LegalizeDecret del 15-11-2017 d’aprovació del Reglament regulador del Servei d’Atenció Domiciliària
L’article 18 de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris relaciona les prestacions d’atenció domiciliària del Sistema de serveis socials i sociosanitaris, una de les quals és el Servei d’Atenció Domiciliària (SAD). L’apartat 2 de l’article 18 esmentat defineix el Servei d’Atenció Domiciliària com el servei de caràcter sociosanitari que ofereix a les persones que ho necessiten, a través de professionals del treball social, el treball familiar i la salut, la realització de tasques de cura personal i de suport domèstic, així com de suport a l’autonomia i atenció específica en els processos crònics i invalidants, atesos els recursos, les capacitats i el grau d’autonomia de les persones, per tal que puguin continuar vivint a casa seva, si ho desitgen. Aquest servei també dona suport a les persones i a les seves famílies, i les assessora sobre la cura i els estris tècnics i els altres materials adreçats a prevenir o compensar les pèrdues d’autonomia, i es desenvolupa a l’annex 3, apartat II, lletra b, número i, del Reglament regulador de les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, del 7 de juny del 2017.
D’acord amb la distribució competencial establerta a l’article 33, apartat 3, lletra a, i a l’article 35 de la Llei 6/2014, la competència en relació amb el Servei d’Atenció Domiciliària correspon al Govern, tot i que en podia delegar la gestió als comuns. Tanmateix, els comuns han decidit de no sol·licitar aquesta delegació de la gestió i, atès que els comuns i el Servei Andorrà d’Atenció Sanitària havien prestat fins ara aquest servei, durant els darrers mesos s’ha anat efectuant el traspàs del servei esmentat a favor del Govern, amb el canvi d’adscripció del personal corresponent en els termes establerts a la disposició transitòria cinquena i a la disposició final segona de la Llei 6/2014, cosa que s’ha fet del tot efectiva a partir del mes de juliol del 2017.
Un cop implementat el traspàs del servei i unificat sota la tutela del Govern, és necessari disposar d’una norma jurídica que estableixi i desenvolupi el model de servei que es vol oferir de manera homogènia a tot el territori nacional. Per aquest motiu es promou aquest Reglament, que consta de cinc capítols, dividits en dinou articles, i una disposició addicional.
El capítol primer està dedicat a les disposicions generals, i, en concret els articles 1 a 7 que en formen part defineixen el Servei d’Atenció Domiciliària i en regulen l’objectiu, la naturalesa, els principis d’actuació, les funcions i modalitats, i les persones que en poden ser beneficiàries.
El capítol segon es divideix en els articles 8 i 9, i relaciona els drets i els deures dels usuaris i dels professionals del Servei d’Atenció Domiciliària.
El capítol tercer, mitjançant els articles 9 a 14, incideix en els aspectes organitzatius següents: l’adscripció i la coordinació sociosanitària del Servei d’Atenció Domiciliària, les unitats de valoració i de gestió i seguiment del Servei esmentat, la Comissió d’Avaluació de les Necessitats i dels Suports al Domicili, totes les vicissituds relatives als treballadors familiars, en concret pel que fa a l’homologació derivada del traspàs del servei, i les funcions, les tasques i les activitats que tenen encomanades, i els documents necessaris per tramitar i gestionar el servei.
El capítol quart determina el procediment per accedir al Servei d’Atenció Domiciliària i regula de forma separada el procediment inicial per accedir-hi, el procediment de revisió i el procediment d’urgència, en virtut dels articles 15 a 17, respectivament.
El capítol cinquè, que es desglossa en els articles 18 i 19, fa referència al control i al règim d’infraccions i sancions, d’una banda, i al règim de finançament del Servei d’Atenció Domiciliària, d’altra banda.
Finalment, la disposició addicional estableix els preus del Servei d’Atenció Domiciliària per a l’any 2017.
Ateses les consideracions anteriors, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 15 de novembre de 2017, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Realment regulador del Servei d’Atenció Domiciliària, que entrarà en vigor el dia que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament regulador del Servei d’Atenció Domiciliària
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Definició
El Servei d’Atenció Domiciliària (d’ara endavant, el SAD) és el servei de caràcter sociosanitari que ofereix a les persones que ho necessiten, a través de professionals del treball social, del treball familiar i de la salut, la realització de tasques de cura personal i de suport domèstic, així com de suport a l’autonomia i d’atenció específica en els processos crònics i invalidants, atesos els recursos, les capacitats i el grau d’autonomia de les persones, per tal que puguin continuar vivint a casa seva si ho desitgen.
