LegalizeDecret del 17-4-2020 de modificació temporal i excepcional del Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris durant la situació d’emergència sanitària ocasionada pel SARS-CoV-2
Decret del 17-4-2020 de modificació temporal i excepcional del Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris durant la situació d’emergència sanitària ocasionada pel SARS-CoV-2.
Exposició de motius
La disposició final tercera de la Llei 3/2020, del 23 de març, de mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia de SARS-CoV-2, encomana al Govern que promogui una modificació de les normes reglamentàries que regulen la prestació econòmica per desocupació involuntària i els ajuts per a l’habitatge de lloguer, amb la finalitat de flexibilitzar els requisits d’accés a aquests ajuts per a les persones que hagin de fer front a un empitjorament de la seva situació econòmica i social com a conseqüència de la situació d’emergència sanitària ocasionada pel SARS-CoV-2.
El Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris estableix, en els articles 17 i 18, els ajuts econòmics ocasionals específics per accedir a l’habitatge de lloguer i mantenir-lo, i en l’article 26, els ajuts per desocupació involuntària, i fixa els requisits generals i específics per disposar d’aquestes prestacions.
Vistes les mesures excepcionals adoptades pel Govern per contenir la transmissió comunitària de la pandèmia i l’afectació que poden tenir en la situació econòmica i social de les persones i les famílies a l’hora de fer front a les despeses de primera necessitat, i en compliment de la disposició final tercera de la Llei 3/2020 esmentada, es promou la modificació del Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris, addicionant els articles 18 bis i 26 bis, amb la finalitat de flexibilitzar els requisits exigits per concedir aquests ajuts econòmics ocasionals i adaptar-los a les circumstàncies derivades de la situació d’emergència sanitària esmentada, per a les persones que hagin de fer front a un empitjorament de la seva situació econòmica i social com a conseqüència de l’emergència sanitària ocasionada pel SARS-CoV-2.
Així, cal destacar que, pel que fa a l’ajut per a l’habitatge de lloguer, s’ha reduït el període de residència legal i efectiva al país per un període de cinc anys exigit i es requereix únicament un període d’un any de residència legal i efectiva al Principat d’Andorra. També s’ha incrementat el llindar econòmic de cohesió social, que passa d’1,2 a 1,3 vegades el salari mínim vigent, i el barem patrimonial fins als 35.000 euros, incrementant-se també el percentatge de participació en l’import de l’ajut, passant del 35% al 40% del preu de la renda mensual pels col·lectius vulnerables i del 30 al 35% per la resta de col·lectius, i incrementant-se en un 10% el barem d’imports màxims dels lloguers segons la unitat de convivència, facilitant que aquelles persones que superin l’import del preu de la renda establert en aquest barem, però reuneixin la resta de requisits establerts, es puguin beneficiar de l’ajut en el percentatge de l’import previst.
Pel que fa a l’ajut per desocupació involuntària per a les persones en situació de desocupació involuntària ocasionada per la crisi sanitària, s’adapten els requisits de manera que se’n poden beneficiar les persones que han estat acomiadades a partir del 13 de març del 2020; les persones que van desistir del seu lloc de treball entre el 17 de febrer del 2020 i el 14 de març del 2020 per incorporar-se a una altra feina després del 14 de març del 2020, però no es va poder fer efectiva la seva incorporació degut a la situació d’emergència sanitària; i les persones que realitzen una activitat per compte propi i que han cessat la seva activitat laboral, per tancament definitiu de l’empresa per motius aliens a la seva voluntat, a comptar del 13 de març del 2020. En aquests tres casos, les persones es poden beneficiar d’aquest ajut sempre que la situació econòmica i social hagi empitjorat com a conseqüència directa de la situació d’emergència sanitària causada pel SARS-CoV-2.
Altrament, s’han adaptat els requisits relatius al període de cotització a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, els quals han estat reduïts. També s’ha suprimit el període d’inscripció al Servei d’Ocupació i el compromís d’inserció activa i s’ha reduït el termini per resoldre la sol·licitud, que passa de dos mesos a deu dies.
