LegalizeDecret de l’11-07-2018 d’aprovació del Reglament de sistemes de compensació
Exposició de motius
Aquest Reglament desenvolupa l’article 63 de la Llei de la funció pública, referent a l’estructura retributiva dels funcionaris i, en especial, l’apartat g, que fa referència als altres conceptes, estructurals i no estructurals del lloc de treball, com a conseqüència de circumstàncies laborals i d’organització. El Reglament té per objectiu unificar els criteris i els procediments de compensació de les circumstàncies laborals i dels conceptes no salarials del personal de l’Administració general.
La compensació per les circumstàncies laborals, estructurals i no estructurals, i també pels conceptes no salarials definits en aquest Reglament, no té caràcter consolidable. La compensació s’efectua mitjançant retribució monetària i/o atorgament del temps de descans corresponent.
La gestió i la sistematització de les circumstàncies laborals i els conceptes no salarials impliquen un compromís per a tot el personal de l’Administració general, sobretot per als seus comandaments, els quals han de vetllar per fer-ne una aplicació racional a través d’una planificació adequada amb l’objectiu de minimitzar la despesa pública.
L’aplicació del Reglament de sistemes de compensació aprovat pel Decret del 9 de juliol del 2003 així com les modificacions posteriors han posat en evidència la necessitat d’introduir-hi diversos canvis que en milloren la seva aplicació i l’eficàcia sense canviar-ne l’esperit.
En aquest sentit, s’hi han incorporat articles nous que preveuen compensacions pel que fa a les guàrdies dels metges forenses, la permanència del personal del Cos Especial d’Ensenyament al Pas de la Casa, la implantació de tecnologies de la informació i comunicació a les escoles per part del personal del Cos d’Educació, la responsabilitat addicional, la viabilitat hivernal i els formadors.
Així, es defineix la guàrdia forense i considerant l’especificitat de les funcions dels metges forenses de l’Àrea de Medicina Legal i Forense del Ministeri d’Afers Socials, Justícia i Interior, es modifica l’annex I per determinar l’import de la guàrdia del personal mèdic forense.
També es preveu una compensació per la permanència del personal del Cos Especial d’Ensenyament al Pas de la Casa durant tres anys a fi de propiciar l’estabilitat necessària per al bon desenvolupament dels infants i afavorir la relació entre les famílies, l’alumnat i el cos docent, així com per assegurar que el personal educatiu segueix l’evolució de l’alumnat al llarg de les etapes de maternal i primera ensenyança.
Alhora, s’estableix una compensació per al personal del Cos d’Educació que implanta tecnologies de la informació i comunicació a les escoles amb l’objectiu d’impulsar l’ús de les tecnologies de la informació i la comunicació en els centres escolars del sistema educatiu andorrà.
D’altra banda, es defineix la responsabilitat addicional segons estableix l’article 62 de la Llei de la funció pública, i s’estableix el càlcul per determinar l’import del complement de responsabilitat addicional.
Altrament, es preveu un complement retributiu que compensa en retribució o descans les formacions internes que s’imparteixen o es preparen fora de la jornada laboral diària ordinària als efectes d’impulsar i promoure tant la transferència de coneixements com el reconeixement del valor afegit i la motivació del personal. A l’annex I s’estableixen les formes de compensació a aquest efecte.
A més, s’estableix una compensació per al personal que forma part dels equips de treball de la treta de neu de la Unitat d’Explotació de Carreteres, adscrita a l’Àrea de Conservació i Explotació de Carreteres del ministeri encarregat de l’ordenament territorial, tenint en compte que aquest personal presta servei tots els dies de la setmana durant la campanya hivernal, de forma continuada, per garantir la viabilitat hivernal a la xarxa viària del Principat d’Andorra. Alhora es preveu una compensació per als mecànics adscrits la Unitat d’Explotació de Carreteres adscrita a l’Àrea de Conservació i Explotació de Carreteres del ministeri encarregat de l’ordenament territorial a l’efecte de garantir el funcionament del servei també de forma continuada.
D’altra banda, es determina la compensació del personal contractat a Andorra i destinat a l’estranger, i l’annex I preveu una taula de destinacions que es modifica per ampliar les destinacions en les quals hi ha actualment adscrit personal de l’Administració general, i actualitzar els imports de compensació per destinació a l’estranger.
