Decret del 26-9-2018 d’aprovació del Reglament regulador del Servei d’Assessorament i Subministrament de Productes de Suport

La Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris, classifica les prestacions en econòmiques, tècniques i tecnològiques i, en concret, l’article 2, lletra f, de la Llei esmentada defineix les prestacions tecnològiques com les que tenen com a objectiu facilitar suports a la persona, mitjançant ajudes materials de caràcter tecnològic i altres instruments afavoridors de l’autonomia funcional en la vida quotidiana i la integració social.

D’altra banda, la secció quarta del capítol tercer de la Llei 6/2014 concreta les prestacions tecnològiques i, a l’apartat 1 de l’article 30, les classifica segons s’adrecin a l’assessorament a les persones amb dificultats funcionals i de comunicació i a les seves famílies i cuidadors, o al subministrament de productes de suport, ja siguin recuperables o no. Així mateix, els apartats 2 i 3 del mateix article regulen la naturalesa d’aquestes prestacions i estableixen que són prestacions de serveis socials, excepte en alguns supòsits, que incorporen aspectes sanitaris i tenen la consideració de sociosanitàries. Pel que fa a l’assessorament a les persones amb dificultats funcionals i de comunicació i a les seves famílies, s’hi preveu que és garantit i gratuït, mentre que el subministrament de productes de suport recuperables és de concurrència i gratuït, excepte els productes adreçats a persones en situació de dependència greu i molt greu, que són garantits, i el subministrament de productes de suport no recuperables, que és de copagament.

A més, el Reglament regulador de les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, del 7 de juny del 2017, que desenvolupa la Llei 6/2014, regula els requisits generals i específics per accedir a les prestacions que ens ocupen i, concretament, el capítol tercer es refereix específicament a les prestacions tecnològiques. Així mateix, aquest Reglament, en l’annex 3, referent a la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, inclou a l’apartat II.2 la fitxa del Servei d’Assessorament i de Subministrament de Productes de Suport.

És per aquest motiu que es promou el Reglament regulador del Servei d’Assessorament i Subministrament de Productes de Suport. Pel que fa als aspectes organitzatius del Servei esmentat, cal tenir en compte que el Decret del 28 de juny del 2017, de modificació del Decret del 27 de gener del 2016 d’estructuració del Ministeri d’Afers Socials, Justícia i Interior, estableix que l’Àrea de Promoció de l’Autonomia Personal té encomanades funcions referents als col·lectius que tenen necessitats de suport a la dependència, en concret la gent gran i les persones amb diversitat funcional, i que, així mateix, li correspon dirigir i gestionar els serveis de valoració, orientació i assessorament de les persones amb discapacitat i fer-ne el seguiment. Pel que fa a l’Àrea de Serveis Sociosanitaris, li atribueix les funcions de planificar, programar i concertar els serveis sociosanitaris i fer-ne el seguiment, i dirigir i gestionar els serveis de valoració, orientació i assessorament sociosanitaris de persones en situació de dependència i fer-ne el seguiment.

Per un altre costat, el Reglament regulador del Servei d’Atenció Domiciliària, del 15 de novembre del 2017, adscriu aquest servei a l’Àrea de Serveis Sociosanitaris i crea la Unitat de Valoració de les Necessitats a Domicili, a la qual s’assignen, a més de la funció del Servei d’Atenció Domiciliària en sentit estricte, altres actuacions complementàries, com les referents als productes de suport que es necessiten per elaborar una proposta bàsica global referent al Servei.

Per tot plegat, cal distribuir de forma clara les funcions d’ambdós àrees referides en relació amb el Servei d’Assessorament i Subministrament de Productes de Suport. Així, s’atribueix a l’Àrea de Promoció de l’Autonomia Personal la funció d’assessorament general, tot i que, pel que fa a les persones beneficiàries del Servei d’Atenció Domiciliària, ho ha de fer complementant les funcions pròpies de la Unitat de Valoració de Necessitats a Domicili, que, a més, s’ha de fer càrrec de la gestió del subministrament dels productes de suport recuperables.

En definitiva, per posar en marxa el nou Servei d’Assessorament i Subministrament de Productes de Suport, és necessari disposar d’una norma jurídica que en concreti l’accés i el funcionament, entre altres aspectes. Des d’aquesta perspectiva, aquest Reglament es divideix en deu articles i dos annexos que estableixen l’objecte del Reglament; fixen el marc normatiu d’aplicació al Servei; defineixen els productes de suport i en detallen la naturalesa i el finançament; regulen l’adscripció, l’estructuració, les funcions i l’organització del Servei, que es divideix en dos unitats (Unitat d’Assessorament i Unitat de Subministrament); estableixen els requisits que han de complir les persones que en poden ser beneficiàries, i preveuen les normes específiques relatives a la Unitat de Subministrament.

Ateses les consideracions anteriors, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 26 de setembre del 2018, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament regulador del Servei d’Assessorament i Subministrament de Productes de Suport, que entrarà en vigor el dia que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament regulador del Servei d’Assessorament i Subministrament de Productes de Suport

Article 1. Objecte

L’objecte d’aquest Reglament és regular el Servei d’Assessorament i de Subministrament de Productes de Suport (d’ara endavant, “el SASPS”) que estableixen els articles 29 i 30 de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris (d’ara endavant, “la Llei 6/2014”).