El SAD també dona suport a les persones cuidadores i a les seves famílies sobre la cura, els estris tècnics i els altres materials adreçats a prevenir o compensar les pèrdues d’autonomia.
Article 2. Objectiu
El SAD s’adreça a possibilitar la permanència a la llar de les persones que a causa de la seva discapacitat, d’una situació de dependència o d’una problemàtica personal, familiar o social greu, tenen dificultats per romandre al domicili sense ajut.
Article 3. Naturalesa
El SAD és un servei sociosanitari garantit per a les persones en situació de dependència greu, molt greu i total, que es correspon als graus de dependència d’Andorra (d’ara endavant, GDA) 3, 4 i 5, respectivament, i de concurrència per a les altres situacions de dependència o de problemàtica personal, familiar o social.
L’atenció sanitària es presta des del servei d’atenció primària de salut que correspongui a la residència de la persona usuària o, si escau, des d’un altre servei del Servei Andorrà d’Atenció Sanitària (d’ara endavant, el SAAS), d’acord amb la normativa específica de l’àmbit de la salut.
En el vessant social, el SAD és de copagament en tots els graus i situacions, d’acord amb el que estableix la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris (d’ara endavant, la Llei 6/2014), el Reglament de les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, del 7 de juny del 2017 (d’ara endavant, el Reglament de les PTT), i aquest Reglament. L’atenció sanitària es paga d’acord amb la normativa de sanitat i de la seguretat social aplicable.
Article 4. Principis d’actuació
El SAD es regeix pels principis rectors establerts a l’article 3 de la Llei 6/2014. Especialment s’han de tenir en compte els principis de corresponsabilitat, societat activa i solidària, participació, prevenció, subsidiarietat, atenció centrada en la persona, globalitat i inclusió, perspectiva de gènere, caràcter contractual de les prestacions, i coordinació i optimització de recursos.
Article 5. Funcions i modalitats
Les funcions del SAD en relació amb la persona usuària i, si escau, la seva família són les següents:
Oferir acolliment, informació, orientació i acompanyament.
Promocionar l’autonomia personal.
Proporcionar atenció personalitzada.
Proporcionar atenció domèstica, mitjançant el suport a la persona usuària perquè faci les tasques per ella mateixa i mantingui l’autonomia. No inclou, però, el servei de neteja domèstica.
Donar informació i assessorament a la persona usuària i a la seva família.
Fer el seguiment i l’avaluació continuats.
La prestació del SAD es pot efectuar en les modalitats següents:
Diürna, que es presta entre les 7 hores i les 22 hores.
Nocturna, que es presta bàsicament per enllitar la persona usuària entre les 20 hores i les 22 hores.
Festius, que es presta per tenir cura de la higiene de la persona usuària, vestir-la i arreglar-la al matí, entre les 8 hores i les 14 hores, i per enllitar-la a la nit, entre les 19 hores i les 22 hores.
Article 6. Beneficiaris
Per ser beneficiari del SAD cal reunir els requisits següents:
Requisits generals: els requisits establerts a l’article 5 de la Llei 6/2014 i desenvolupats a l’article 5 del Reglament de les PTT.
Requisits específics: la persona sol·licitant s’ha de trobar en una situació de cronicitat o de discapacitat que li generi situacions de dependència, valorades d’acord amb els criteris del GDA, o bé tenir una situació problemàtica personal, familiar o social greu que li impedeixi romandre al domicili sense l’ajut del SAD.
Els òrgans de valoració i de gestió són els que estableixen, respectivament, els articles 10 i 11 d’aquest Reglament.
També són beneficiaris del SAD els cuidadors no professionals i els familiars de les persones ateses, pel que fa a la informació, l’assessorament i el suport.
Capítol segon. Drets i deures
Article 7. Drets i deures dels usuaris
Les persones usuàries del SAD tenen els drets i deures reconeguts a l’article 6 de la Llei 6/2014, en els termes següents:
Drets:
Ser tractades amb dignitat i amb respecte, atesa la seva personalitat i autonomia, sense cap tipus de discriminació.
Rebre informació oral i escrita, completa i comprensible sobre la valoració de la seva situació i de les prestacions que poden rebre. Així mateix, se’ls ha de facilitar assessorament i orientació que els permeti prendre decisions.