A més, per a ambdós ajuts econòmics ocasionals, s’ha reduït el volum de documentació que cal adjuntar, per facilitar la seva tramitació i s’ha impulsat l’ús de mitjans telemàtics per presentar les sol·licituds, d’acord amb les recomanacions i indicacions de les autoritats sanitàries.
Ateses les consideracions esmentades, el Govern, a proposta del ministre d’Afers Socials, Habitatge i Joventut, en la sessió del dia 17 d’abril del 2020, aprova aquest Decret de modificació temporal del Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris amb el contingut següent:
Article 1. Addició de l’article 18 bis
S’addiciona un nou article 18 bis al Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris, el qual queda redactat de la manera següent:
“Article 18 bis. Ajuts per accedir a l’habitatge de lloguer o per mantenir-lo durant la situació d’emergència sanitària ocasionada pel SARS-CoV-2
1. Finalitat
La finalitat d’aquests ajuts consisteix a facilitar el manteniment de l’habitatge de lloguer a les persones que, com a conseqüència directa de la crisi sanitària ocasionada pel SARS-CoV-2, han perdut la feina i han vist reduïts els seus ingressos, per a que puguin fer front al pagament de la mensualitat de la renda del seu habitatge principal.
2. Requisits generals
Les persones sol·licitants han de complir els requisits establerts en l’article 5 de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris i en l’article 2, apartat 1, del Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris.
3. Incompatibilitat
L’obtenció dels ajuts per a l’habitatge de lloguer és incompatible amb l’obtenció d’altres ajuts atorgats amb la mateixa finalitat per persones o entitats públiques o privades, nacionals o estrangeres, per la mateixa quantitat o per una quantitat superior. Tanmateix, en cas que l’import d’aquests altres ajuts sigui inferior, es pot complementar fins a arribar a la quantitat que hauria correspost a la persona sol·licitant en concepte d’ajut per a l’habitatge de lloguer, d’acord amb el Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris.
L’ajut per a l’habitatge és compatible amb altres reduccions públiques o privades sobre la renda. No obstant això, aquesta reducció ha de ser computada en la quantia definitiva de l’ajut per a l’habitatge atorgat en virtut d’aquest article.
4. Requisits específics
Que l’habitatge de lloguer en relació amb el qual se sol·licita l’ajut sigui el lloc de residència principal de la persona sol·licitant o, si escau, de la seva família.
Que cap de les persones que integren la unitat de convivència no gaudeixi d’un habitatge per raó del càrrec o les funcions que exerceix o porta a terme.
Que la persona sol·licitant no tingui una relació de parentiu amb la persona propietària de l’habitatge de fins al segon grau de consanguinitat o afinitat, inclòs. En cas que la persona propietària de l’habitatge sigui una persona jurídica, la relació de parentiu esmentada anteriorment es trasllada a les persones que exerceixin la condició de soci o membre de la persona jurídica de manera individual.
Que la persona sol·licitant acrediti un període de residència legal i efectiva a Andorra durant un any, immediatament anterior al moment de la sol·licitud.
Que la persona sol·licitant o alguna de les persones que integren la unitat de convivència acreditin que han perdut la feina i han vist reduïts els ingressos econòmics des de l’aprovació de les diferents mesures adoptades pel Govern per causa de la situació d’emergència sanitària ocasionada pel SARS-CoV-2.
Que el conjunt d’ingressos econòmics de la unitat de convivència, a partir del 13 de març del 2020, no superi els llindars fixats en la taula següent:
| Unitat de convivència | LECS mensual |
|---|---|
| LECS personal (1,3 LECS) | 1.408,33 € |
| Consort o parella (70 % del LECS) | 985,83 € |
| Fill > 14 anys ( 70% del LECS) | 985,83 € |
| Fill < 14 anys ( 50% del LECS) | 704,17 € |
| Altres membres de la unitat de convivència>14 anys (70% del LECS) | 985,83 € |
| Altres membres de la unitat de convivència<14 anys (50% del LECS) | 704,17 € |
Que la suma de les posicions bancàries globals de les persones que integren la unitat de convivència no superi els 35.000 euros.
