LegalizeDecret del 12-2-2020, d’aprovació del Reglament de l’ocupació
Proposta de resolució
Un cop registrada la sol·licitud i quan es disposi de tota la documentació requerida, el ministeri encarregat de l’ocupació emet la proposta de resolució, d’acord amb els criteris d’atorgament.
Resolució
La proposta de resolució s’ha d’elevar al ministre encarregat de l’ocupació o a la persona en qui hagi delegat aquesta funció perquè resolgui.
La concessió dels beneficis objecte d’aquest Reglament i dels programes de foment de l’ocupació s’ha de subjectar als criteris de publicitat, concurrència i objectivitat.
Les mesures previstes en els programes corresponents es poden concedir:
En règim de concurrència competitiva, d’acord amb la selecció dels sol·licitants en atenció als criteris de valoració establerts en cada programa i d’acord amb la dotació pressupostària que estableixin.
Les renúncies o les revocacions dels beneficis concedits en seguiment de les previsions d’aquest Reglament i del programa corresponent, faculten la resolució favorable per ordre de puntuació de les que haguessin estat refusades en seguiment del règim de concurrència competitiva.
En règim reglat, per als beneficiaris que reuneixin tots els requisits establerts en les bases específiques de cada programa. La concessió dels beneficis concedits mitjançant règim reglat queda limitada, pel que fa a l’import, a la disponibilitat pressupostària. Les sol·licituds que s’atorguin mitjançant el procediment de règim reglat s’instrueixen i es resolen per ordre de presentació.
Disposicions comunes
El termini per resoldre i notificar la resolució és de dos mesos, a comptar des de l’endemà de la data de finalització del termini de presentació de les sol·licituds que es fixi en cada convocatòria per als programes atorgats mitjançant un procediment de concurrència competitiva; o a comptar des de l’endemà de la data de presentació de la sol·licitud per als programes concedits mitjançant règim reglat.
Transcorregut aquest termini, si no s’ha dictat ni s’ha notificat cap resolució expressa, la sol·licitud s’entén desestimada d’acord amb el que estableix el Codi de l’Administració.
La resolució per la qual s’acordin o es deneguin els beneficis del programa ha d’estar degudament motivada i s’ha de notificar als sol·licitants, i s’han d’indicar les possibles reclamacions o recursos que s’hi puguin interposar, l’òrgan competent i els terminis de què disposa per fer-ho. En el cas que s’acordi, aquesta resolució ha de contenir almenys la identificació de la persona o les persones beneficiàries, l’import i la forma de pagament, així com la subjecció dels beneficiaris a les disposicions d’aquest Reglament i del programa corresponent.
Tant per al càlcul dels beneficis com per revocar-los, s’entén que tots els mesos són de trenta dies.
Article 30- Recurs
La resolució de concessió o de denegació dels beneficis del programa no exhaureix la via administrativa i, en aquest sentit, es pot interposar un recurs administratiu. davant el Govern en els terminis legalment establerts.
Article 31. Revisió, revocació i restitució
El departament competent en matèria d’ocupació pot revisar, mitjançant l’obertura del procediment d’instrucció a aquest efecte, els beneficis ja concedits i modificar-ne la resolució de concessió en cas que s’alterin les condicions o els requisits que en van facultar l’obtenció.
Són causes de revocació i es revoca totalment o parcialment el benefici:
L’obtenció del benefici falsejant les condicions requerides o ocultant les que ho haurien impedit.
L’incompliment total o parcial de l’objectiu, de l’activitat o del projecte que cal desenvolupar.
L’incompliment de l’obligació de justificació, o la justificació insuficient, dels requisits i les obligacions d’aquest Reglament i del programa corresponent.
La resistència, l’excusa, l’obstrucció o la negativa a les actuacions de comprovació i control, així com d’incompliment de les obligacions de conservació de documents quan en derivi la impossibilitat de verificar la destinació donada als fons percebuts, el compliment de l’objectiu, la realitat i la regularitat de les activitats subvencionades.