Article 2. Marc normatiu aplicable

Article 3. Productes de suport

Article 4. Naturalesa dels productes de suport

ii) Prestacions tecnològiques que s’adrecin a persones en situació de dependència greu (GDA 3, 4 i 5), persones amb discapacitat greu (grau de menyscabament igual o superior al 60%) i persones amb problemes greus per a la realització de les activitats de la vida diària.

ii) Subministrament de productes de suport recuperables.

Article 5. Finançament dels productes de suport

ii) Subministrament de productes de suport recuperables.

Article 6. Adscripció del SASPS

El SASPS està adscrit a la Direcció del Departament d’Afers Socials del ministeri competent en matèria d’afers socials, i exerceix les seves funcions a través de l’Àrea de Promoció de l’Autonomia Personal i de l’Àrea de Serveis Sociosanitaris, d’acord amb el que estableixen els articles 7 i 9 d’aquest Reglament.

Article 7. Estructuració i funcions

El SASPS s’estructura operativament en dos unitats, que tenen les funcions i les particularitats següents:

ii) Assessorar i orientar les persones que ho sol·licitin sobre els productes de suport i les mesures tècniques més adequades per a l’estat funcional i de comunicació de la persona, per millorar la realització de les activitats bàsiques de la vida diària. Aquesta funció, quan es tracti de situacions complexes, es realitza amb la supervisió dels equips especialitzats de valoració i orientació de les persones amb discapacitat (Comissió Nacional de Valoració, d’ara endavant “Conava”) i de valoració de les situacions de dependència (Comissió de Valoració Sociosanitària, d’ara endavant “Covass”).

iii) Exposar en els seus locals els productes de suport i les adaptacions de l’habitatge. Així mateix, s’han de programar periòdicament exposicions i conferències per mostrar els avenços en matèria de productes de suport.

iv) Realitzar activitats de formació i capacitació sobre l’ús dels productes de suport a les persones beneficiàries i els seus familiars, així com als professionals i a les entitats prestadores de serveis. A aquest efecte, el ministeri competent en matèria d’afers socials pot subscriure convenis de col·laboració amb entitats especialitzades.

vi) Participar en campanyes d’informació i sensibilització per prevenir situacions de dependència i millorar l’autonomia.

vii) Altres actuacions d’assessorament que li atribueixi el Govern en les matèries relacionades amb les seves funcions.

ii) El subministrament en préstec és temporal, per un període màxim de tres mesos, renovables per períodes d’igual durada, mentre la persona beneficiària necessiti el producte de suport.

iii) El subministrament en préstec inclou l’ensinistrament en la utilització del producte de suport, però no comprèn el transport ni el dipòsit que es puguin establir per a determinats productes.

Article 8. Requisits que han de complir les persones beneficiàries

ii) Així mateix, poden beneficiar-se de determinades activitats d’assessorament i capacitació els seus familiars, les persones cuidadores, els professionals i les entitats prestadores de serveis, en els termes establerts en aquest Reglament.

• Per poder rebre informació i orientació la persona interessada pot demanar cita personalment durant l’horari d’atenció al públic establert, per telèfon o per correu electrònic. No cal presentar cap sol·licitud específica, si bé els assessoraments realitzats s’han d’inscriure en el Llibre de registre del SASPS.

• Quan l’assessorament es faci des del SAD tampoc cal cap sol·licitud específica, ja que forma part del servei.

ii) Per accedir a la Unitat de Subministrament:

Per poder accedir-hi les persones han d’acreditar que, degut a les dificultats que tenen per realitzar les activitats bàsiques de la vida diària, necessiten determinats productes de suport a domicili. Així mateix, d’acord amb el que estableixen l’apartat 3 de l’article 21 del Reglament de prestacions tècniques i tecnològiques i aquest Reglament, han de complir els requisits específics següents:

• Que la persona sol·licitant tingui reconeguda la condició de discapacitat o una situació de dependència, d’acord amb la valoració efectuada per la Conava o la Covass, respectivament. Tanmateix, també es poden subministrar productes de suport quan es tracti d’actuacions directament adreçades a la prevenció de la dependència o a la promoció de l’autonomia personal.

• Que els productes de suport s’adrecin a la promoció de l’autonomia personal i no es tracti de productes ortoprotètics ni d’altres de caràcter sanitari.

• Que la persona sol·licitant no tingui dret a obtenir ajuts econòmics ni a rebre directament els productes de suport de la CASS o de qualsevol altra entitat nacional o estrangera.

• Que la persona sol·licitant no estigui ingressada en un centre residencial, ja que en aquests casos el centre ha de disposar dels productes de suport esmentats.

• Que les condicions de l’habitatge permetin la instal·lació i l’ús del producte de suport i que la persona beneficiària o una altra persona del seu entorn pugui fer-se responsable del funcionament correcte del producte esmentat.

• Que la persona sol·licitant signi la declaració de recepció i ensinistrament per utilitzar productes de suport recuperables i d’acceptació de les condicions de préstec, segons els models establerts a l’annex 2 d’aquest Reglament.

En qualsevol cas, tenen prioritat les persones amb discapacitat amb un menyscabament igual o superior al 60%, les persones grans en una situació de dependència greu (GDA 3, 4 i 5) i les altres persones que acreditin la necessitat i la urgència del producte de suport recuperable.