Per acabar, s’inclou en el Reglament una compensació per naixement d’un infant o per adopció, i s’actualitzen els imports corresponents a la disponibilitat fora de la jornada laboral, i la compensació del treball per torns que figura en l’annex I, així com el reembossament per desplaçament i mitjans de locomoció i la taula retributiva per àpats a l’interior del Principat d’Andorra, que figuren en l’annex II.
Finalment, es deroga el Reglament de sistemes de compensació, així com els decrets de les modificacions successives.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra de Funció Pública i Reforma de l’Administració, el Govern, en la sessió de l’11 de juliol del 2018, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de sistemes de compensació, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de sistemes de compensació
Article 1. Àmbit d’aplicació
Aquest Reglament s’aplica als funcionaris i agents de l’Administració de caràcter indefinit i de caràcter eventual que depenen de l’Administració general.
Article 2. Caràcter no consolidable
Les compensacions establertes en aquest Reglament no tenen caràcter consolidable i deixen de percebre’s quan finalitzen les causes que n’han motivat la concessió o per raó d’un canvi de lloc de treball.
Article 3. Circumstàncies laborals estructurals
Són circumstàncies laborals estructurals, que deriven intrínsecament de les condicions del lloc de treball i que estan subjectes a compensació, les següents:
Treball nocturn continuat o periòdic
Treball en dissabtes i/o diumenges continuat o periòdic
Treball per torns
Destinació a l’estranger
Guàrdia forense
Responsabilitat addicional
Disponibilitat personal per garantir la viabilitat hivernal i mecànics
Article 4. Treball nocturn
El treball nocturn és la circumstància per la qual el personal de l’Administració general presta el servei en la seva totalitat, o en part, durant el període comprès entre les 22 hores i les 6 hores.
El treball nocturn es compensa com segueix:
Si el personal de l’Administració general treballa durant la totalitat del període comprès entre les 22 hores i les 6 hores o més de la meitat del mateix període es compensen la totalitat de les hores en retribució en funció del preu de l’hora ordinària nocturna calculada segons s’estableix en l’annex I.
Si el personal de l’Administració general treballa durant la meitat o menys de la meitat del període comprès entre les 22 hores i les 6 hores, es compensa amb una retribució a la qual s’aplica proporcionalment el temps treballat, en funció del preu de l’hora ordinària nocturna segons s’estableix en l’annex I.
La compensació de l’hora ordinària nocturna es calcula a raó del preu per hora ordinària tenint en compte els conceptes retributius de base retributiva, complement de lloc, complement de millora, complement personal d’antiguitat, complement de responsabilitat addicional, complement d’absorció i, si escau, complement específic dels cossos especials del personal de l’Administració general.
La compensació per aquesta circumstància no és compatible ni acumulable amb la compensació per la circumstància de treball per torns, ni tampoc amb la percepció per aquesta circumstància del complement específic dels cossos especials.
Article 5. Treball en dissabtes i/o diumenges i festius
El treball en dissabtes i/o diumenges i festius és la circumstància per la qual, en la distribució anyal de les jornades laborals ordinàries, el personal de l’Administració general presta el servei en dissabtes i/o diumenges i festius. Aquesta circumstància no s’aplica al personal contractat exclusivament per prestar serveis durant el cap de setmana.
El treball en dissabtes i/o diumenges i festius es compensa amb l’abonament de les hores treballades, en funció del preu de l’hora ordinària en dissabtes i/o diumenges segons el que s’estableix en l’annex I.
La compensació de l’hora de treball en dissabtes i/o diumenges i festius es calcula a raó del preu d’hora ordinària tenint en compte els conceptes retributius de base retributiva, complement de lloc, complement de millora, complement personal d’antiguitat, complement d’antiguitat, complement de responsabilitat addicional, complement d’absorció i, si escau, complement específic dels cossos especials del personal de l’Administració general.
La compensació per aquesta circumstància no és compatible ni és acumulable amb la compensació per la circumstància de treball per torns, ni tampoc amb la percepció per aquesta circumstància del complement específic dels cossos especials.
Article 6. Treball per torns
El treball per torns és la circumstància per la qual el personal de l’Administració general presta el servei de forma successiva i constant en períodes horaris diferents, de forma rotativa, a fi de cobrir el servei les 24 hores del dia, inclosos els caps de setmana i festius.
El treball per torns és objecte d’una compensació segons s’estableix a l’annex I.
La compensació per aquesta circumstància no és compatible ni és acumulable amb la compensació per treball en dissabtes i/o diumenges, continuat o periòdic, ni amb la compensació per treball nocturn continuat o periòdic, ni tampoc amb la percepció per aquesta circumstància del complement específic dels cossos especials.