L’incompliment de les obligacions imposades als beneficiaris.
L’acomiadament no causal o per causes objectives de treballadors, per ser substituïts per treballadors objecte d’un programa.
Els altres supòsits previstos en el programa corresponent.
La instrucció de l’expedient de revisió o de revocació ha de garantir l’audiència dels interessats, i és a càrrec del SOA, que ha d’emetre la proposta de resolució al ministeri encarregat de l’ocupació. La proposta s’ha de tramitar en els mateixos termes establerts per resoldre la sol·licitud en l’article 29 d’aquest Reglament.
La restitució de les quantitats rebudes en seguiment dels programes establerts amb motiu d’aquest Reglament, ja sigui totalment o parcialment, en comporta l’increment segons l’interès legal vigent en cada període, majorat de tres punts percentuals, sense perjudici de les sancions administratives que puguin ser imposables en cada cas.
Article 32. Renúncia
Els beneficiaris poden renunciar de forma expressa, totalment o parcialment, als beneficis atorgats, amb independència del compliment de la normativa laboral en relació amb els contractes de treball convinguts, i, a aquest efecte, l’òrgan que els va concedir dicta la resolució corresponent per restituir les quantitats que haguessin pogut percebre, en els termes i les condicions establerts en l’article anterior.
Capítol sisè. Regulació de les empreses d’inclusió sociolaboral i dels contractes corresponents
Article 33. Empresa d’inclusió sociolaboral (Esolab)
Es considera empresa d’inclusió sociolaboral, la que porta a terme qualsevol activitat econòmica que té com a finalitat primordial la inclusió sociolaboral de persones en situació o risc d’exclusió social i que compleix els requisits que estableix aquest Reglament.
Requisits de les Esolab:
Que el titular sigui una entitat andorrana, pública o privada, sense ànim de lucre.
Que signi amb el Govern un contracte de col·laboració, que concreti els objectius, els mitjans i les regles que garanteixin el finançament del projecte o de la col·laboració.
En els seus objectius o missió han de quedar recollits els paràmetres següents:
- Acreditar un enfocament econòmic i social i, per tant, coordinar-se amb els ministeris competents en matèria d’ocupació i d’afers socials i amb els agents socials d’aquests sectors.
- Innovar, mitjançant proves pilot, en el desplegament de nous enfocaments en l’ocupació de treballadors en situació de vulnerabilitat o amb discapacitat.
- Facilitar suport específic als treballadors en situació de vulnerabilitat o amb discapacitat per promoure l’assoliment del projecte professional, el desenvolupament de les habilitats i la mobilitat dins de la mateixa empresa o en altres empreses públiques i privades, mitjançant suports específics, si escau.
- Cooperar activament i coordinar-se amb el SOA i amb altres agents d’inclusió, formació i econòmics, especialment amb els centres ocupacionals, que estableix la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris, per tal impulsar la transició de les persones ateses que sigui possible vers la inclusió laboral en empreses ordinàries.
- Potenciar els vincles amb altres empreses d’inclusió sociolaboral i en general, amb altres empreses del territori.
Que el 80% de la plantilla de treballadors siguin persones amb vulnerabilitat i que, com a mínim, el 75% dels treballadors siguin persones amb discapacitat reconeguda. En el còmput de la plantilla s’hi inclou tot el personal, tant el d’atenció directa com indirecta.
Requisits específics de les persones amb discapacitat o en situació de vulnerabilitat que treballen en una Esolab:
Haver complert setze anys i acreditar la condició de persona amb discapacitat reconeguda per la Conava o un informe de vulnerabilitat.
Tenir greus dificultats per accedir al mercat de treball ordinari o mantenir-s’hi.
Haver estat orientades pel SOA per formar part d’un programa d’inclusió sociolaboral.
Subscriure un contracte d’inclusió sociolaboral.
Ajuts, subvencions, bonificacions
Ajuts, subvencions i bonificacions generals:
Els mateixos que les empreses que ocupin persones amb discapacitat reconeguda.
