en nombre d’hores de treball cal sumar les hores efectives de treball de tots els empleats que han participat en treballs amb exposició a materials que continguin amiant.
Els mostrejos en un punt fix o mostrejos estàtics ambientals s’utilitzen per mesurar la concentració de fibres en l’aire dels locals de treball o altres recintes amb finalitats diverses com la detecció de fonts de contaminació, l’avaluació de l’eficàcia de les tècniques de control i protecció col·lectiva, la determinació de les concentracions de fibres de fons, etc. Els mostrejos en punt fix no substitueixen els mostrejos personals, sinó que són complementaris.
Quan es tracta de determinacions de fibres d’amiant, la major part dels mesuraments ambientals tenen com a objectiu confirmar l’absència de contaminació en l’aire. Això pot ser necessari en diverses circumstàncies, entre les quals hi ha les següents:
- Després de la retirada de materials d’amiant a l’interior d’edificis, per assegurar que no hi ha riscos per la presència d’amiant en l’aire (índex de descontaminació).
- En l’exterior dels tancaments o zones confinades durant les intervencions sobre materials d’amiant friables, per verificar que el sistema funciona adequadament i no hi ha fugides d’aire contaminat que afectin les àrees adjacents.
- A la zona neta de l’interior de les unitats de descontaminació per confirmar l’absència de contaminació.
- En l’aire dels locals on hi hagi materials amb amiant per verificar-ne el bon manteniment i estat.
Per mesurar l’índex de descontaminació es calcula el nombre de mostres mínim a prendre com el nombre enter proper que resulti d’aplicar l’expressió següent:
Arrel.pdf
on A es determina de la forma següent:
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.