Article 7. Destinació a l’estranger
La destinació a l’estranger és la circumstància per la qual el personal de l’Administració general és destinat a l’estranger i ha d’assumir unes despeses complementàries relacionades amb el nivell de vida de la destinació del lloc de treball.
Aquest personal gaudeix d’una compensació mentre duri la destinació a l’estranger.
La destinació a l’estranger es compensa amb l’abonament mensual segons el destí per aquesta circumstància que s’estableix en l’annex I.
La compensació per aquesta circumstància no és compatible amb la compensació per la resta de circumstàncies estructurals ni amb la compensació per les circumstàncies no estructurals, ni tampoc amb la compensació pels conceptes organitzatius no salarials.
El personal adscrit al Ministeri encarregat d’afers exteriors es regeix per la seva normativa pròpia.
Article 8. Guàrdia forense
La guàrdia forense és la circumstància per la qual el personal mèdic de l’Area Legal i de Medicina Forense del ministeri encarregat de l’interior presta el servei a l’Administració general i a l’Administració de Justícia tots els dies de l’any de forma continuada.
La guàrdia forense es compensa segons s’estableix en l’annex I.
La compensació per aquesta circumstància no és compatible amb la compensació per la resta de circumstàncies estructurals ni amb la compensació per les circumstàncies no estructurals, ni tampoc amb la compensació pels conceptes organitzatius no salarials.
Article 9. Responsabilitat addicional (CRA)
La responsabilitat addicional és la circumstància per la qual un funcionari o agent de l’Administració de caràcter indefinit assumeix provisionalment i transitòriament unes funcions de nivell superior, pel temps que sigui necessari i mentre dura l’assumpció de les funcions esmentades.
La responsabilitat addicional ha de ser aprovada pel Govern a proposta del secretari d’Estat de la funció pública i es compensa amb un complement retributiu mensual segons el nivell del lloc de treball que assumeixi el funcionari o agent de l’Administració de caràcter indefinit, que es determina segons el càlcul que s’estableix en l’annex I.
Aquest complement retributiu es deixa de percebre quan les funcions esmentades es deixen de realitzar.
Article 10. Disponibilitat del personal per garantir la viabilitat hivernal
La compensació per la disponibilitat del personal per garantir la viabilitat hivernal té per objecte compensar aquesta disponibilitat durant tots els dies que dura la campanya hivernal, i inclou les hores de treball que s’han de dedicar a la treta de neu per garantir que la xarxa viària sigui transitable, així com les dietes que es generin per aquest concepte.
La compensació per aquesta circumstància no és compatible amb la compensació per la resta de circumstàncies estructurals ni no estructurals, ni tampoc amb la compensació pels conceptes organitzatius no salarials.
Aquesta circumstància es compensa econòmicament amb l’import que s’estableix en l’annex I.
Article 11. Circumstàncies laborals no estructurals
Són circumstàncies laborals no estructurals, que deriven de fets puntuals com a conseqüència d’esdeveniments ocasionals o extraordinaris, o que tenen una durada limitada en el temps, en el desenvolupament del lloc de treball i que estan subjectes a compensació, les següents:
Hores extraordinàries
Treball en dies festius
Disponibilitat fora de la jornada laboral
Presència efectiva en el lloc de treball durant una guàrdia localitzable
Treball en dissabtes i/o diumenges en horari redistribuït
Treball nocturn en horari redistribuït
Permanència del personal del Cos Especial d’Ensenyament al Pas de la Casa
Implantació de tecnologies de la informació i comunicació a les escoles
Formació interna
Article 12. Hores extraordinàries
Les hores extraordinàries són la circumstància per la qual el personal de l’Administració general, de forma voluntària, autoritzada i motivada per necessitats del servei, treballa fora de la seva jornada laboral ordinària.
Es considera hora extraordinària cada hora efectivament treballada fora de la pròpia jornada laboral ordinària, a partir de la primera hora ininterrompuda inclosa. El temps que passa d’aquesta primera hora es comptabilitza en franges de 30 minuts com a mínim.
Només es pot autoritzar la realització d’aquestes hores extraordinàries en els casos següents:
Per necessitats urgents, assistència a actes o esdeveniments extraordinaris i/o imprevisibles en el lloc de treball;
Per emergència, per prevenir o reparar danys de sinistres o per causes de força major;
Per irregularitats derivades del relleu de torns;
Per dedicació suplementària per a la conclusió o l’acabament d’un treball;
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.