Que la persona sol·licitant es comprometi a acceptar i facilitar les actuacions de comprovació necessàries per accedir a l’ajut i fer-ne el seguiment i, en concret, que autoritzi l’Administració a verificar les dades consignades i sol·licitar la informació necessària a aquest efecte a la mateixa Administració, als comuns, a la Caixa Andorrana de Seguretat Social (en endavant, CASS), a les entitats bancàries i als registres notarials, administratius i de la propietat d’Andorra o l’equivalent d’altres països.
Que la renda mensual del lloguer de l’habitatge per al qual se sol·licita l’ajut no superi els imports màxims següents. Aquests imports s’han fixat ponderant la composició de la unitat de convivència:
| Nombre de membres | Import màxim del lloguer mensual |
|---|---|
| 1 | 687,50 € |
| 2 | 720,50 € |
| 3 | 753,50 € |
| 4 | 803,00 € |
| 5 | 836,00 € |
| 6 | 869,00 € |
| 7 | 914,10 € |
| 8 | 947,10 € |
| 9 | 980,10 € |
| 10 | 1.029,60 € |
5. Persones o col·lectius prioritaris
Atès que l’impacte de la crisi sanitària pot tenir una repercussió més greu en les persones o els col·lectius afectats per condicions socials o personals específiques, aquests ajuts s’atorguen amb prioritat al jovent de fins a vint-i-cinc anys, a les dones en situació econòmica desavantatjosa que conviuen en una llar desestructurada o que són víctimes de la violència de gènere o domèstica, a les persones amb discapacitat, a les famílies monoparentals o monomarentals i a les famílies nombroses.
6. Percentatge de col·laboració en la renda mensual
L’import de l’ajut per a l’habitatge de lloguer correspon a una quantitat econòmica mensual fixa, que resulta d’aplicar un percentatge sobre la renda mensual de lloguer de l’habitatge establerta en el punt 4 i d’aquest article. El percentatge per a les persones o els col·lectius prioritaris és d’un 40% i per a la resta de persones o famílies és d’un 35%.
En cas que la renda del lloguer de l’habitatge inclogui serveis i subministraments complementaris sense detallar-ne els imports, s’ha de descomptar el preu equivalent a 66,90 euros mensuals en concepte de calefacció, 11,48 euros mensuals per habitatge en concepte d’aigua i 73,34 euros mensuals en concepte d’aparcament.
7. Presentació telemàtica de la sol·licitud
Les persones que vulguin sol·licitar l’ajut per a l’habitatge han de presentar la sol·licitud corresponent a través dels mitjans telemàtics establerts pel Govern (https: / www.tramits.ad/).
La persona sol·licitant ha d’acompanyar la sol·licitud amb una declaració autoresponsable que justifiqui el compliment dels requisits generals i específics juntament amb l’autorització per accedir a la informació bancària, tant de la persona sol·licitant com de les persones que integren la unitat de convivència majors de divuit anys i la declaració i consentiment de verificació de dades.
Si la persona no té mitjans electrònics per presentar la sol·licitud i la documentació, ha de contactar amb el Departament d’Afers Socials i Joventut per valorar la fórmula més escaient per evitar en tot cas els riscos de contagi.
8. Resolució de l’ajut i control posterior
El Departament d’Afers Socials i Joventut accepta de manera provisional la sol·licitud acompanyada de la declaració autoresponsable i la tramita. Posteriorment, pot realitzar totes les comprovacions que consideri oportunes per verificar l’exactitud de la declaració i, amb aquesta finalitat, pot demanar a la persona sol·licitant que li faciliti tota la documentació que resulti adequada; també, i d’acord amb les autoritzacions rebudes, pot sol·licitar a qualsevol entitat bancària del país i a la CASS que li faciliti les dades de la persona sol·licitant que es trobin en el seu poder.