Ajuts subvencions i bonificacions específics per a les Esolab:
Ajut per impulsar la igualtat en l’ocupació de treballadors amb discapacitat, a què estan obligades les Esolab d’acord amb l’apartat 2.a de l’article 26 d’aquest Reglament, inclosos els costos corresponents a l’adaptació física i organitzativa dels entorns laborals a què fan referència els articles 25.3.a i 25.3.b de la Llei d’ocupació. És un ajut global que es calcula en relació amb el nombre de persones amb discapacitat ocupades, tenint en compte l’edat i les capacitats laborals. En cap cas l’import de l’ajuda per a cada treballador a jornada legal ordinària de treball no pot ser superior al 50% del salari mínim vigent, o de la part proporcional corresponent a la jornada efectivament realitzada.
ii) Ajut per al suport i l’acompanyament en el lloc de treball. Aquest ajut s’adreça a contribuir al finançament de la contractació laboral dels professionals de suport necessaris per a la realització dels treballs de les persones amb discapacitat.
Aquest ajuts s’estableixen en els convenis de col·laboració corresponents.
Seguiment i avaluació
El Govern, a través del ministeri competent en matèria d’ocupació, vetlla perquè les ajudes es destinin a les activitats per a les quals han estat atorgades i pot sol·licitar la informació que estimi necessària en tot allò que estigui vinculat a la subvenció.
Article 34. Contracte d’inclusió sociolaboral
Concepte
El contracte d’inclusió sociolaboral de persones amb discapacitat o en situació de vulnerabilitat té com a objectiu promoure el dret de treball, mitjançant la disposició de mesures d’adaptació i de suport, l’acompanyament i els ajustos raonables en el lloc de treball que siguin necessaris per tal de permetre a aquestes persones l’accés a una feina escollida o acceptada lliurement, en igualtat de condicions amb els altres treballadors, en un mercat i un entorn laborals oberts, inclusius i accessibles.
Aquest contracte s’ha d’ajustar a les característiques i als requisits establerts al títol II de la Llei de relacions laborals. La persona contractada ha de formar part d’un programa d’inclusió sociolaboral.
Mesures i suports necessaris
En aquest tipus de contracte s’han de concretar les principals mesures d’adaptació, l’acompanyament, el suport i els ajustos raonables que requereix. El contracte pot ser a raó de jornada legal ordinària o a temps parcial i la durada pot ser qualsevol de les previstes a l’article 7.1 de la Llei de relacions laborals.
Retribució
La persona que formalitzi un contracte d’inclusió sociolaboral ha de percebre un salari d’acord amb el treball efectuat, que en cap cas no pot ser inferior al salari mínim vigent per a la jornada legal ordinària de treball.
Autorització
Per formalitzar aquest contracte s’exigeix amb caràcter previ una resolució de la Conava mitjançant la qual es reconegui la condició de persona amb discapacitat d’acord amb la legislació establerta o informe acreditatiu de la situació de vulnerabilitat i autorització de la Inspecció de Treball.
Signatura
Aquest contracte el pot subscriure directament la persona amb discapacitat, amb les autoritzacions prèvies esmentades a l’apartat 4 d’aquest article o la persona en situació de vulnerabilitat, i, en cas de minoria d’edat o de capacitat modificada judicialment, també l’han de signar els pares, tutors o curadors, segons correspongui.
Disposició transitòria
Les entitats prestadores de serveis d’ocupació o col·laboradores que ja estiguin operant a la data d’aprovació d’aquest Reglament es consideraran autoritzades i disposaran d’un termini d’un any per regularitzar l’autorització d’acord amb el que estableix l’article 21 d’aquest Reglament.
Disposició final
S’encomana al departament encarregat d’ocupació que desenvolupi els serveis de la Cartera de serveis previstos en aquest Reglament en el termini d’un any a comptar de l’entrada en vigor d’aquesta norma.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 12 de febrer del 2020
Xavier Espot Zamora / Cap de Govern
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.