LegalizeDecret del 12-7-2017 d’aprovació del Reglament regulador del dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades
El 17 de desembre del 2014, el Govern va aprovar el Reglament regulador del dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades, amb la finalitat de desenvolupar aquest dret en virtut dels torns de guàrdia davant el Cos de Policia i davant els batlles i tribunals, i en virtut dels torns d’ofici penal, civil i administratiu, com també el dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades gratuïtes. Tot plegat d’acord amb l’article 10, apartats 2 i 3, de la Constitució; l’article 99 de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993; l’article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993; l’article 12 i l’article 24, apartat 1, lletra d), de la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal, del 10 de desembre de 1998, i els articles 14, 15 i 22, apartat 3, de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999, tenint en compte que algunes d’aquestes disposicions legals havien estat reformades recentment per ampliar els drets i les garanties de les persones que fan l’objecte d’un procés penal. A més, aquest nou desplegament reglamentari també era necessari per configurar un sistema que permetés la continuïtat en la prestació de la defensa i l’assistència tècnica lletrades mitjançant el torn de guàrdia, per regular per primera vegada els requisits i les condicions per obtenir el benefici de la defensa i l’assistència tècnica lletrades gratuïtes, i per reconèixer explícitament el dret a la defensa i l’assistència tècnics lletrades en els àmbits civil i administratiu, amb independència de la situació econòmica de la persona que sol·licita aquest dret.
Posteriorment, el 3 de maig del 2015 es va aprovar la modificació de l’article 22 del Reglament esmentat, per adaptar-lo a les disposicions del Reglament regulador dels barems dels honoraris remuneradors dels serveis del saig.
El Reglament regulador del dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades ha permès regular aquest dret de manera satisfactòria i completa fins al dia d’avui, però esdevé necessari modificar-lo de nou per fer-ne concordar el contingut amb l’article 18, apartat 2, de la Llei 1/2015, del 15 de gener, per l’eradicació de la violència de gènere i de la violència domèstica. En concret, aquesta disposició estableix que s’ha de garantir el dret a l’assistència tècnica lletrada a qualsevol persona víctima de la violència de gènere o de la violència domèstica, amb la finalitat que pugui actuar davant els tribunals i en el marc de tots els processos judicials que portin causa, directament o indirectament, de la situació de violència de gènere o de violència domèstica. Fins ara, en els processos penals, aquest dret només es garantia quan la defensa i l’assistència tècnica lletrades eren preceptives d’acord amb la legislació aplicable, o bé en alguns casos molt concrets en què la persona concernida es constituïa com a acusació privada o particular.
Altrament, s’aprofita la reforma reglamentària que ens ocupa per canviar puntualment o completar algunes disposicions a l’efecte d’esvair dubtes interpretatius o proporcionar més claredat a la redacció d’aquestes disposicions, partint de l’experiència evidenciada durant els dos darrers anys. A tall d’exemple, es millora la regulació en relació amb la prestació de la defensa i l’assistència tècnica lletrades davant el Cos de Policia quan el detingut hi renuncia en el moment de la detenció, o davant els batlles i els tribunals quan la persona concernida ha renunciat a la defensa i l’assistència tècnica lletrades davant el Cos de Policia. També es perfeccionen les normes sobre les obligacions de comunicació entre la Policia i l’advocat, sobre les premisses de la intervenció de l’advocat que assumeix la guàrdia davant el Cos de Policia com a titular o com a suplent, i sobre les obligacions de compareixença de l’advocat que assumeix la guàrdia a les dependències de la Seu de la Justícia els dies laborables. D’altra banda, s’amplien les dades que cal fer constar al registre del Col·legi Oficial d’Advocats d’Andorra relatiu al control dels torns d’ofici, i es regula la possibilitat de rescabalar les despeses de desplaçament necessàries a l’estranger de l’advocat designat pel torn d’ofici. I també es fan canvis en el contingut dels barems remuneradors per completar-los i precisar-los d’acord amb la realitat pràctica.