Per accedir a l’ajut per a l’habitatge previst en aquest Decret, la persona sol·licitant o la unitat de convivència han de reunir els requisits establerts, a excepció del requisit específic segons el qual, la renda mensual de lloguer de l’habitatge per la qual se sol·licita l’ajut no pot superar l’import màxim que s’ha establert al punt 4 i) d’aquest article.
9. Documentació per control posterior
Passaport o el document nacional d’identitat de la persona sol·licitant, si és estrangera.
Targeta en què consti el número del compte IBAN de la persona sol·licitant.
Contracte d’arrendament de l’habitatge a nom de la persona sol·licitant o d’una persona que integri la unitat de convivència. Si no hi ha contracte escrit, s’han de presentar els rebuts que acrediten el pagament de la renda de l’habitatge dels quatre mesos anteriors a la presentació de la sol·licitud, tret que resulti acreditada per la informació bancària disponible.
Últim rebut del lloguer de l’habitatge i comprovants del serveis annexos o d’acomptes inclosos en el preu del lloguer, si n´hi ha.
Acreditació documental de la pèrdua de la feina (certificat de l’empresa, carta d’acomiadament, liquidació de la quitança, etc.)
Acreditació, si escau, de la separació matrimonial, el divorci o el cessament de la convivència de la parella amb fills o filles en comú, mitjançant la còpia legalitzada de l’aute o la sentència que ho acredita i del conveni regulador de les mesures paternofilials que en resulten, en concret, pel que fa a la guarda i la custòdia dels fills o filles i a la pensió d’aliments.
En cas que un dels progenitors no pagui la pensió alimentària, s’ha d’adjuntar la diligència o la denúncia que acrediti que aquest impagament s’ha fet saber a l’òrgan judicial, al saig o al Cos de Policia. Si l’impagament s’ha produït durant el confinament derivat de la crisi sanitària, s’ha d’adjuntar una declaració jurada en què consti la manca de pagament durant aquest període.
Documents que justifiquin el patrimoni i els ingressos no relacionats amb la CASS del darrer any.
Document d’autorització per accedir a la informació bancària, tant de la persona sol·licitant com de les persones integrants de la unitat de convivència majors de divuit anys (sol·licitud P1T002).
Document de declaració i consentiment de verificació de dades (sol·licitud A3T019).
L’empresariat o les persones que realitzin una activitat per compte propi d’acord amb l’article 19 de la Llei 17/2008 del 3 d’octubre, de la seguretat social han d’adjuntar el compte de pèrdues i guanys de l’any anterior i el compte de pèrdues i guanys del primer trimestre de l’any en curs.
10. Durada de la flexibilització
La flexibilització dels requisits per accedir a les prestacions econòmiques per mantenir l’habitatge de lloguer establertes per fer front a l’empitjorament de la situació econòmica i social de les famílies com a conseqüència de la crisi sanitària causada pel coronavirus SARS-COV-2 s’estén, com a màxim, dos mesos des de l’entrada en vigor de la Llei 3/2020 esmentada o fins que el Govern declari, per decret, la fi de la situació de la crisi sanitària, en cas que sigui abans dels dos mesos esmentats.
L’ajut econòmic ocasional es prorroga fins a l’últim dia del mes en què el Govern declari la fi de la situació de la crisi sanitària. En cas que la situació de precarietat perduri, la persona beneficiària pot sol·licitar els ajuts econòmics ocasionals establerts en el Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris.
11. Definició d’unitat de convivència
Als efectes d’aquest article, s’entén per unitat de convivència el conjunt de persones que viuen en un mateix habitatge i que poden estar lligades per vincles de parentiu, afinitat, amistat o socioeconòmics.”
Article 2. Addició de l’article 26 bis
S’addiciona un nou article 26 bis al Decret del 3-7-2019 d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris, el qual queda redactat de la manera següent:
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.