Garantir la intimitat i la confidencialitat de totes les dades i informacions que constin en els seus expedients, en els termes establerts a la legislació vigent.
Participar en la presa de les decisions que els afectin i, així mateix, prendre part en les activitats que es facin en els serveis.
Que les sol·licituds que es presentin referents a situacions peremptòries s’atenguin de forma urgent i es resolguin, si són garantides, en 24 hores amb caràcter provisional, i de forma definitiva en el termini màxim de dos mesos.
Que les sol·licituds ordinàries es resolguin en el termini màxim de dos mesos.
Obtenir prestacions personalitzades i de qualitat.
Reclamar, presentar suggeriments i propostes, mitjançant les vies establertes i degudament anunciades, i rebre una resposta per escrit quan la reclamació es formuli d’aquesta forma.
Tenir assignat un professional de referència, tenint en compte la complexitat de la intervenció, que sigui l’interlocutor principal i vetlli per l’actuació coordinada entre tots els serveis i sectors de benestar social, i demanar el canvi d’aquest professional, si escau, en els termes que s’estableixin reglamentàriament.
Tenir garantida la continuïtat de l’atenció mentre es mantingui la situació de necessitat i no hi hagi una causa objectiva que justifiqui la finalització o el canvi de prestació.
Rebre la prestació del SAD d’acord amb la normativa vigent, i renunciar-hi. També es reconeix la llibertat per ingressar al SAD, romandre-hi o abandonar-lo voluntàriament sota la seva responsabilitat, deixant-ne constància per escrit. Aquest dret queda supeditat a l’interès superior del menor i a les exigències legals en casos de modificació de la capacitat jurídica i de l’aplicació de mesures d’internament.
Tenir garantida la valoració de la situació de necessitat i dels requisits establerts per ser persona usuària del SAD.
Deures:
Complir el pla individual d’atenció domiciliària (d’ara endavant, el PIAD) acordat, seguir les orientacions prescrites pels professionals i respectar els horaris de prestació del servei.
Facilitar les dades personals, familiars i socioeconòmiques, i també qualsevol documentació necessària per tractar la seva situació i per tramitar les prestacions que escaiguin.
Comunicar qualsevol canvi que es produeixi en la situació personal i familiar, i que afecti les prestacions que reben.
Destinar els recursos econòmics i tècnics rebuts a la finalitat per a la qual s’han atorgat.
Abonar el preu públic establert, d’acord amb la normativa vigent.
Usar els equipaments i els suports que se’ls facilitin i gaudir-ne de manera responsable i conforme a les normes establertes.
Respectar la dignitat i els drets dels professionals i del personal que presten els serveis, i col·laborar-hi i facilitar-los les tasques.
L’aplicació dels drets i les obligacions s’ha d’adequar a l’edat, a les capacitats i a la situació psicosocial de la persona beneficiària. Aquests aspectes s’han de tenir en compte per determinar si l’incompliment d’alguna obligació ha estat voluntari o degut a la seva situació de vulnerabilitat. Si les persones beneficiàries no estan capacitades per prendre decisions, d’acord amb la legislació vigent, els drets i les obligacions els exerceixen, segons correspongui, els progenitors, els tutors o els representants legals.
Article 8. Drets i deures dels professionals
Als professionals que desenvolupen les seves tasques en el SAD, a més dels drets i els deures reconeguts en la normativa laboral i la normativa restant que els afecti en l’exercici de la seva professió, els són aplicables els drets i els deures establerts a l’article 11 de la Llei 6/2014, en els termes següents:
Drets:
Rebre la informació inicial i continuada adequada que els permeti desenvolupar correctament les funcions del SAD assignades.
Disposar dels mitjans adequats, així com del suport tècnic i la formació permanent necessaris per desenvolupar les seves tasques amb qualitat i seguretat assistencials.
Ser tractats amb respecte i correcció pels responsables dels serveis, els altres professionals, les persones usuàries i els familiars.
Deures:
Promoure i respectar la dignitat, l’autonomia, la integració, els drets reconeguts i el benestar de les persones beneficiàries del SAD.
Dispensar un tracte respectuós i correcte a les persones usuàries i als seus familiars, com també als responsables dels serveis i a la resta de professionals.
Respectar les opinions i les decisions que les persones usuàries prenguin per si mateixes o a través dels seus representants legals i, si escau, considerar l’opinió de la família.
Derivar les persones usuàries cap a altres serveis de la manera més favorable i garantint la continuïtat de la intervenció.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.