En qualsevol cas, però, l’abast de les modificacions esmentades anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsella de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou Reglament regulador del dret a la defensa i l’assistència lletrades, per bé que la majoria de les disposicions romanguin invariades en relació amb les del Reglament del 17 de desembre del 2014.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 12 de juliol del 2017, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament regulador del dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades, que entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament regulador del dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Aquest Reglament regula el dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades en els àmbits civil i administratiu davant els batlles i els tribunals, i en l’àmbit penal davant el Cos de Policia i davant els batlles i els tribunals, com també el benefici de la defensa i l’assistència lletrades gratuïtes.
Article 2. Àmbit d’aplicació
L’Estat andorrà garanteix el dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades, a l’efecte d’acomplir el dret fonamental a la defensa que estableix l’article 10, apartat 2, de la Constitució, a:
Qualsevol persona sospitosa o detinguda que presti declaració davant el Cos de Policia o en relació amb la qual s’hagi d’efectuar un registre domiciliari o un reconeixement d’identitat.
Qualsevol persona que comparegui davant els batlles i els tribunals en qualitat d’encausada o inculpada prop de la jurisdicció penal, sempre que la defensa i l’assistència tècnica lletrades siguin preceptives d’acord amb la legislació aplicable, i qualsevol persona que a criteri del batlle o el tribunal competent requereixi la defensa i l’assistència tècnica lletrades prop de les jurisdiccions civil i administrativa.
Qualsevol persona que ho sol·liciti o ho requereixi amb la finalitat d’actuar prop de la jurisdicció penal, sempre que la defensa i l’assistència tècnica lletrades siguin preceptives d’acord amb la legislació aplicable, i qualsevol persona que pretengui constituir-se com a acusació privada o particular en els processos que se segueixen per infraccions penals perseguibles únicament a instància de part, i per infraccions penals de caràcter públic i semipúblic si el batlle o el tribunal competent adopta una resolució que comporti la finalització provisional o definitiva del procés i la constitució com a acusació privada o particular sigui temporània, d’acord amb la legislació aplicable.
Qualsevol persona que ho sol·liciti amb la finalitat d’actuar prop de les jurisdiccions civil i administrativa, sempre que la defensa i l’assistència tècnica lletrades siguin preceptives d’acord amb la legislació aplicable.
Qualsevol persona víctima de la violència de gènere o de la violència domèstica que ho sol·liciti o ho requereixi amb la finalitat d’actuar en qualsevol procés judicial que porti causa, directament o indirectament, d’una situació de violència de gènere o de violència domèstica, àdhuc en fase d’execució de les resolucions que es dictin en aquest procés.
En cas que les persones esmentades a l’apartat anterior acreditin una situació econòmica desfavorable o d’insolvència, declarada pel batlle o el tribunal competent, la defensa i l’assistència tècnica lletrades són gratuïtes i a càrrec dels pressupostos generals de l’Estat.
Article 3. Organització
El Col·legi Oficial d’Advocats d’Andorra organitza els torns de guàrdia i els torns d’ofici que siguin necessaris a l’efecte d’acomplir les disposicions d’aquest Reglament.
En aquest sentit, el Col·legi ha de garantir la continuïtat i l’eficàcia dels torns esmentats a l’apartat anterior.
Capítol segon. Defensa i assistència tècnica lletrades en virtut dels torns de guàrdia i els torns d’ofici
Article 4. Modalitats
L’Estat andorrà garanteix el dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades a les persones esmentades a les lletres a) i b) de l’apartat 1 de l’article 2 d’una banda, i a les lletres c), d) i e) de l’apartat 1 de l’article 2 d’altra banda, en virtut dels torns de guàrdia i d’ofici corresponents, respectivament.
La defensa i l’assistència tècnica lletrades que s’efectuen en virtut dels torns de guàrdia es garanteixen davant el Cos de Policia d’una banda, i davant els batlles i els tribunals d’altra banda, i es desenvolupen al despatx central de la Policia situat a l’edifici administratiu de l’Obac i a la seu de la justícia, respectivament. Excepcionalment, es poden desenvolupar en altres dependències.
La defensa i l’assistència tècnica lletrades que s’efectuen en virtut dels torns d’ofici es garanteixen davant els batlles i els tribunals i es desenvolupen a la seu de la justícia. Excepcionalment, es poden desenvolupar en altres dependències.
Article 5. Configuració i assumpció dels torns de guàrdia
El torn de guàrdia davant el Cos de Policia es configura diàriament mitjançant quatre advocats diferents que assumeixen la defensa i l’assistència tècnica lletrades, com a titular, primer suplent, segon suplent i tercer suplent, de qualsevol persona sospitosa o detinguda que hi presti declaració, o en relació amb la qual s’hagi d’efectuar un registre domiciliari o un reconeixement d’identitat.
El torn de guàrdia davant els batlles i els tribunals es configura diàriament mitjançant tres advocats diferents que assumeixen la defensa i l’assistència tècnica lletrades, com a titular, primer suplent i segon suplent, de qualsevol persona que hagi de declarar en qualitat d’encausada o inculpada prop de la jurisdicció penal, sempre que la defensa i l’assistència tècnica lletrades siguin preceptives d’acord amb la legislació aplicable, i de qualsevol persona que a criteri del batlle o el tribunal competent requereixi la defensa i l’assistència tècnica lletrades prop de les jurisdiccions civil i administrativa.
L’advocat que assumeix la guàrdia davant els batlles i els tribunals com a titular assumeix, el mateix dia, la guàrdia davant el Cos de Policia com a tercer suplent.
L’advocat que assumeix la guàrdia davant els batlles i els tribunals com a primer suplent assumeix, el mateix dia, la guàrdia davant el Cos de Policia com a segon suplent.
L’advocat que assumeix la guàrdia davant els batlles i els tribunals com a segon suplent assumeix, el mateix dia, la guàrdia davant el Cos de Policia com a primer suplent.
L’advocat que assumeix la guàrdia davant el Cos de Policia com a titular assumeix, l’endemà, la guàrdia davant el Cos de Policia com a primer suplent.
L’advocat que presta la defensa i l’assistència tècnica lletrades per primera vegada davant el Cos de Policia n’ha de garantir la continuïtat davant el Cos de Policia i, sempre que sigui possible, davant els batlles i els tribunals, amb independència de l’advocat que assumeixi la guàrdia davant el Cos de Policia o davant els batlles i els tribunals, com a titular o com a primer suplent, segon suplent o tercer suplent.
Tanmateix, en cas que la persona detinguda renunciï a la defensa i l’assistència tècnica lletrades davant el Cos de Policia en el moment de la detenció, la defensa i l’assistència tècnica lletrades que es pugui prestar amb posterioritat ho són per l’advocat que assumeix la guàrdia davant del Cos de Policia com a titular en el moment en què s’ha de prestar aquesta defensa i assistència tècnica lletrades.
L’advocat que presta la defensa i l’assistència tècnica lletrades davant el Cos de Policia n’ha de garantir la continuïtat davant els batlles i els tribunals si la defensa i l’assistència tècnica lletrades es presta el mateix dia o l’endemà del dia en què s’hagi prestat davant el Cos de Policia. En cas que la defensa i l’assistència tècnica lletrades davant els batlles i els tribunals es presti amb posterioritat a l’endemà del dia en què s’hagi prestat davant el Cos de Policia, ho ha de ser preferentment i si és possible per l’advocat que hagi prestat la defensa i l’assistència tècnica lletrades davant el Cos de Policia.
L’advocat que presta la defensa i l’assistència tècnica lletrades davant els batlles i els tribunals pel torn de guàrdia ha de continuar prestant, amb posterioritat i si escau, la defensa i l’assistència tècnica lletrades pels torns d’ofici penal, civil o administratiu.
Quan calgui garantir la defensa i l’assistència tècnica lletrades mitjançant els torns de guàrdia a diverses persones al mateix temps, tant davant el Cos de Policia com davant els batlles i els tribunals, i el nombre d’advocats titulars o suplents sigui insuficient, l’advocat que assumeix la guàrdia com a titular ha de localitzar i fer possible la presència i l’actuació, en el termini més breu possible, dels altres advocats que siguin necessaris a aquest efecte i estiguin adscrits prèviament als torns de guàrdia establerts pel Col·legi Oficial d’Advocats d’Andorra.
Article 6. Desenvolupament del torn de guàrdia davant el Cos de Policia
El dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades davant el Cos de Policia en els supòsits assenyalats a la lletra a) de l’apartat 1 de l’article 2 es fa efectiu mitjançant un torn de guàrdia, que es presta de forma ininterrompuda tots els dies de l’any, per part dels advocats que assumeixen la guàrdia com a titular o, si escau, com a suplents, i que han d’estar sempre localitzables i disponibles.
Un cop la persona susceptible de ser defensada i assistida es troba a les dependències del Cos de Policia, se li comunica, de conformitat amb les disposicions de l’article 25 de la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal, o de l’article 15 de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, segons escaigui, el seu dret a la defensa i l’assistència tècnica lletrades.
Si la persona interessada designa un advocat per tal que la defensi i l’assisteixi, la Policia l’avisa seguidament, moment en el qual ha de manifestar si accepta o no la designació.
En cas que no designi un advocat o si malgrat haver-ho fet, l’advocat designat no accepta la designació o no se’l pot localitzar, i llevat de renúncia expressa, actua l’advocat que assumeix la guàrdia com a titular o, en lloc seu, com a primer suplent, segon suplent o tercer suplent, sempre que la infracció investigada pugui ser constitutiva de delicte, de conformitat amb les disposicions de l’article 24 de la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal.
Tanmateix, si es tracta d’un menor d’edat, l’absència de designació, la no-acceptació de la designació per part de l’advocat o la impossibilitat de localitzar-lo requereixen en tots els casos l’actuació de l’advocat que assumeix la guàrdia com a titular o, en lloc seu, com a primer suplent, segon suplent o tercer suplent, de conformitat amb les disposicions de l’article 14 de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors.
Transcorregut aquest termini sense que cap dels advocats esmentats no comparegui, si la persona és major d’edat, es poden iniciar les actuacions sense la seva presència, sense perjudici del que estableix l’apartat 2 de l’article 25 de la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal. No obstant això, si la persona és menor d’edat, no es poden dur a terme actuacions sense l’advocat en les quals sigui necessària la seva presència.
La Policia ha de comunicar a l’advocat que assumeix la guàrdia com a titular totes les necessitats existents en matèria de defensa i assistència tècnica lletrada, i l’advocat que correspongui ha de comparèixer a les dependències del Cos de Policia en el termini previst legalment.
Quan la Policia avisa l’advocat que assumeix la guàrdia, li ha de comunicar l’hora a partir de la qual la persona interessada es troba a les dependències Cos de Policia i l’hora de la seva detenció eventual, la natura de la infracció objecte d’investigació policial, i també la identitat de la persona esmentada i de les altres persones interessades en el marc d’aquesta investigació. Aquesta darrera informació es comunica únicament a l’efecte que l’advocat valori si concorren motius d’incompatibilitat.
L’advocat que assumeix la guàrdia únicament es pot excusar per motius legítims, de conformitat amb el que disposen la normativa aplicable i els estatuts i les altres normes del Col·legi Oficial d’Advocats d’Andorra.
L’advocat que assumeix la guàrdia com a titular s’encarrega de contactar als suplents, ja sigui per motiu d’incompatibilitat, ja sigui pel nombre d’assistències que concorren, i en aquest cas comunica a la Policia sense dilació qui és l’advocat que compareix i actua, a l’efecte de no comprometre el bon funcionament del Cos de Policia.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.